לשכלל את המוסד כבר מהצעדים הראשונים
לדברי מר מאי איי טרוק, כאשר הוקם משרד משאבי הטבע והסביבה ב-5 באוגוסט 2002, היו משימות רבות שיש לבצע כבר מההתחלה. עם זאת, המשימה הדחופה והמרכזית לאורך הקדנציה הראשונה של המשרד הייתה לבנות ולשכלל את המערכת המשפטית בתחומים המנוהלים על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה כדי לתרום לקידום פיתוח חברתי-כלכלי ולהקל על ניהול תחומים אלה.
באותה תקופה, המשרד הוטל על ניהול קרקעות, משאבי מים, מינרלים, סביבה, הידרומטורולוגיה, מדידות ומיפוי; מאוחר יותר הורחב וכלל גם שינויי אקלים, ימים ואיים. "כל תחום צריך לבנות או לשכלל את המסגרת המשפטית, אך הקרקע היא התחום החם ביותר. עד כה, לאחר יותר מ-20 שנה, תחום הקרקע עדיין מקבל תשומת לב מיוחדת. לכן, המשרד תמיד מתמקד בתחום זה", נזכר מר מאי איי טרוק.
עם נחישות עזה לרפורמה, תוך קצת יותר מ-9 חודשים מאז ההחלטה להקים את ועדת הניסוח, חוק הקרקעות (מתוקן) מיסד בצורה נכונה ומלאה את החלטת הוועידה השלישית (כהונה תשיעית) של הוועד המרכזי של המפלגה על המשך חידוש מדיניות וחוקים בתחום הקרקעות בתקופת קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה ואושר על ידי האסיפה הלאומית .
מר מאי איי טרוק אמר כי חוק הקרקעות משנת 2003 וצו 181 כונו בצחוק "צווים עליונים" בשל קיבולתם הגדולה, מה שיצר רעש באותה תקופה. בהשוואה לחוק הקרקעות הקודם משנת 1993, לחוק הקרקעות משנת 2003 יש תכנים חדשניים רבים.
עיקרי חוק הקרקעות המתוקן באותה תקופה היו הבהרת זכויות המדינה כנציגת כל בעלות העם על הקרקע ואיחוד ניהול הקרקעות; במקביל, קביעת זכויותיהם של משתמשי הקרקע באופן ספציפי יותר, כולל טיפול בבעיות רבות בהכרה ובמתן אישורי שימוש בקרקע עבור מקרים רבים שלא הוענקו להם אישורים במשך זמן רב קודם לכן.
גם בחוק זה, חשיבת כלכלת השוק באה לידי ביטוי בבירור כאשר מחיר הקרקע המפוקח על ידי המדינה חייב להיות קרוב למחיר ההעברה בפועל בתנאים רגילים. כאשר קיים הבדל גדול לעומת מחיר העברת זכות השימוש בקרקע בפועל בשוק, יש להתאים אותו בהתאם. בנוסף, קידום ביזור ניהול הקרקעות ליישובים מסייע לייעל את ההליכים ולענות על צרכי אנשים ועסקים בצורה מהירה יותר.
חשיבה חדשה בתחום הגנת הסביבה
לצד הקרקעות, המסגרת המשפטית לתחומי משאבי המים, המינרלים, ההידרומטורולוגיה, המדידות והמיפוי מושלמת בהדרגה, תוך הגדרת ברור את אחריותם של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, לניצול יעיל ובר-קיימא של משאבי טבע.
מתוך הבנת חשיבות האיזון בין צמיחה להגנה על הסביבה, משרד משאבי הטבע והסביבה עבד באופן יזום עם הוועדה הכלכלית המרכזית כדי להגיש לפוליטביורו את החלטה מס' 41-NQ/TW בשנת 2004 בנושא הגנת הסביבה בתקופת התיעוש והמודרניזציה המואצים של המדינה.
ההחלטה מזהה את נקודת המבט של ראיית הסביבה כ"גורם הכרחי בפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא, תוך הצבת הגנת הסביבה בשורה אחת עם יעדי פיתוח אחרים" ו"לקיחת האדם במרכז, תוך שילוב הדוק של פיתוח כלכלי עם פתרון בעיות חברתיות והגנה על הסביבה".
מר מאי איי טרוק אמר, בנוגע למשימות ולפתרונות, כי הפוליטביורו ביקש: "לגוון את מקורות ההשקעה לסביבה. תקציב המדינה לבדו צריך שיהיה לו סעיף הוצאה נפרד לפעילויות קריירה סביבתיות ולהגדיל את ההוצאות כדי להבטיח שעד שנת 2006 הוא יגיע לרמת הוצאות של לא פחות מ-1% מסך הוצאות התקציב ולהגדיל בהדרגה יחס זה בהתאם לקצב הצמיחה של הכלכלה."
"בישיבת הפוליטביורו לדיון ואישור החלטה זו, חלק מהדעות היססו לגבי רישום אחוז זה בהחלטה, אך לאחר שהאזינו למצגת של משרד משאבי הטבע והסביבה על הצורך להקצות תקציב יציב למטרות סביבתיות, סיכם המזכיר הכללי נונג דוק מאן: יש צורך לשמור על תקנה זו, בהתחשב בה כ"גולת הכותרת" של ההחלטה", שיתף מר מאי איי טרוק.
לדברי מר מאי איי טרוק, במונחים הבאים, פיתוח ושיפור החוקים בתחומים המנוהלים על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה ימשיכו להתחזק ויכללו חידושים חשובים רבים, אך סוגיות הליבה הנ"ל בנושא קרקע וסביבה לא ישתנו, אלא רק יובהרו ויהפכו לביצועיות יותר.
כיום, החקלאות והסביבה מנוהלים במשותף, תחומים רבים שנוהלו בעבר על ידי שני המשרדים קשורים זה בזה באופן הדוק. שילוב ושילוב של מדיניות וכן פיתוח חוקים באופן משולב הם דרישה שיש להעלות.
מקור: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm
תגובה (0)