הסרת בעיות, מגבלות וצווארי בקבוק קיימים במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית

החבר נגוין דוי נגוק, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר ועדת הפיקוח של הוועד המרכזי של המפלגה , סגן ראש ועדת ההיגוי, וחבר נגוין צ'י דונג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש הממשלה, חבר ועדת ההיגוי, ניהלו את הפגישה עם הוועדה הקבועה של קבוצת העבודה ועם סוכנויות ויחידות רלוונטיות. (צילום: THU HA/dangcongsan)

הודעה מס' 47-TB/TGV מודיעה על סיום פגישת ראשי ועדת ההיגוי המרכזית למדע , טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית עם הוועדה הקבועה של קבוצת העבודה וסוכנויות רלוונטיות להסרת בעיות, מגבלות וצווארי בקבוק קיימים במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. תוכן הודעה מס' 47 הוא כדלקמן:

ביישום מסקנתו של המזכיר הכללי, ראש ועדת ההיגוי המרכזית למדע, טכנולוגיה, חדשנות ופיתוח טרנספורמציה דיגיטלית (המכונה ועדת ההיגוי) בוועידה לבחינת יישום החלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו ברבעון השלישי של 2025 ומשימות ופתרונות מרכזיים בסוף 2025 (הודעת מסקנות מס' 07-TB/CQTTBCD מיום 15 באוקטובר 2025), ב-16 באוקטובר 2025, חבר נגוין דוי נגוק, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר ועדת הפיקוח המרכזית, סגן ראש ועדת ההיגוי וחבר נגוין צ'י דונג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש הממשלה, חבר ועדת ההיגוי, ניהלו פגישה עם הוועדה הקבועה של קבוצת העבודה ועם סוכנויות ויחידות רלוונטיות להסרת בעיות, מגבלות וצווארי בקבוק קיימים במדע, טכנולוגיה וחדשנות. יצירה וטרנספורמציה דיגיטלית ב-6 קבוצות של נושאים, כולל: (1) רישום והגנה על זכויות קניין רוחני (קניין תעשייתי); (2) שיעור לוקליזציה במוצרי מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; (3) רישום משימות, סידור כספים וחלוקת תקציב המדינה למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; (4) מנגנון הזמנות ושותפות ציבורית-פרטית; קידום פיתוח שוק המדע והטכנולוגיה הקשור לפרסום דחוף של תקנים לאומיים ותקנות טכניות; (5) פריסת תוכניות פיתוח טכנולוגיות אסטרטגיות; (6) השלמה ותפעול של פורטל החדשנות הלאומי ובורסת המדע והטכנולוגיה; ומספר נושאים קשורים נוספים.

בפגישה נכחו נציגים של ראשי משרדים וסוכנויות: מדע וטכנולוגיה, פיננסים, תעשייה ומסחר, משפטים, ביטחון פנים, משרד המפלגה המרכזי, ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית; נציגים של מספר מומחים, מדענים ומספר יחידות קשורות.

בהתבסס על דו"ח הוועדה הקבועה של קבוצת העבודה והדעות פה אחד שהובעו בפגישה, ראשי ועדת ההיגוי הסיקו כדלקמן:

1. על רישום והגנה של זכויות קניין רוחני [1]

א) קיום ומגבלות

- תהליך סקירת הבקשה עדיין מסובך ואינו שקוף; הזמן הממוצע להענקת פטנט עדיין ארוך (44 חודשים, פי 2.4 יותר מתקופה של 21 חודשים), ואינו עומד בדרישות המעשיות.

- תשתית טכנולוגיית המידע המשרתת עבודות קניין רוחני עדיין מיושנת ולא שודרגה באופן סינכרוני (תוכנה לשירות הציבור, תוכנת ניהול, חיפוש, שרתים, קווי תמסורת).

- נתונים על פטנטים, עיצובים וסימנים מסחריים עדיין מפוזרים וקשים לגישה, ובינה מלאכותית (AI) לא יושמה לשיפור יעילות העיבוד.

המערכת עדיין לא מאפשרת למבקשים לחפש את סטטוס בקשתם באינטרנט או לנהל ולשלם בנוחות עמלות כדי לשמור על תוקפן של תעודות ההגנה שלהם.

