הסרת "צווארי בקבוק", יצירת מסדרון משפטי לעתיד

בבוקר ה-28 ביוני, סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, ניהל כנס לאיסוף חוות דעת על טיוטת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן) בהו צ'י מין סיטי.

סגן השר הואנג מין סון ציין כי לאחר יותר מ-10 שנות יישום, חוק 2014 לחינוך מקצועי תרם תרומה משמעותית לפיתוח משאבי אנוש, ותרם להתפתחות החברתית -כלכלי של המדינה.

עם זאת, לנוכח שינויים מהירים בפועל, החוקים הנוכחיים חשפו בעיות רבות, ליקויים, חוסר אחידות ולא הצליחו לעמוד בדרישות הפיתוח החדשות.

אתגרים והזדמנויות ליצירת מסדרונות משפטיים חדשים

סגן השר הואנג מין סון אמר כי החוק נבנה כדי שכולם יוכלו ליישם אותו, החל מסוכנויות ניהול ממלכתיות ועד למוסדות הכשרה מקצועית ולומדים.

לכן, השתתפותם ותרומתם של המורים חשובה ביותר, משום שהמטרה הסופית היא ליישם את החוק בצורה היעילה ביותר.

לדברי סגן השר, ההקשר הנוכחי של המדינה והעולם מציב דרישות ואתגרים חסרי תקדים לחינוך מקצועי.

הדבר מתבטא בבירור בצורך בכישורי משאבי אנוש ובמבנה יכולות, על מנת לעמוד במגמת האינטגרציה הבינלאומית, הטרנספורמציה הדיגיטלית, הטרנספורמציה הירוקה, פיתוח כלכלי פרטי וחדשנות.

סגן שר החינוך וההכשרה הואנג מין סון נואם בכנס. צילום: HP

פרסום מדיניות מרכזית וחזקה רבות של המפלגה בתקופה האחרונה דורש מיסוד בזמן ומלא. בהקשר זה, סגן השר הואנג מין סון ציין כי חקיקת חוק חדש שיחליף את חוק 2014 בנושא חינוך מקצועי היא הזדמנות גדולה.

"זוהי הזדמנות עבורנו להתאים ולשפר את המסדרון המשפטי, וליצור מרחב פיתוח חדש - גם מרחב ניהולי וגם מרחב משפטי. נוכל להסיר צווארי בקבוק וליקויים ולספק כיוונים ומדיניות ברורים לתקופה הקרובה", ניתח סגן השר.

נציגים מקשיבים ורושמים הערות בכנס. צילום: HP

בנוסף להזדמנויות, סגן השר הואנג מין סון הצביע גם על אתגרים רבים בחקיקה. האתגר הראשון והחשוב ביותר הוא כיצד להפוך את החוק לבר-קיימא, עם חזון ארוך טווח ל-5-10 השנים הבאות, או אפילו מעבר לכך.

"כמובן, אף חוק אינו נצחי, אך עלינו לנסות להימנע ממצב שבו תוך מספר שנים יתגלו ליקויים רבים ויהיה צורך לתקן אותם", אמר סגן השר.

האתגר השני הוא לעמוד באופן מקיף ביעדי פיתוח של איכות, קנה מידה ושוויון.

מבחינת קנה המידה, החוק צריך ליצור תנאים לכל האנשים, בכל הגילאים, האזורים וקבוצות היעד, כדי שיוכלו לגשת לחינוך מקצועי.

מבחינת שוויון, יש צורך להבטיח גישה שווה להזדמנויות לכולם.

עם זאת, סגן השר הדגיש כי הדבר החשוב ביותר הוא עדיין האיכות. זוהי דרישה עקבית, שחייבת לענות על צרכי המשק, המעסיקים וצרכי הלמידה של האנשים.

נציגים קראו מסמכי הכנס כדי לבקש הערות על הצעת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן). צילום: HP

בנוסף, אתגר נוסף בניסוח חוק נובע מלחץ זמן. תהליך קביעת החוק, החל מגיבוש המדיניות ועד לגיבוש הטיוטה, אורך רק כ-6-7 חודשים, וגם זמן ההתייעצות הציבורית מתקצר משמעותית. הדבר דורש רמה גבוהה של ריכוז אינטלקטואלי מצד מומחים, מנהלים ומוסדות הכשרה.

3 כיווני תיקון, 4 תכנים

נציגת ועדת הניסוח, גב' נגוין טי וייט הואנג, סגנית מנהל המחלקה לחינוך מקצועי וחינוך מתמשך (משרד החינוך וההכשרה), הדגישה כי הבסיס לפיתוח בחינוך אינו נובע רק מפריצות דרך אלא חייב להתבסס על מורשת, יציבות וקיימות.

עם תחושת אחריות גבוהה, הצעת החוק לחינוך מקצועי (מתוקנת) תאזן בין חדשנות ותירוש את הערכים החיוביים של חוקים קודמים.

בהתאם לכך, ועדת הניסוח תתמקד בשלושה כיוונים עיקריים:

הסירו באומץ כללים מוכרים אך אינם רלוונטיים עוד.

לתקן ולהוסיף כדי להתגבר באופן יסודי על ליקויים מעשיים, תוך התמקדות מיוחדת בצמצום ופישוט הליכים מנהליים.

השלמת תקנות חדשות נחוצה כדי למלא פערים משפטיים ולעמוד בדרישות הפיתוח בתקופה הקרובה.

פרופסור חבר, ד"ר נגוין טי וייט הואנג, שנציג המזכירות, סיכם כמה תכנים בסיסיים של הצעת החוק בנושא חינוך מקצועי. צילום: HP

כדי שהתרומות יהיו מעמיקות וענייניות, סגן השר הואנג מין סון ביקש מהנציגים להתמקד בארבעה תכנים מרכזיים.

ראשית, האם הצעת החוק פתרה את הבעיות והקשיים בפועל? סגן השר הציע גישה פורצת דרך: במקום רק "לתקן" את הבעיות, בניית חוק חדש יכולה לגרום לבעיות הישנות להיעלם לחלוטין.

שנית, האם ישנם פערים או השמטות משפטיות? זה חשוב מאוד כדי למנוע יצירת פרצות חדשות בעת חקיקת החוק.

שלישית, האם הטיוטה מיסדה באופן מלא את המדיניות והכיוון העיקריים של המפלגה בנושאי פיתוח מדע וטכנולוגיה, כלכלה פרטית, אינטגרציה בינלאומית, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה וכו'? החוק חייב לסלול את הדרך ליישום מדיניות זו בפועל.

רביעית, האם תוכן החוק עומד בדרישות הפרקטיות ההולכות וגוברות, לא רק להווה אלא גם ל-5-15 השנים הבאות?

נציגים רבים שאלו שאלות באופן פעיל והביעו את דעותיהם, ותרמו להבהרת תוכן הדיון.
צילום: ה. פ.

"הנציגים תרמו את חוות דעתם באופן מקיף ואובייקטיבי, מנקודות מבט רבות ושונות - מסוכנויות ניהול, מחלקות ועד לכל מוסד חינוכי. ועדת הניסוח מעריכה את כל הדעות, כולל דעות מנוגדות, משום שמגוון נקודות המבט יסייע לשכלל את הצעת החוק בצורה הטובה ביותר, ליצור מסמך משפטי איכותי באמת, לסלול את הדרך לפיתוח חזק של חינוך מקצועי בתקופה החדשה", הדגיש סגן השר הואנג מין סון.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/thao-go-diem-nghen-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-cho-tuong-lai-post737676.html