יצירת מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

פרסום החלטה מיוחדת של האסיפה הלאומית הוא צורך דחוף לפינוי צווארי בקבוק, יצירת מסדרון משפטי חדש, קידום אוטונומיה אמיתית של אוניברסיטאות, שיפור איכות הכשרת משאבי אנוש ופיתוח פריצת דרך בחינוך של וייטנאם בתקופה הקרובה.

בבוקר ה-17 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, האסיפה הלאומית עבדה באולם כדי להאזין למצגת ולדו"ח על בחינת טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

בהצגת הדו"ח, הצהיר שר המשפטים נגוין האי נין: לאחר יותר מ-10 שנים של יישום החלטה מס' 29-NQ/TW, מערכת החינוך של וייטנאם השיגה הישגים חשובים רבים, אך היא מתמודדת עם משבר מערכתי. "צווארי בקבוק" במוסדות, משאבי אנוש, כספים ואינטגרציה בינלאומית מעכבים פיתוח פורץ דרך, וחושפים את חוסר ההתאמה בין החשיבות האסטרטגית של החינוך לבין מנגנון הניהול המנהלי הנוכחי.

לכן, פרסום החלטה מיוחדת של האסיפה הלאומית הוא צורך דחוף כדי לפנות את צוואר הבקבוק, ליצור מסדרון משפטי חדש, חזק מספיק כדי להחיות ולפתח פריצות דרך בחינוך הווייטנאמי בתקופה הקרובה.

השתמשו בקבוצה אחידה של ספרי לימוד

טיוטת ההחלטה, הממסדת את חלק ג' של החלטה 71-NQ/TW, קובעת מדיניות העדפה מיוחדת ויוצאת דופן למורים ולצוות במוסדות חינוך; מעניקה סמכות למנהל משרד החינוך וההכשרה בגיוס, העברה והשאלה כדי להבטיח ניהול אחיד של משאבי אנוש במגזר; ובמקביל, מפרסמת מנגנון למשיכה, קידום ופיתוח של משאבי אנוש איכותיים בהוראה, מחקר וניהול.

שר המשפטים נגוין האי נין הציג את טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה. (צילום: דוי לינה)

טיוטת ההחלטה קובעת גם מנגנון להבטחת אוטונומיה מקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ולחינוך מקצועי; לחדש תוכניות לגיל הרך, לחינוך כללי, לאוניברסיטה ולחינוך מתמשך; לארגן שימוש מאוחד במערכת ספרי לימוד ברחבי הארץ; לבנות מערכת חינוך פתוחה ומקושרת, לקדם למידה לאורך החיים וחברה לומדת.

בנוגע לקבוצת המדיניות בנושא מדע , טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בחינוך, טיוטת ההחלטה קובעת את המנגנון לקידום טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בניהול, הוראה, למידה והסמכה; פיתוח פלטפורמות חינוך חכמות ומסדי נתונים לאומיים של חינוך; קידום שיתוף פעולה בין המדינה, בתי ספר ומפעלים במחקר, העברת טכנולוגיה ופיתוח משאבי אנוש איכותיים הקשורים למדע, טכנולוגיה וחדשנות.

טיוטת הצו קובעת כי שיעור הוצאות תקציב המדינה על חינוך חייב להגיע לפחות ל-20% מסך ההוצאות, תוך הבטחת שיעור הוצאות השקעות בפיתוח ומתן עדיפות לגיל הרך, לחינוך כללי ולאזורים מוחלשים; הטמעת מנגנונים פיננסיים לעידוד שיתוף פעולה וסוציאליזציה בין הציבור לפרט; מתן תמריצים מיוחדים על קרקעות, מיסים ואשראי למוסדות חינוך ציבוריים וללא מטרות רווח, תוך הבטחת הוגנות וקיימות בהשקעה בחינוך.

ראוי לציין, שלפי הדו"ח, החוק הנוכחי אינו מתיר למשרד החינוך וההכשרה להחליט על שימוש במערכת אחידה של ספרי לימוד, דבר המוביל לחוסר יציבות ולעלויות חברתיות. סעיף 4, סעיף 2, סעיף 2, נקודה ב', בטיוטת ההחלטה משלים סמכות זו על מנת להבטיח עקביות, חסכון ויעילות.

במקביל, הוסיפו סעיף 5, סעיף 7 בנושא ספרי לימוד חינם לתלמידי מוסדות חינוך כלליים (יושלם עד 2030) ושכר לימוד וספרי לימוד חינם לחינוך לביטחון לאומי באוניברסיטאות ובמוסדות חינוך מקצועי.