ב) פתרון

- בנוגע לשיפור מוסדי ומדיניות: שיפור התקנות המשפטיות בנוגע לקביעת זכויות בכיוון של פישוט, ייעול ויעילות תהליך הרישום וההערכה, הבטחת שקיפות, פרסום, הגדרת אחריות ברורה, שיפור ביזור וביקורת לאחר מכן. מחקר פתרונות לטיפול בבקשות מורכבות ובקבוצות בקשות דומות כדי לקצר את הזמן ולהפחית צבר של בקשות.

- טרנספורמציה דיגיטלית בעבודה בתחום הקניין הרוחני: קידום טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה בפעילויות ניהול והערכת יישומים: סטנדרטיזציה וסנכרון של מסדי נתונים; שדרוג מערכת עיבוד היישומים למצב של חוסר נייר, יישום חתימות דיגיטליות ועיבוד רשומות אלקטרוניות לחלוטין; שילוב בינה מלאכותית (AI), נתונים פתוחים, ממשקי API לחיבור, ממשקים רב-לשוניים ומערכות התרעה אוטומטיות, המסייעים בשיפור הפרודוקטיביות, הדיוק והשקיפות בניהול, ומשרתים אנשים ועסקים.

- לפתח מדיניות מדינה לתמיכה חלקית בעלויות רישום בינלאומיות כנדרש בהחלטה 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו.

ג) אחריות

משרד המדע והטכנולוגיה ינהל את העניינים ויתאם עם המשרדים, הסוכנויות והרשויות הרלוונטיות על מנת לפרוס את הפתרונות הנ"ל במהירות; ידווח לוועדת ההיגוי הקבועה על תוצאות היישום בדצמבר 2025.

2. על קצב הלוקליזציה במוצרי מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית

א) קיום ומגבלות

- היכולת לשלוט בטכנולוגיית ליבה ובחומרי המקור עדיין חלשה.

- הקשר בין מפעלי השקעות זרות ישירות למפעלים מקומיים עדיין רופף ואינו קשור לתהליך העברת הטכנולוגיה. קצב הלוקליזציה של מוצרים עדיין נמוך.

- מחסור במשאבי אנוש מיומנים ביותר עבור תעשיות טכנולוגיית ייצור מדויקת.

- מדיניות פיננסית אינה חדשנית מספיק כדי לעודד לוקליזציה.

גורמים לקיום

- ההשקעה במחקר ופיתוח (מו"פ) עדיין מפוזרת ואינה ממוקדת בטכנולוגיה בסיסית.

- היעדר מנגנוני תמריצים אטרקטיביים מספיק עבור מפעלים הזרים הזרים להעברת טכנולוגיה כדי להגדיל את קצב הלוקליזציה של מוצרים, היעדר סטנדרטים טכניים מקומיים להשתתפות מפעלים וייטנאמיים בשרשרת האספקה.

מערכת ההכשרה אינה קשורה קשר הדוק לצרכים המעשיים של תעשיות הייצור, החומרים ועיצוב המיקרו-שבבים.

- מנגנון חלוקת ההון עבור מו"פ וטכנולוגיה עילית עדיין מסובך, לא גמיש וחסר מנגנון קבלת סיכונים.

ב) פתרון

- לזהות בבירור מוצרים תעשייתיים וטכנולוגיים שיש להתאים אותם לוקליזציה (לדוגמה: שבבי מוליכים למחצה, חומרים אלקטרוניים, סוללות לרכב חשמלי וכו') וליצור מנגנון להקצאת משימות ספציפיות, יחד עם תקציבים, לתאגידים ולמכוני מחקר מרכזיים.

- להשקיע בבניית מרכזי הכשרה ייעודיים על שבבים, בינה מלאכותית (AI)... וטכניקות ייצור מדויקות בהתאם לתקנים בינלאומיים, המקושרים לצורכי הגיוס של חברות רב-לאומיות ותאגידים וארגונים מקומיים גדולים.

- לחקור ולתעדף מדיניות לוקליזציה במוצרי טכנולוגיה אסטרטגיים.

