הסרת צווארי בקבוק, משיכת מרצים בינלאומיים טובים

פרופסור חבר, ד"ר טראן טאנה נאם - סגן מנהל אוניברסיטת החינוך (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי): שאיפה גדולה אך בת ביצוע

משיכת מרצים מצוינים מחו"ל היא אסטרטגיה חשובה לשיפור איכות ההשכלה הגבוהה, פיתוח משאבי אנוש איכותיים וקידום האינטגרציה הבינלאומית של וייטנאם. המטרה של גיוס למעלה מ-2,000 מרצים מצוינים מחו"ל עד שנת 2030, שנקבעה בהחלטה 71-NQ/TW, היא שאיפה גדולה, מלאת אתגרים, אך יש לה בסיס והיא בת ביצוע אם יהיו שינויים מהותיים במדיניות ובמנגנונים למשיכת כישרונות.

משיכת מרצים מצוינים מחו"ל להוראה ולמחקר במוסדות להשכלה גבוהה בווייטנאם לא רק מסייעת להפוך את הסיכון לבריחת מוחות, אלא גם מעלה בהדרגה את הסטנדרטים האקדמיים ואת רמת הבינלאומיות של המערכת האקולוגית של האוניברסיטאות. מרצים בינלאומיים המגיעים לעבוד בווייטנאם מביאים איתם לעתים קרובות שיטות הוראה מודרניות, יכולת פרסום בינלאומית, רשתות שיתוף פעולה מקצועי אישי ותרבות KPI שקופה. הם יהיו "הזרזים" להאצת ההוראה והלמידה באנגלית; ילמדו יחד סטודנטים לתארים מתקדמים, ינהלו יחד פרויקטים וגם ימשכו סטודנטים בינלאומיים ללמוד בווייטנאם.

בתחומים כמו בינה מלאכותית, מוליכים למחצה, חומרים חדשים, מדעי הנתונים, ביו-רפואה, אנרגיה, חקלאות דיגיטלית וכו', נוכחותם של מומחים בינלאומיים מקצרת את פער הטכנולוגיה, ועוזרת לאוניברסיטאות להיות קשורות יותר לשרשרת החדשנות הלאומית.

יחד עם מנגנון ההוראה המשותפת - חונכות משותפת, מדענים זרים מצטיינים ייצרו "צינור" התמחות עבור מרצים צעירים מקומיים, ישפרו את היכולת לתכנן קורסים בתוכניות הכשרה בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים, ישפרו את היכולת לכתוב מאמרים לפרסום בכתבי עת בכירים (רבעון ראשון/שני), יגייסו מקורות מימון בינלאומיים וישתתפו ברשת המדעית העולמית.

הנתון הוא למשוך כ-2,000 מרצים מצוינים מחו"ל עד שנת 2030, שווה ערך לכ-400 איש בשנה. בווייטנאם יש כ-200-250 מוסדות להשכלה גבוהה, כך שממוצע של 1-3 מרצים בינלאומיים/בית ספר/שנה אפשרי אם מתמקדים באוניברסיטאות מובילות, עם מנגנוני פורצי דרך וחבילות תמריצים תחרותיות.

אנו יכולים להתייחס לכמה מדינות מובילות באזור (סינגפור, דרום קוריאה, סין, מלזיה) עם מדיניות פורצת דרך כגון משכורות גמישות, פטורים/הפחתות מס, דיור ציבורי, שכר לימוד לילדים ומתקני מחקר סטנדרטיים.

כדי להתחרות בהם, עלינו להוסיף גם חבילת מדיניות כוללת מעולה, מודל מינוי גמיש; להתמקד בטווח הקצר במדענים וייטנאמים מפורסמים (בגלל יכולתם הגבוהה יותר לחזור הביתה ולתרום); לנצל מדענים במכונים/בתי ספר שחתמו על הסכמי שיתוף פעולה וקבוצות מחקר שחולקות תשתית מעבדה.