להטיל סמכויות גיוס ישירות למנהל משרד החינוך וההכשרה

האסיפה הלאומית עבדה באולם כדי להאזין למצגת ולדו"ח על סקירת טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה. (צילום: NA)

בנוגע לניהול, גיוס וניצול צוות ההוראה: הפרקטיקה מלמדת כי הסמכות לנהל, לגייס ולגיוס מורים מפוזרת כיום בין רמות רבות, דבר הגורם לחפיפה, לוקליות וחוסר גמישות. סעיף 1, סעיף 3 בטיוטת ההחלטה קובע כי מנהל משרד החינוך וההכשרה ממונה על גיוס, גיוס והעברת מורים לגיל הרך ולחינוך הכללי הציבורי בתוך היישוב, תוך התגברות על הפיצול, המחסור והעודף של מורים מקומיים, הבטחת ניהול מאוחד, ניצול יעיל של משאבי אנוש, המתאים למומחיות ולצרכים בפועל.

"התקנות הנ"ל מדגימות בבירור את רוח קידום ביזור, האצלת סמכויות והסמכות בניהול המדינה", הצהיר השר.

ניסוח ההחלטה מתבצע בהתאם להליכים הפשוטים והצו הקבועים בחוק פרסום מסמכים משפטיים, ללא צורך בהכנת דוח הערכת השפעה מפורט על משאבים.

ציין את מנגנון הניטור והפיקוח בגיוס , ניוד והעברת כוח אדם חינוכי.

בדוח הסקירה שלו, אמר יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין: הוועדה מסכימה עם הצעת הממשלה להגיש את ההחלטה לאסיפה הלאומית לפרסום בהתאם להליכים מקוצרים. טיוטת ההחלטה ביססה למעשה את רוח החלטה 71; קבעה מספר מנגנונים ומדיניות ליצירת הנחות חשובות ליישום סטנדרטיזציה ומודרניזציה של חינוך והכשרה לכיוון אינטגרציה. עם זאת, מומלץ להמשיך ולבחון בקפידה את תוכן החלטה 71 כדי למסד אותו במלואו.

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין. (צילום: דוי לין)

בנוגע לתקנות בדבר סמכותו של מנהל מחלקת החינוך וההכשרה בגיוס, העברה, שליחת עובדים, סידור, הקצאה ושינוי משרות למורים, מנהלי מוסדות חינוך וצוות במוסדות חינוך ציבוריים הקשורים להיקף של 2 יחידות מנהליות ברמת הקומונה או יותר בסעיף 1, בנקודה א', הוועדה סבורה כי הן אינן מחמירות, וניתן לפרש אותן כ"2 קומונות" באותו מחוז או שייכות ל-2 מחוזות; ומנהל מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז אינו יכול להפעיל סמכות זו על פני כוח אדם חינוכי של יישוב השייך למחוז אחר. לכן, מומלץ לשקול התאמה וויסות ברור בכיוון בין יחידות מנהליות ברמת הקומונה באותו מחוז.

במקביל, מומלץ לשקול הגדרת מנגנון ניטור, פיקוח ודיווח תקופתי על מנת להבטיח שקיפות והגינות בגיוס, ניוד והעברת כוח אדם חינוכי, תוך הימנעות מסיכון של שליליות ולוקליזם; להמשיך לחקור ולהסדיר ביזור והרשאה למוסדות חינוך ציבוריים במחוז העומדים בתנאים וביכולת ליישם בהתאם לתקנות לגיוס וקליטה של ​​כוח אדם חינוכי.

בנוגע למנגנון תמריצי השקעות בחינוך והכשרה (סעיף 6), הוועדה מסכימה עם ההוראות בדבר סמכות מועצת העם המחוזית להחליט ולארגן את היישום בהתאם לתהליך המקוצר (שקבע הממשלה) בדבר השלמת פרויקטים של השקעה לטווח בינוני בתחום החינוך וההכשרה, בדבר השלמת תוכניות שנתיות לשימוש בקרקע ברמת הקהילה כפי שנקבע בסעיף 1; מסכימה עם ההוראות בדבר המנגנון, המדיניות והאחריות של הוועדה המחוזית המחוזית כפי שנקבע בסעיף 2.

עם זאת, מומלץ כי הממשלה תשקול הוצאת תקנות מפורטות בנוגע להליכים פשוטים, תוך הבטחת ערך זכויות השימוש בקרקע והליכי גילוי מידע, תוך הבטחת שקיפות.

חמישי האנג

מקור: https://nhandan.vn/tao-co-che-chinh-sach-vuot-troi-thuc-hien-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-dao-tao-post923614.html