- סקירה ופיתוח: (א) סט של קריטריונים ללוקליזציה לפי תעשייה (עבור כל תעשייה מרכזית כגון אלקטרוניקה, ציוד דיגיטלי, חומרים חדשים, אנרגיה מתחדשת, אבטחת סייבר, תשתית דיגיטלית וכו'; הקריטריונים חייבים להתבסס על ערך מוסף מקומי, יחס הרכיבים והטכנולוגיות המרכזיות המיוצרים באופן מקומי, ורמת השליטה בטכנולוגיית הליבה). סט הקריטריונים מיושם באופן אחיד בהשקעות ציבוריות, רכש ציבורי ומכרזים ארציים, עם מפת דרכים ליישום של 3-5 שנים.

ג) אחריות

משרד האוצר, משרד התעשייה והמסחר ומשרד המדע והטכנולוגיה, בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם, ינהלו את העניינים ויתאמו עם המשרדים, הסניפים והרשויות הרלוונטיות על מנת לפרוס את הפתרונות הנ"ל במהירות; ידווחו לוועדת ההיגוי הקבועה על תוצאות היישום בדצמבר 2025.

3. על רישום, הסדר, הקצאת כספים, חלוקת הון תקציבי המדינה למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית , מנגנון ניטור , מנגנון תיאום בין משרד האוצר למשרד המדע והטכנולוגיה

א) קיום ומגבלות

- שיעור התשלום הכולל, שעמד על 62% באמצע הרבעון הרביעי, הוא איטי. קיים הבדל גדול בתשלום בין הרמות, במיוחד הקצאת המשאבים לרמת הקהילה אינה סבירה ומוגבלת ביותר (רק 3.3 מיליארד דונג וייטנאמי, ממוצע של מיליון דונג וייטנאמי לקהילה), דבר המשפיע ישירות על יעילות יישום המדיניות ברמה העממית.

- טכנולוגיה אסטרטגית לא הושקעה כראוי: התקציב שהוקצה לטכנולוגיות אסטרטגיות הגיע רק ל-934.4 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווה פחות מ-10% מסך 10,163 מיליארד דונג וייטנאמי שהוצע להקצות מתוך 25,000 מיליארד דונג וייטנאמי הנוספים, דבר המראה את חוסר הפרופורציה בין דרישות הפיתוח לפעולות הקצאת התקציב.

- התיאום בין משרד ניהול המגזרים (משרד המדע והטכנולוגיה) למשרד ניהול התקציב (משרד האוצר) אינו חלק והדוק. משרד המדע והטכנולוגיה טרם סיפק הנחיות ספציפיות לגבי היקף כל תת-מגזר/קבוצה, כך שמשרד האוצר יוכל להתאים כלי ניהול ותוכנות מעקב מפורטות כנדרש, ובכך לסייע בהאצת תהליך הרישום, ההקצאה והחלוקה.

- חלק מהסוכנויות והרשויות המקומיות עדיין מבולבלות. בקביעת פריטי השקעה; היישום אינו נחוש ואינו קרוב לדרישות בפועל.

- הקצאת המימון מתבצעת בעיקר על בסיס מלמטה למעלה, כך שהמשימות מקוטעות וחסרות מיקוד ודגש בטכנולוגיות אסטרטגיות.

ב) פתרון

יישום תקנות בנוגע להקצאת תקציבי מדע, טכנולוגיה וחדשנות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות מדי שנה; הקצאת ניהול ישיר של נושאים ומשימות על ידי משרד המדע והטכנולוגיה; הקצאת תפקיד הניטור והניהול של מבנה ההקצאה ויעילות התפוקה על ידי משרד המדע והטכנולוגיה.

תקנות על תקציב המדינה יוקצו בצורה של צווים מלמעלה למטה, כאשר חלק מתאים מהתקציב הכולל יוקצה למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. בהתאם לכך, משרד המדע והטכנולוגיה יבצע הזמנות ישירות, בעוד שמשרדים, סניפים ורשויות מקומיות יהיו אחראים גם על ביצוע הזמנות מחקר. מקור מימון זה יתמקד בתעדוף משימות מחקר ופיתוח טכנולוגי אסטרטגיות.

- משרד המדע והטכנולוגיה

+ לנהל ולהיות אחראי על תוכן מקצועי; להוציא הנחיות לגבי קריטריונים, היקף ונורמות כלכליות-טכניות עבור סעיפי הוצאות בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית.

