חיזוק יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בתעמולה ובקמפיינים לבחירות

בנוגע לתוכן ההנחיות המקצועיות לארגון בחירת צירים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031, הציע שר הפנים דו טהאן בין כי היישובים יחזקו את יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בתעמולה ובקמפיינים לבחירות כדי להבטיח דיוק, בטיחות ואבטחת מידע.

השלמת תקנות בדבר סמכות ועקרונות לטיפול במצבים מיוחדים

בהציגו את תוכן חוזר מס' 21/2025/TT-BNV של משרד הפנים המנחה את העבודה המקצועית של ארגון בחירת צירים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031, אמר שר הפנים דו טאן בין כי החוזר מורכב מ-6 פרקים ו-35 סעיפים. בהשוואה לחוזר המנחה את העבודה המקצועית של הבחירות לקדנציה 2021-2026, חוזר מס' 21 מכיל 2 פרקים נוספים ו-18 סעיפים.

שר הפנים דו טהאן בין נואם. צילום: פאם טאנג

בנוגע לארגון ותפעול של ארגונים האחראים על הבחירות המקומיות, החוזר מנחה את הקמתם, הרכבם, משימותיהם, סמכויותיהם ועקרונות הפעולה של ועדת הבחירות, מועצת הבחירות וצוות הבחירות בהתאם להוראות חוק בחירת חברי האסיפה הלאומית וחברי מועצת העם; קובע את הקמתן של צוותי בחירות באזורים מיוחדים עם אוכלוסייה קבועה של פחות מ-1,000 איש כדי להבטיח עמידה במודל ארגון השלטון המקומי במספר אזורים מיוחדים.

בנוגע להקמה, פרסום, סקירה ועדכון של רשימות בוחרים והנפקת כרטיסי בוחר, אמר השר כי זהו פרק חדש בחוזר להסדרת הסמכות, העקרונות והנהלים להקמה ופרסום של רשימות בוחרים, וטיפול במצבים מיוחדים, כגון תושבי קבע הנודדים בחופשיות או אנשים שאיבדו את כשרותם האזרחית. במקביל, הוא משלב את תקנות משרד הביטחון הציבורי בנוגע לשימוש במאגר האוכלוסין הלאומי, יישום VNeID בהקמת רשימות והדפסת כרטיסי בוחר; ומוסיף מצבים מיוחדים כגון אזורים עם התפרצויות, אזורים שנפגעו מאסונות טבע או שריפות, או מקרים בהם בוחרים מצביעים במקום אחר...

בנוגע לעבודת ההכנה של ועדת הבחירות לפני יום הבחירות, החוזר הנחה באופן ספציפי את תוכן המשימות וההכנות ליום הבחירות; תקני ואיחד את עיצוב אזור ההצבעה, הכין את הקלפי הראשית, קלפי המשנה, פתקי הצבעה, חותמות, טפסים ותגים.

שר הפנים דו טהאן בין נואם. צילום: פאם טאנג

בנוסף, הוראות להקצאת משימות לכל חבר בצוות הבחירות; תקנות מחמירות בנוגע להגנה, איטום ומסירת מסמכים להבטחת בטיחות ורצינות בעבודת ההכנה; תעמולה ומידע על יום הבחירות ורשימת הביוגרפיות של המועמדים לבוחרים ביום שלפני הבחירות.

בנוגע לעבודת ועדת הבחירות ביום הבחירות, החוזר סיפק הוראות בנוגע לסדר העבודה ביום הבחירות כגון: פתיחה, ארגון ההצבעה, סיום ההצבעה וספירת הקולות. "אלה תכנים חשובים מאוד של הבחירות. לכן, החוזר סיפק הוראות מפורטות לגבי הצעדים שיש לנקוט ומצבים שעשויים להתעורר ויש לטפל בהם במהירות ביום הבחירות", הדגיש השר.

במקביל, החוזר ירש ושילב גם את המסמכים המנחים בנוגע לפעילות הבחירות של מועצת הבחירות הלאומית שיושמה בבחירות 2021 כדי להשלים ולהשלים את התוכן הקשור לטיפול במצבים מתעוררים כגון: ארגון בחירות באזורים שיש להסתגר עקב התפרצויות מגפות, אזורים שנפגעו מאסונות טבע ושריפות; הצבעה של מצביעים שהם חברים בכוחות המזוינים של העם, מצביעים שהם עובדים על אסדות קידוח, אתרי בנייה וציי ספינה בים; ארגון הצבעה מוקדמת; ספירת קולות והגנה על מידע סודי באזורי הצבעה מוקדמת; הערות על אופן ספירת וחישוב הקולות; יישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית בתהליך עדכון מידע על הבחירות; ספירת קולות וסיכום תוצאות ספירת הקולות.

בנוגע ליישום, החוזר מקצה אחריות ספציפית למשרד הפנים, לוועדות העם בכל הרמות ולארגוני הבחירות המקומיים בביצוע משימות הבחירות ודיווח על התקדמות תוצאות הבחירות.

בהתאם לכך, השר ביקש מוועדות העם של המחוזות והערים ללמוד בקפידה את ההוראות, במיוחד מצבים שעשויים להתעורר לפני, במהלך ואחרי יום הבחירות, כדי לנקוט בהקדם צעדים לארגון ויישום מיטביים של עבודת הבחירות ביישובים שלהם.

קביעת אזורי הצבעה מתאימים לאזור כדי למנוע פערים גדולים

שר הפנים דו טהאן בין ציין גם הוא מספר סוגיות בנוגע לפעילות הבחירות.

ראשית , ארגון הבחירות המקומיות כאשר פועל מודל שלטון מקומי דו-שלבי. בניגוד לעבודת הבחירות של קדנציות קודמות, החוזר מנחה את עבודת הבחירות המקצועית בהתאם למודל שלטון מקומי דו-שלבי (רמות פרובינציאליות וקהילתיות). לכן, על הרשויות המקומיות לבחון מחדש את כל העבודה הקשורה לעבודת הבחירות; החל מעבודת הקמת הארגונים האחראים על הבחירות, דרך הקצאת תיאום בין סוכנויות, ארגונים ויחידות ועד להכנת ציוד ומסמכים על מנת להבטיח עקביות וסנכרון עם מודל הממשל הדו-שלבי ובהתאם להוראות הרשויות המוסמכות.

נציגים שהשתתפו בכנס. צילום: פאם טאנג

לדוגמה, בעבר, אזור ההצבעה נקבע על ידי ועדת העם ברמת הקומונה ואושר על ידי ועדת העם ברמת המחוז. עבור מחוזות ללא יחידות מנהליות ברמת קומונה או עיר, קביעת אזור ההצבעה נקבעה על ידי ועדת העם ברמת המחוז. כיום, מכיוון שרמת המחוז אינה קיימת עוד, קביעת אזור ההצבעה נקבעת על ידי ועדת העם ברמת הקומונה ומדווחת לוועדת העם ברמת המחוז. במידת הצורך, ועדת העם המחוזית תתאים את קביעת אזור ההצבעה.

או עבור יחידות מנהליות שהן אזורים מיוחדים, בעבר מחוז האי הקים צוות בחירות וניהל, אך כעת ועדת העם של האזור המיוחד מקימה ישירות צוות בחירות, מקצה משימות, מכינה קלפיות ופתקי הצבעה, תולה את הרשימה ומדווחת לוועדת העם המחוזית.

שנית , יישום טכנולוגיית טרנספורמציה דיגיטלית בארגון בחירות. החוזר מכיל פריצות דרך חדשות רבות ביישום מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בעבודת בחירות. עם זאת, יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בעבודת בחירות חייב להתבצע בזהירות על מנת להבטיח עמידה בהוראות חוק הבחירות ולהבטיח את אבטחת המידע וסודיותו על ספירת הקולות ותוצאות הבחירות.

בהתאם לכך, השר ביקש מהרשויות המקומיות להגביר את יישום המדע והטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית בתעמולת בחירות ובקמפיינים; ביצירה, עדכון, פרסום רשימות בוחרים, הדפסת כרטיסי בוחרים, ניטור התקדמות הבוחרים, תמיכה בספירת הקולות, סינתזת תוצאות על מנת להבטיח דיוק, בטיחות ואבטחת מידע, בהתאם לתקנות החוקיות בנושא אבטחת מידע ברשת, הגנת מידע אישי ותקנות חוקיות בנושא בחירות.

לפני יישום טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בפעולות בחירות, על היישובים לפתח תוכניות ופתרונות ספציפיים, להבטיח אבטחה ובטיחות מוחלטות של נתונים, ולבחון ולבדוק את המערכת. במקרה שהיישום קשור לשיטות ונהלי הצבעה, עדכון תוצאות בחירות, תהליך ספירת הקולות וסינתזת תוצאות הבחירות, על ועדת הבחירות המחוזית לדווח ולבקש את חוות דעתה של מועצת הבחירות הארצית לפני היישום.

בנוסף, יש לקדם הכשרה ישירה, הכשרה מקוונת או שילוב של הכשרה מקוונת וישירה עבור ארגונים האחראים על הבחירות, ובמיוחד חברי צוות הבחירות, משום שזהו הכוח המעורב ישירות בפעולות ספציפיות ביום הבחירות.

שלישית , חלוקת מחוזות הבחירה ואזורי הקלפי חייבת להבטיח איזון ונוחות סבירים לבוחרים. כדי להבטיח שהבחירות יהיו עקביות עם מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, החוזר הסדיר במפורש את חלוקת מחוזות הבחירה ואזורי הקלפי, וקבע את מספר מחוזות הבחירה ומספר הנציגים הנבחרים בהתאם למאגר האוכלוסין הארצי נכון ל-31 באוגוסט 2025.

שר הפנים הציע כי היישובים ילמדו בקפידה את ההוראות להערכת מספר מחוזות הבחירה ולקביעת אזורי הצבעה מתאימים לאזור, תוך הבטחת איזון, הימנעות מהבדלים גדולים ונוחות למימוש זכויות ההצבעה של הבוחרים.

באופן ספציפי, באזורים עירוניים, אזורים עירוניים חדשים, אזורים עירוניים צפופי אוכלוסין, מספר הבוחרים משתנה מאוד, באים או הולכים להצביע במקום אחר. לכן, יש צורך לתכנן יותר מחוזות בחירה, תוך הימנעות ממצב שבו במחוז בחירה אחד יש יותר מדי בוחרים, מה שיגרום לעומס יתר על צוות הבחירות. באזורים הרריים, גבולות, איים או אזורים מיוחדים דלילי אוכלוסין, אזורים גדולים, תנועה קשה ואוכלוסייה מפוזרת, חלוקת מחוזות הבחירה צריכה להתחשב במרחק הנסיעה של הבוחרים כדי שיוכלו להצביע בנוחות ובבטחה.

במקרה של מגפה המחייבת בידוד, מצור, אסון טבע או שריפה, ועדת העם ברמת הקומונה יכולה להקים אזורי הצבעה נפרדים נוספים באזור הבידוד או המצור לאחר קבלת אישור מוועדת העם ברמת המחוז. המטרה היא להבטיח איזון במספר המצביעים בין מחוזות הבחירה, ללא הבדל גדול מדי; יחד עם זאת, ליצור את התנאים הנוחים ביותר לכל האזרחים לממש בקלות את זכותם להצביע.

רביעית , על מספר מצבים מיוחדים ואפשרויות טיפול. בהתבסס על נוהלי ארגון בחירות קודמים והוראות מועצת הבחירות הארצית בבחירות 2021, אמר השר כי החוזר סיפק הנחיות מקצועיות בנוגע לבחירות עבור מספר מצבים ואפשרויות טיפול שעלו.

השר ביקש מהרשויות המקומיות לשים לב היטב בהכוונת יישום מצבים כגון: ארגון בחירות מוקדמות לבוחרים שהם כוחות צבא עקב אופי ביצוע המשימות בים ובאיים; אזורים מבודדים ונמצאים תחת חסימה עקב מגפות; אזורים מבודדים עקב אסונות טבע ושריפות; מקרים של ירידה חדה במספר הבוחרים בקלפיות. תכנים אלה פורטו בפירוט ובמלואם בחוזר 21. לכן, על הגופים הרלוונטיים ללמוד בקפידה כדי לארגן וליישם אותם היטב.

משרד הפנים, כגוף קבוע המסייע לממשלה ולראש הממשלה, ובהתאם להטלת מועצת הבחירות הלאומית, פרסם תוכנית ספציפית. תוכנית זו כוללת ארגון הכשרה ארצית לחברים ולארגונים האחראים על הבחירות ביישובים, ובמיוחד הכשרה לחברי צוות הבחירות מיד לאחר הקמתו. במהלך תהליך הייעוץ בנוגע ליישום הבחירות, משרד הפנים יתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים, סניפים ויישובים כדי ליישם את הבחירות ביעילות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html