צווארי הבקבוק הנוכחיים כוללים הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים (כגון היתרי עבודה, ויזות, הכרה בדיפלומה, מיסים, ביטוח); מסגרת תגמול לא תחרותית, היעדר חבילות תמיכה משפחתיות; תשתית מחקר לא אטרקטיבית, ציוד מיושן; מחסומי תרבות, שפה ואינטגרציה, הזדמנויות קידום לא ברורות והשפעות קריירה. לכן, תנאי הכרחי הוא לשחרר צווארי בקבוק בהליכים, בתגמול, בתשתיות מחקר ובקידום שקוף.

יש צורך להקים ערוץ כישרונות וייטנאמי עולמי (Global Vietnamese talent) כדי ליצור חבילת מדיניות כוללת לכישרונות אקדמיים; להגביל את זמן הטיפול בחבילה מלאה של אישורי עבודה, אשרות מרובות ל-3-5 שנים, תושבות זמנית, קודי מס, ביטוח בריאות בינלאומי ואישור תעודה תוך שבועיים בלבד. מנגנון אוטונומיה מלא של שכר (לפי תעשייה ולפי ביצועי המועמד) עם מנגנוני תמיכה בחיי המשפחה (כגון סובסידיות לשכר דירה, חבילות חינוך לילדים, פטורים ממס והפחתות ב-3-5 השנים הראשונות לתחומי עדיפות; תמיכה תעסוקתית לבני זוג).

מדיניות תמיכה במחקר (חבילת סטארט-אפ ומתקני ליבה) גישה למעבדות משותפות; מענקי סיד תחרותיים ברמה המיניסטריאלית למשך 12-24 החודשים הראשונים. מדיניות גיוס לקבוצות תוכנית מתקדמות כגון בינה מלאכותית ומדעי הנתונים, מוליכים למחצה, חומרים חדשים המקושרים למרכזי מצוינות ופרויקטים לאומיים. יחד עם מנגנון מינוי גמיש של פרופסור אורח למשך 6-24 חודשים; מרצה מצטיין (מנחה שותף של סטודנטים לתואר שלישי, מלמד קורסים באנגלית, ראש שותף של הפרויקט).

היישום צריך גם לשלב קמפיינים של תקשורת מותג לאומית (לדוגמה, תוכנית Vietnam HigherEd Talent 2030), ולפרוס מנגנון מהיר לבחינה מהירה של בקשות עם קריטריונים ברורים ושקופים. הפיילוט יתמקד במשך 12 חודשים ב-10-15 מוסדות הכשרה מרכזיים כדי לצבור ניסיון לפני ההרחבה למערכת בתי הספר הלווייניים.

תהליך זה דורש גם שיתוף פעולה הדוק עם עסקים כספונסרים משותפים; שיתוף מעבדות מחקר, ביצוע משימות בהתאם למנגנון ההזמנה ושיתוף קניין רוחני וכן היתרונות של מסחור מוצרים מדעיים וטכנולוגיים. במקביל, קביעת מדדי KPI עבור קלט, תהליכים ותוצאות כדי לנטר יעילות ולנהל סיכונים.

כאשר המדיניות הכוללת נכונה ובמקום הנכון, אוניברסיטאות וייטנאמיות לא רק ישיגו את יעדיהן הכמותיים, אלא גם יעשו קפיצת מדרגה איכותית באינטרנציונליזציה, במחקר ובתרומה למערכת האקולוגית הלאומית של חדשנות.

פרופסור חבר, ד"ר נגו טו טאן - מרצה בכיר לשעבר באוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי: בחירה כמאמני וספורטאים בינלאומיים בכדורגל

משיכת מרצים זרים מוכשרים להוראה ולמחקר באוניברסיטאות מקומיות מביאה עמה יתרונות רבים: שיפור איכות ההכשרה והמחקר המדעי; יצירת סביבה אקדמית בינלאומית; קידום אינטגרציה ושיתוף פעולה בינלאומיים; שיפור היוקרה והמעמד של אוניברסיטאות וייטנאמיות.