+ לבצע את תפקיד ההכוונה המקצועית; לארגן הכשרות, להדריך את הכנת התקציב, לנהל את השימוש והסדרי התקציב של המדינה לביצוע משימות ופעילויות תמיכה בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

+ לנהל ולתאם עם משרדים וענפים לצורך מחקר ופיתוח כלי ניהול על מנת להבטיח את הקצאת, השימוש ויישוב הוצאות תקציב המדינה בהתאם לתקנות.

+ בנוגע להקצאת התקציב לשנת 2026, לנהל ולתאם עם משרד האוצר את המחקר ולדווח לרשויות המוסמכות לשם שיקול דעת הקצאת פרופורציה תקציבית מתאימה לתעדוף משימות אסטרטגיות ולאומיות מרכזיות (מעבדות מפתח, טכנולוגיות אסטרטגיות וכו'). ההקצאה הנותרת מבוססת על צרכים מעשיים והצעות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

- משרד האוצר ינהל ויתאם עם משרד המדע והטכנולוגיה כדי לחקור ולפתח מנגנון הקצאת הון חדש כדי להבטיח יישום בזמן ובר-קיימא של משימות בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, בהתאם למשימות שהוקצו בהודעת הסיכום מס' 45-TB/TGV מיום 30 בספטמבר 2025 ובהודעת הסיכום מס' 07-TB/CQTTBCD מיום 15 באוקטובר 2025.

- במהלך תהליך הערכת המסמכים ואישור הערכות התקציב למדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית, משרד המדע והטכנולוגיה ומשרד האוצר החליפו והדריכו באופן יזום ומהיר משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות כדי להסיר מכשולים ולמנוע בלבול במהלך היישום.

- משרדים, סניפים ורשויות מקומיות:

+ אחראי על ארגון ויישום יעיל של משימות ופרויקטים שהוקצו, תוך הבטחת עמידה בהנחיות סוכנויות ניהול התעשייה, מניעת כפילויות ובזבוז.

+ הקצאת נקודות מוקד לסינתזה והכוונה של תוכניות והערכות (כולל השקעות והוצאות שוטפות) על מנת להבטיח עקביות וסנכרון (במשרדים ובסוכנויות מרכזיות: מחלקה/אגף/מחלקת תכנון וכספים, ביישובים: מחלקת האוצר/מחלקת המדע והטכנולוגיה).

+ לארגן וליישם ביעילות משימות ופרויקטים שהוקצו בהתאם להנחיות בהודעת הסיכום מס' 07-TB/CQTTBCD מיום 15 באוקטובר 2025; להבטיח עמידה בהוראות סוכנות ניהול התעשייה, למנוע כפילויות ובזבוז.

ג) אחריות

משרד המדע והטכנולוגיה ומשרד האוצר, בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם, ינהלו את העניינים ויתאמו עם המשרדים, הסניפים והרשויות הרלוונטיות על מנת לפרוס את הפתרונות הנ"ל במהירות; ידווחו לוועדת ההיגוי הקבועה על תוצאות היישום בדצמבר 2025.

4. מנגנון הזמנות ושותפות ציבורית-פרטית; קידום פיתוח שוק המדע והטכנולוגיה הקשור לפרסום דחוף של מערכת של תקנים ותקנות טכניים לאומיים

א ) קיום ומגבלות

- חוק הקניין הרוחני ומוסדות אשראי אינו כולל תקנות ברורות בנוגע ל: (i) בעלות, ניצול והעברת קניין רוחני (IP) הנובעים מפרויקטים של מחקר ופיתוח עם הון מדינה בשילוב הון פרטי; (ii) היעדר מנגנון ערבות וחוסר יכולת להשתמש בקניין רוחני (IP) כבטוחה בהתאם לתקנות הנוכחיות.

- המנגנון הפיננסי למשימות מדע וטכנולוגיה עדיין נוקשה, הניהול מבוסס על קלט במקום פלט, ונהלי התשלום מסובכים.

- קרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה ממלכתיות פועלות במסגרת מודל השקעות ציבוריות במקום מודל קרנות הון סיכון, מה שמפחית את הגמישות וסבילות הסיכון.

- תהליך האישור, הבדיקה וההסדר של משימות מדעיות וטכנולוגיות עדיין מסורבל, ארוך ולא אטרקטיבי עבור מפעלים פרטיים.

- הפחד מסיכון בסוכנויות המדינה מוביל לנטייה לבחור בפתרונות בטוחים ולא חדשניים.

- נקבעו מנגנונים ומדיניות לקידום העברת טכנולוגיה, פיתוח שווקי מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. לוקח זמן עד שמדיניות ממשיכה להשתכלל ולהיושם בפועל.

- הקשר בין היצע וביקוש טכנולוגיים אינו יעיל. לרוב העסקים חסר מידע טכנולוגי והם מוגבלים הן ביכולת רכישה והעברת טכנולוגיות והן ביכולת מימון.

- ארגוני ביניים בשוק המדע והטכנולוגיה לא קידמו ביעילות את תפקיד החיבור בין היצע לביקוש, ייעוץ בנושא העברת טכנולוגיה, ואינם מקצועיים במתן שירותים; חסר להם צוות של יועצים ומתווכים מקצועיים; אין ארגון ביניים טיפוסי המסוגל להוביל את רשת הארגונים הביניים; בורסות טכנולוגיה לא הוכיחו את תפקידן המוביל במערכת הארגונים הביניים.

- בזירות מסחר במדע וטכנולוגיה אין חיבורי מידע ונתונים; עסקים עדיין מתקשים לגשת למידע על טכנולוגיה כדי שיוכלו לבחור טכנולוגיה מתאימה.

- יכולת החדשנות והמשאבים הפיננסיים של ארגונים עדיין חלשים, יחס ההוצאות על מחקר ופיתוח (מו"פ) עדיין נמוך, וקיים מחסור במשאבי אנוש טכניים.

ב) פתרון

* מנגנון פיננסי לפיתוח שוק המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית

- יישום תוכנית הטכנולוגיה האסטרטגית; זיהוי טכנולוגיות אסטרטגיות כטכנולוגיות ליבה, כבסיס להזמנת טכנולוגיות ליבה על ידי משרד המדע והטכנולוגיה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

- להסדיר שותפויות ציבוריות-פרטיות במסגרת מנגנון חדש, להחיל מימון משותף של מחקר עם עסקים בשיעור מתאים. לכוון את הוצאות תקציב המחקר לעסקים במסגרת התקציב הכולל למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, ובכך ליצור תנאים להיווצרות מנגנון מימון משותף.

- סקירת תקנות משפטיות בנושא קניין רוחני ומוסדות אשראי על מנת לטפל בבעיות הקשורות לבעלות ושיכון קניין רוחני (IP) בעת יישום פעילויות שותפות ציבורית-פרטית בתחומי התשתיות הדיגיטליות, מרכזי מו"פ ודגירת טכנולוגיה.

- יישום פיילוט של מנגנון הזמנות טרום-מסחריות (PCP): בחירת 3 מגזרים בעדיפות (למשל שירותי בריאות, חינוך, ערים חכמות) ליישום PCP, המאפשר לסוכנויות מדינה להזמין שירותי מו"פ כדי לחפש פתרונות טכנולוגיים פורצי דרך, תוך יצירת תמריצים לעסקים חדשניים.

- להמיר את מנגנון הניהול של קרנות קיימות למודל של קרן הון סיכון, המאפשר למנהלי קרנות מקצועיים אוטונומיה רבה יותר בהערכת, השקעה וקבלת סיכונים (חקר אפשרויות תפעול בהתאם למודל העסקי).

- סקירה ומחקר כדי לתעדף את חלוקת מקורות ההון למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית עבור פרויקטים עם התחייבויות לשותפות ציבורית-פרטית, כאשר שיעור ההון המקביל מהמגזר הפרטי יגיע ללפחות 70% מסך הון ההשקעה.

- הפתרון החשוב ביותר לפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית במדינה הוא ליצור ולהרחיב את השוק באמצעות הגדלת הוצאות התקציב, מתן עדיפות לשימוש במוצרים וייטנאמיים ותמיכה בעסקים להשתתף. המדינה תקצה חלק גדול יותר מהתקציב לרכישת טכנולוגיה חדשה, תקצה עסקים מרכזיים לביצוע פרויקטים גדולים, ובמקביל תנפיק שוברים לעסקים קטנים ובינוניים כדי לעודד את השימוש במוצרים ושירותים של טרנספורמציה דיגיטלית.

- סקירה ופרסום מלא של מסמכים המנחים את יישום החוקים שהונפקו.

- הגברת יעילות הקשר המשולש, קידום היצע וביקוש טכנולוגיים: בניית מנגנון להזמנת מו"פ מעסקים; עידוד מודל של מימון משותף של מחקר ויישום בין מכונים, בתי ספר ועסקים. פיתוח רשת חיבור לאומית של היצע וביקוש טכנולוגיים.

- להמשיך להשקיע, לשדרג ולגבש מדיניות לתמיכה ועידוד פיתוח של ארגוני ביניים ובורסות מדע וטכנולוגיה הפועלים בצורה יעילה ושקופה.

- ניהול וחיבור נתונים של פלטפורמות טכנולוגיה ברמה המרכזית והמקומית

המדינה ממשיכה להשקיע ולהוביל תחומי טכנולוגיה מרכזיים ואסטרטגיים; לקדם את פעילותן של קרנות מדע וטכנולוגיה; ולתמוך בעסקים לקידום חדשנות.

- פתרונות ספציפיים לבורסות טכנולוגיה: (א) השקעה בבניית בורסת טכנולוגיה לאומית; השקעה בשדרוג ושיפור קיבולת הבורסות המקומיות; (ב) ויסות ובניית מנגנון לחיבור ותקשורת של מידע ונתונים טכנולוגיים על בורסות טכנולוגיה מהרמה המרכזית למקומית; (ג) בנייה והפצה של סטנדרטים לבורסות טכנולוגיה; בנייה והפצה של רשימה של שירותי קריירה ציבוריים ובניית נורמות טכניות וכלכליות לשירותי קריירה ציבוריים באמצעות תקציב המדינה בהתאם לתפקידי בורסות הטכנולוגיה.

* על סטנדרטים טכניים למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית

- במטרה להגביר את התחרותיות ולהגן על השוק המקומי, יש צורך להתמקד בתקנים בתחומים הבאים: (1) ערים חכמות; (2) טכנולוגיות אסטרטגיות; (3) בינה מלאכותית; (4) טכנולוגיית בלוקצ'יין; (5) פלטפורמות נתונים, נתונים פתוחים; (6) אבטחת מידע, אבטחת רשת.

המשרדים והסוכנויות: מדע וטכנולוגיה, בנייה, ביטחון ציבורי, בהתאם לתפקידיהם ומשימותיהם, ינהלו את האחריות ויתאמו עם המשרדים והסוכנויות: (1) מחקר ופרסום רשימת התקנים והתקנות הטכניות עבור 6 התחומים הנ"ל. יושלם בנובמבר 2025; (2) בניית מעבדות ומעבדות מדידה מודרניות בעלות קיבולת מספקת ומאושרות על ידי ארגונים בינלאומיים לפרסום תקנים להעריך ולהעניק הסמכה, וכן קבלת תעודות מדידה של מעבדות בינלאומיות מוסמכות.

בהתבסס על רשימת התקנים והתקנות הטכניות שפורסמו, הארגון יפרסם ויתקשר באופן נרחב עם סוכנויות, ארגונים ויחידים ויספק הנחיות לגבי היישום. במקביל, יעריך ויעריך מוצרים ופתרונות בהתאם לצרכים המוצעים של סוכנויות, ארגונים ויחידים.

- בניית מעבדות ומתקני בדיקה מודרניים בעלי יכולת ומוסמכים לתקנים בינלאומיים. יישום הסכמי הכרה הדדית (MRA) וליישם מנגנון לקבלת תוצאות הערכת תאימות מארגוני הערכת תאימות זרים העומדים בתנאים בהתאם לתקנות ולנהלים בינלאומיים.

- בהתבסס על רשימת התקנים והתקנות הטכניות שפורסמו, הארגון יפרסם ויתקשר באופן נרחב עם סוכנויות, ארגונים ויחידים ויספק הנחיות בנוגע ליישום ויישום של פעילויות הערכת תאימות למוצרים והערכת פתרונות בהתאם לצרכים המוצעים של סוכנויות, ארגונים ויחידים.

ג) אחריות

5. על פיתוח טכנולוגי אסטרטגי

א) קיום ומגבלות

- למרות שזוהה קטלוג הטכנולוגיות האסטרטגיות, עד כה יישומו לא קיבל הנחיות ספציפיות מהרשויות המוסמכות.

- חוסר במשאבי אנוש איכותיים;

- הקשר בין מכונים, בתי ספר ועסקים עדיין חלש, מה שמוביל לקושי במסחור תוצרי מחקר.

- חוסר בהון להשקעה בשלבים המוקדמים ובקרנות תמיכה במסחור.

ב) פתרון

- להוציא תוכנית ליישום והערכה של סטנדרטים; להשקיע במעבדות מפתח לאומיות החל משנת 2026. יש לתעדף את התקציב לטכנולוגיה אסטרטגית ולסדר אותו כראוי במסגרת סך הוצאות המדע והטכנולוגיה, עם מנגנון תקצוב לרכישת מוצרי טכנולוגיה אסטרטגיים (אצווה ראשונה) או הנפקת שוברים לשימוש עסקי.

- בחירת ארגונים גדולים שיהוו יעד להזמנת פריסת טכנולוגיה אסטרטגית. הארגונים יפעלו כקבלנים ראשיים, יקבלו הזמנות ישירות, ויתאמו ויבצעו הזמנות באופן יזום בחזרה למכוני מחקר ואוניברסיטאות כדי לפרוס מחקר, לפתח ולשלוט בטכנולוגיה אסטרטגית.

- פרסום בזמן של סטנדרטים לאומיים שישרתו ישירות פעילויות מחקר ופיתוח של טכנולוגיות אסטרטגיות וליבה, תוך הבטחת עקביות ואחידות ויצירת בסיס משפטי-טכני לתהליך היישום.

יש צורך להגדיר בבירור את מטרות פיתוח הטכנולוגיה האסטרטגי, שהן: אוטונומיה טכנולוגית, שירות לוקליזציה, הגברת התחרותיות ויצירת בסיס לפיתוח עתידי.

יש צורך לבסס מודל של 3 עמודי תווך: המדינה היא היוצרת, המיזם הוא המרכז, ובית הספר הוא מקום היצירתיות.

כל טכנולוגיה אסטרטגית זקוקה לתוכנית יישום ספציפית, שבה ניתן לזהות תוכניות מרכיב (עבור כל מוצר טכנולוגי אסטרטגי ספציפי), לבחור מפעלים מרכזיים ומכוני מחקר ואוניברסיטאות משתתפים;

קבע את שיעור הלוקליזציה המותר עבור כל מוצר טכנולוגי אסטרטגי. עשוי לאפשר רכישת רכיבים וציוד הזמינים מספקים מרובים.

יש צורך להרחיב ולמשוך רשת של מומחים ומדענים שישתתפו בפיתוח טכנולוגיות אסטרטגיות.

דוגמה ליישום:

עבור טכנולוגיות שעסקים אינם מוכנים אליהן (לדוגמה, טכנולוגיות שיש לעסקים פוטנציאל מוגבל עבורן) או שאין להן שוק אך למדינה יש צורך בהן כעת (לדוגמה, טכנולוגיות הקשורות לביטחון והגנה): המדינה יכולה להשקיע בכיוון "קידום" באמצעות מימון לבתי ספר ועסקים עד 80%, בתי ספר ובמיוחד עסקים יכולים להשוות 20%.

עבור טכנולוגיות שהיו ויוצרות שוק: חברות משקיעות בכיוון של יצירת "משיכה" של לפחות 50%, המדינה חולקת סיכונים עם חברות בפעילויות מו"פ, באמצעות מימון לבתי ספר למחקר בנושאים המוצעים על ידי חברות.

לפתח נתונים על רשת של מומחים ואינטלקטואלים וייטנאמים בכל תחום ולגייס אותם להשתתף בפרויקטים, תוכניות ומשימות לפיתוח תעשיות טכנולוגיה אסטרטגיות.

שיטת בניית הנושא:

שיטה 1 (מלמעלה למטה) - המדינה בונה את הפרויקט ומזמינה את ארגוני הביצוע. הפרויקטים מגיעים מהמקורות הבאים:

+ עבור קבוצת טכנולוגיה 1: המדינה מפרסמת דרישות מפורטות לטכנולוגיה אסטרטגית שיש לשלוט בה וליישם אותה מקומית. המועצה להנפקת הדרישות כוללת נציגים של מפעלים ומדענים מקומיים וזרים, בהתבסס על מצב פיתוח הטכנולוגיה בעולם (יכול להתבסס על אבות טיפוס זרים זמינים) כדי להנפיק את הדרישות: דרישות ספציפיות, מפת דרכים ברורה, המוצרים שנוצרו חייבים לעמוד בתקנים/תקנות בינלאומיים (או אם אין תקנים/תקנות, יש ללוות זאת במשימה של פיתוח תקנים/תקנות למוצרים). לאחר מכן, המדינה קוראת לבחירה עם התחייבות למשאבים מספיקים להשלמת המשימה. לדוגמה: טכנולוגיית לוויינים, טכנולוגיית כלי טיס בלתי מאוישים (UAV) דו-שימושיים, טכנולוגיית קוונטים...

+ עבור קבוצת טכנולוגיה 2: עבור כל טכנולוגיה אסטרטגית, זהו מיזם ליבה אחד או קבוצה של מפעלים, שהם מפעלים המפתחים מוצרים קשורים באופן משמעותי. מפעלים אלה יתמכו בפיתוח נושאי פיתוח מדעיים וטכנולוגיים הכרחיים כדי לשלוט ולהתאים כל חלק למקומם באמצעות קריטריונים ברורים, מפת דרכים ומטרות. המדינה והמפעלים משקיעים במשותף בצורה של שותפות ציבורית-פרטית. מימון המדינה מושקע בעיקר במגזר החינוך למחקר עם מפעלים, וכן לתמוך במפעלים בחדשנות טכנולוגית. לדוגמה: טכנולוגיה הקשורה לרכבים חשמליים, רכבות מהירות וכו'.

- שיטה 2 (מלמטה למעלה) - קול קורא להצעות (שיטה מסורתית): המדינה קוראת לעסקים ולבתי ספר להציע פרויקטים/נושאי מחקר אסטרטגיים לפיתוח טכנולוגי (עם עדיפות מיוחדת להצעות הכרוכות בשיתוף פעולה בין עסקים לבתי ספר עם אוריינטציות תפוקה ברורות). המדינה (משרד המדע והטכנולוגיה) מארגנת את הבחירה והמימון.

- שיטה 3 (חדשנות פתוחה): יצירת רשת ושיתוף ותיאום גלויים של השתתפות חברים: לאחרונה, משרד האוצר הורה למרכז החדשנות הלאומי ליזום ולתמוך בהקמת רשת החדשנות הלאומית של וייטנאם, שפותחה ב-22 מדינות וטריטוריות עם יותר מ-2,000 חברים שהם מומחים, מדענים, אינטלקטואלים ואנשי עסקים וייטנאמים בחו"ל, בעלי ניסיון רב בעבודה בתאגידי טכנולוגיה גדולים, מכוני מחקר ואוניברסיטאות ברחבי העולם. בפרט, קיימות רשתות ייעודיות לפיתוח תחומי טכנולוגיה אסטרטגיים, כגון הרשת למוליכים למחצה, בינה מלאכותית, קוונטים, אבטחת סייבר, ותעופה, חלל וכלי טיס בלתי מאוישים (UAV). הרחבת המודל ופיתוח רשת החדשנות של וייטנאם נחוצים. משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות מתבקשים לתאם עם מרכז החדשנות הלאומי ומשרד האוצר כדי ליישם פרויקטים משותפים של שיתוף פעולה במחקר, לשתף ידע ומשאבים ולהתמקד בפתרון בעיות מרכזיות של מגזרי טכנולוגיה אסטרטגיים.

ג) אחריות

6. אודות פורטל החדשנות ובורסת המדע והטכנולוגיה

א) קיום ומגבלות

פורטל החדשנות ופלטפורמת החדשנות למדע וטכנולוגי טרם הושלמו במלואם כפי שנדרש על ידי ועדת ההיגוי בהודעות מס' 12, 15 ו-27 של קבוצת העבודה של ועדת ההיגוי. באופן ספציפי: (1) המסגרת המשפטית ומנגנון ההפעלה לא הושלמו; (2) חסר מודל פיננסי ברור ושותפות ציבורית-פרטית; (3) חיבור נתונים ותקשורת אינם מסונכרנים; (4) התיאום, הניטור והדיווח על תוצאות עדיין מפוזרים.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

Phạm Văn Cường

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html