חיזוק יוזמה מקומית ואחריות בניצול התקציב

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי מחזקת את היוזמה והאחריות העצמית של הרשויות המקומיות בקביעת התקציב ובשימוש בו.

הגברת האוטונומיה המקומית

בבוקר ה-3 בנובמבר, בדיווח לאסיפה הלאומית על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי, הדגיש שר האוצר נגוין ואן טאנג כי התוכן המרכזי של הצעת החוק הוא המשך יישום מדיניות הביזור והאצלת סמכויות הקשורות להסדר וייעול המנגנון הארגוני ולשיפור יעילות הממשל.

בהתאם לכך, הצעת החוק ביטלה את ההוראה בסעיף 13, סעיף 4, לחוק הנוכחי, ובמקום זאת בזרה את ראש הממשלה לאישור מגבלת ההלוואות החוזרות השנתית ומגבלת הערבות הממשלתית השנתית הקשורה לאישור תוכנית ההלוואות וההחזרים של החוב הציבורי, על מנת לקצר את ההליכים. הוספת משימות למשרד האוצר על מנת להבטיח גמישות בתהליך היישום ולהפחתת הליכים מנהליים. במקביל, הטלת משרד האוצר על ניהול ופרסום יזומים של מסמכים להגשת תוכנית ההלוואות וההחזרים השנתית של החוב הציבורי.

דו"ח הסקירה של הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית מסכים בעיקרו עם הצעות הביזור הללו, ובמקביל ממליץ כי הממשלה תמשיך לבחון על מנת להבטיח כי תקנות הביזור והאצלת סמכויות ילכו יד ביד עם אובייקטיביות, שקיפות וניהול יעיל יותר של גיוס וניצול הלוואות.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי. צילום: mediabaoquochoi

בטיוטה, החוק מחזק את היוזמה והאחריות העצמית של הרשויות המקומיות בקביעת התקציב ובשימוש בו. יחד עם זאת, הצעת החוק מתוקנת כדי להסיר את התקנה ברמה המחוזית "לקבל אישור ממשרד האוצר" על תנאי אגרות החוב של הממשל המקומי. במקום זאת, היא מבזרת את הסמכות לוועדת העם המחוזית לדווח למועצת העם המחוזית לאישור פרויקט הנפקת האג"ח.

סקירת הוועדה הכלכלית והפיננסית קבעה כי תיקון זה נועד להגביר את האוטונומיה המקומית, לצמצם הליכים, לקצר את זמן הנפקת האג"ח ולהקל על גיוס הון מהיר יותר.

עם זאת, הוועדה הכלכלית והפיננסית הדגישה את הצורך לקבוע בבירור כי האצלת הסמכות למועצת העם ברמה המחוזית חייבת להיות במסגרת סכום ההלוואה הכולל שאושר על ידי האסיפה הלאומית ובמסגרת מגבלת הגירעון התקציבי המקומי כפי שנקבע, על מנת להבטיח את ביטחון החוב הציבורי.

הרחבת הגישה להלוואות ODA והלוואות מועדפות ליחידות שירות ציבורי

לדברי שר האוצר נגוין ואן טאנג, הצעת החוק מתקנת באופן מקיף את סעיף 29 לחוק הנוכחי כדי לפשט הליכים מנהליים ולהסיר מכשולים להתגברות על התשלום האיטי של הון תמיכה ציבורית והלוואות זרות מועדפות בתקופה האחרונה.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: mediabaoquochoi

דו"ח הסקירה של הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית הסכים בעיקרו על מדיניות פישוט זו, אך הציע לבחון מחדש את נושאי הצעות ההלוואה, להחיל מקרים בהם ייעשה שימוש בהליכים מיוחדים ולהטיל על הממשלה את האחריות לווסת מקרים ספציפיים כדי להבטיח ניהול קפדני ויעיל.

בנוסף, הצעת החוק מרחיבה את תנאי הגישה להלוואות ODA והלוואות מועדפות עבור יחידות שירות ציבוריות המבטחות את הוצאותיהן השוטפות וחלק מהוצאות ההשקעה, ואחראיות על יעילות והחזר חובות. הממשלה ממליצה גם: הוספת תקנות לגוף המנהל לדווח על מקרים שאינם זכאים להלוואה חוזרת, כך שהממשלה תוכל לשקול ולאפשר יישום בהתאם למנגנון ההקצאה. בפרט, כדי להסיר מכשולים בנוגע לבטוחות, הממשלה ממליצה להטיל על הממשלה מתן הנחיות מפורטות, שיהוו את הבסיס לקביעה כי לא יידרשו בטוחות עבור ארגוני מדע וטכנולוגיה ומוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים בעת הלוואה חוזרת.

בהקשר לכך, הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה על התקנה לפיה יחידות שירות ציבורי רשאי לגשת להון, אך הציעה לשקול את התקנה לפיה גופי מלווים אינם כפופים לסיכוני אשראי ולהעריך בקפידה את הסיכונים כדי להבטיח את בטיחות החוב הציבורי...

הממשלה הציעה שהאסיפה הלאומית תאפשר את ניסוח ואישור פרויקט החוק לאחר הליך מקוצר במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, במטרה למסד בדחיפות את מדיניות המפלגה, לקדם ביזור ולפתור סוגיות דחופות המתעוררות בפועל.

מקור: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm