הגדלת מספר הנציגים במשרה מלאה כדי להגביר את המקצועיות

בדיון שהתקיים אחר הצהריים של ה-21 באוקטובר, נציגי הוועדה נתנו חוות דעת על טיוטת הדו"ח על עבודת האסיפה הלאומית ה-15, והציעו כי יש צורך להגדיל את מספר הנציגים במשרה מלאה כדי להגביר את המקצועיות והיעילות של פעולות האסיפה הלאומית.

הגדירו בבירור את סמכות האסיפה הלאומית והממשלה

במתן חוות דעת על טיוטת הדו"ח על עבודת האסיפה הלאומית ה-15 , נציגי קבוצה 4 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות חאן הואה , לאי צ'או ולאו קאי) הסכימו כי תוכן טיוטת הדו"ח שלם, מבהיר את התוצאות שהושגו, ובכך מדגים את הביצועים המצוינים של האסיפה הלאומית לאורך כל הקדנציה.

חבר האסיפה הלאומית, לה שואן טאן (חאן הואה), הודה כי בעבודת החקיקה אנו מיישמים את רוח החלטה מס' 66-NQ/TW בנושא חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

מאז המושב התשיעי, כמות העבודה החקיקתית העצומה דרשה נחישות רבה מצד המערכת כולה. רוח החדשנות בעבודה החקיקתית יושמה גם כן.

"ישנן טיוטות חוקים וטיוטות החלטות שפותחו ופורסמו בזמן קצר ביותר - דבר שלא נעשה בעבר, המדגים את נכונות עבודת החקיקה, ועונה במהירות על דרישות הפיתוח של המדינה", אמר הנציג לה שואן טאן.

טיוטת הדו"ח על עבודת האסיפה הלאומית ה-15 קובעת בבירור: " לחדש פעילויות חקיקה בכיוון שהחוק מסדיר רק נושאים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית, והתכנים המשתנים לעתים קרובות ואינם יציבים מוסדרים רק באופן עקרוני ומוטלים על הממשלה , המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות כדי להסדיר אותם על מנת להבטיח גמישות בניהול ובתפעול, בהתאם למציאות".

הנציג לה שואן טאן אמר שזהו עיקרון שאושר בחוק ותואם את הנחיות המפלגה.

עם זאת, במושב התשיעי, הטיוטות שהוגשו לאסיפה הלאומית עדיין לא עמדו בדרישה זו, כלומר הגבול המבדיל בין סמכות האסיפה הלאומית לבין הממשלה עדיין אינו ברור.

ציר האסיפה הלאומית, לה שואן טאן (חאן הואה), נואם. צילום: הו לונג

לדברי הנציג, חוקת 2013 קבעה את חובותיה וסמכויותיה של האסיפה הלאומית (סעיף 70), ואת חובותיה וסמכויותיה של הממשלה (סעיף 96). לכן, יש צורך להמשיך לחקור ולהגדיר בבירור את הנושאים הנמצאים תחת סמכותן של שתי המפלגות. משם, על פי פרספקטיבה של חדשנות בחקיקה, החוקים לא יהיו ארוכים כמו בעבר.

"משימתה של האסיפה הלאומית היא להעלות סוגיות בעלות אופי יציב, ארוך טווח, עקרוני וקובע מדיניות, והממשלה חייבת לציית להן וליישם אותן. רק אז לא יהיו כפילויות ולא יהיה צורך לתקן את החוק יתר על המידה." ציר לה שואן טאן אמר כי במהלך כהונת האסיפה הלאומית ה-16 ובכהונות הבאות, יש להמשיך ולהדגיש תוכן זה.

חוות הדעת הנ"ל זכתה גם לאישורם של נציגים רבים. הנציגים אמרו כי הגדרה ברורה של סמכות האסיפה הלאומית והממשלה תמנע כפילויות וחפיפה.

להבהיר את עמדת משלחת האסיפה הלאומית וסגן ראש המשלחת

חבר הפרלמנט לה שואן טאן הציע גם כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תקים צוות עריכה טכני חקיקתי שיפעל כמסנן לטיוטות חוק המוגשות לאסיפה הלאומית, ויסייע בהצגתן בצורה מאוחדת. באותו זמן, נציגי האסיפה הלאומית יצטרכו להתמקד רק במחקר ובמתן חוות דעת על תוכן התקנות, במקום לתת חוות דעת על טכניקות חקיקה כפי שקורה כיום.

חבר האסיפה הלאומית הואנג קווק חאן (לאי צ'או) נואם. צילום: הו לונג

חבר האסיפה הלאומית, הואנג קווק חאן (לאי צ'או), הוסיף כי כדי לשפר את איכות פעילות האסיפה הלאומית, ראשית כל, יש צורך לשפר את איכות חברי האסיפה הלאומית על ידי הגדלת מספר חברי האסיפה במשרה מלאה, בהתייחסו לדעה הנ"ל.

כיום, מספר הנציגים הממוצע במשרה מלאה ביישובים עומד על 1-2 אנשים. בקדנציה הבאה יש צורך לחשב כיצד להגדיל מספר זה, ובכך לתרום גם לשיפור איכות הנציגים - גורם אשר ממלא תפקיד חשוב מאוד באיכות פעילות האסיפה הלאומית. לצד זאת, יש לשקול ולארגן בחירה מחדש של נציגים בעלי ניסיון תעסוקתי.

בנוגע לעבודת הפיקוח, אמר הנציג הואנג קווק חאן כי בקדנציה זו, האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית ארגנו באופן קבוע מפגשי פיקוח נושאיים. עם זאת, זמן העבודה בפועל ברמה העממית של חלק מהמפגשים עדיין אינו משביע רצון, ויש להקדיש יותר זמן להקשבה למציאות, וכך דוח ההערכה יהיה שלם, אובייקטיבי ומדויק יותר.

בנוסף, לדברי הנציג, יש צורך לבנות מנגנון תיאום טוב יותר בין סוכנויות האסיפה הלאומית לבין הסוכנויות המנסחות חוקים והחלטות, דבר שיבטיח איכות טובה יותר של הטיוטות.

חבר האסיפה הלאומית, לה הוא טרי (חאן הואה), הדגיש את הצורך להגדיר בבירור את סמכותה של האסיפה הלאומית והממשלה, וכן להגדיל את מספר הנציגים במשרה מלאה כדי להבטיח מקצועיות ויעילות רבה יותר בפעילויות חקיקה, פיקוח וקבלת החלטות בנושאים חשובים של המדינה, והציע כי יש לשקול בצורה ברורה יותר את מעמדם ומעמדם של משלחת האסיפה הלאומית וסגן ראש המשלחת במשרה מלאה במערכת הפוליטית המקומית.

חבר האסיפה הלאומית לה הו טרי (חאן הואה) נואם

ברמה המקומית, משלחות האסיפה הלאומית וסגני ראשי המשלחות המיוחדים עדיין מתמודדים עם קשיים בפעילותם. לעיתים הם ממוקמים תחת חזית המולדת, לעיתים תחת מועצת העם, ולא ברור לאיזה סדר הם שייכים במערכת הפוליטית המקומית. לכן, האסיפה הלאומית ה-16 צריכה לבצע התאמות ולקבוע בבירור את המעמד המשפטי של משלחות האסיפה הלאומית וסגני ראשי המשלחות המיוחדים, על מנת לקדם את תפקידם בפיקוח וביישום של נושאים אחרים.

לשקול תיקון חוק הבוררות המסחרית

כמו כן, בהתייחס לעבודת החקיקה, הצהיר הנציג לה שואן טאן כי בתקופה האחרונה, המפלגה והאסיפה הלאומית הקדישו תשומת לב רבה לפיתוח הכלכלה הפרטית, כפי שמוצג בהחלטה מס' 68-NQ/TW, ובמושב התשיעי פרסמה האסיפה הלאומית תקנות ומדיניות רלוונטיות רבות. במושב העשירי יתוקנו גם חוקים הקשורים לכלכלה.

בהדגישו שמדובר בדבר חיובי מאוד לפיתוח המדינה, ציין הנציג לה שואן טאן כי כאשר הכלכלה מתפתחת, סכסוכים הם בלתי נמנעים. הדבר דורש מנגנון יישוב סכסוכים, הכולל בתי משפט ובוררות מסחרית.

נכון לעכשיו, חוק ארגון בתי המשפט העממיים תוקן, יחד עם חוק סדר הדין האזרחי, אך חוק הבוררות המסחרית משנת 2010 טרם נכלל בתוכנית החוק והתקנות. בינתיים, בשנים האחרונות, עסקים בחרו בבוררות מסחרית כדי ליישב סכסוכים; זוהי מגמה נפוצה גם במדינות אחרות.

מתוך מציאות זו, הציעו הנציגים כי יש צורך לכלול את תיקון חוק הבוררות המסחרית בתוכנית בניית החוק והפקודות כדי לשרת את פיתוח המדינה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tang-dai-bieu-chuyen-trach-de-tang-tinh-chuyen-nghiep-10391255.html