היתרונות של יישום המטרה של גיוס מעל 2,000 מרצים מצוינים מחו"ל הם שלווייטנאם יש יתרון של עלויות מחיה נמוכות, סביבה פוליטית יציבה ומיקום מרכזי בדרום מזרח אסיה; הממשלה וראשי משרד החינוך וההכשרה מוכנים ליצור מנגנוני תמריצים יוצאי דופן ושקופים כדי להתחרות במדינות באזור (סינגפור, תאילנד, מלזיה) שמשכו מרצים בינלאומיים לפני וייטנאם. מלבד היתרונות הנ"ל, ניתן לראות כמה קשיים כדלקמן:

הליכים אדמיניסטרטיביים מסובכים: הגשת בקשה להיתרי עבודה, הכרה בתעודות וחוזי העסקה עדיין אורכת זמן.

היעדר סביבה אקדמית ומחקרית מודרנית: בבתי ספר רבים אין מעבדות ומרכזי מחקר מרכזיים העומדים בתקנים בינלאומיים.

מחסומי שפה ותרבות: רוב תוכניות ההכשרה מתקיימות בווייטנאמית, אין הרבה תוכניות באנגלית להשתתפות מרצים בינלאומיים בקלות.

מגבלות על האוטונומיה של האוניברסיטה: לא לכל בתי הספר יש את הזכות לקבל החלטות מהירות בנוגע לגיוס, שכר וחוזים בינלאומיים.

וייטנאם הצליחה מאוד בגיוס מאמני כדורגל זרים. בחינוך ובהכשרה, עלינו ליישם גם בחירת מרצים זרים טובים כפי שבחרנו מאמני וספורטאים כדורגל בינלאומיים.

בהתאם לכך, לפתח מדיניות תגמול תחרותית בינלאומית עם משכורות והטבות הולמות, פטור/הפחתת מס הכנסה למרצים בינלאומיים; לתמוך בדיור, ביטוח, תנאי עבודה ומימון מחקר. לפשט הליכים אדמיניסטרטיביים, לאפשר לאוניברסיטאות להיות אוטונומיות בחתימה על חוזים ובמינוי מרצים בינלאומיים.

להשקיע בסביבה אקדמית איכותית, כגון בניית מרכזי מחקר ומעבדות מפתח העומדות בתקנים בינלאומיים; להגדיל את מספר תוכניות ההכשרה באנגלית כדי להקל על מרצים זרים. ליצור מנגנון גמיש וארוך טווח על ידי מתן אפשרות לחוזים ארוכי טווח או משטרי מרצים אורחים גמישים; לעודד שילוב של "גיוס במשרה מלאה" ו"הזמנת מומחים לטווח קצר".

לשתף פעולה בינלאומי כדי למשוך משאבים על ידי חתימה על הסכמים עם אוניברסיטאות מובילות, קרנות אקדמיות וארגונים בינלאומיים כדי להכניס ולתמוך במרצים טובים בווייטנאם; לתת עדיפות לגיוס אינטלקטואלים וייטנאמים מחו"ל (מרצים ממוצא וייטנאמי המתגוררים בחו"ל), שהם גם מוסמכים מאוד וגם מסוגלים להסתגל בקלות לתרבות הוייטנאמית. על משרד החינוך וההכשרה להחזיק במערכת סטטיסטית ודוחות שנתיים על מספרם ואיכותם של מרצים בינלאומיים; לפרסם אותה כדי להגביר את התחרותיות והאחריות.

גב' נגוין קים דונג - עורכת דין, מנהלת עניינים משפטיים, האוניברסיטה הבריטית בווייטנאם: יש לפטור את מרצים בעלי תואר שלישי מרישיונות עבודה.

גיוס מספר רב של מורים ומרצים זרים להוראה בווייטנאם אפשרי לחלוטין אם ישנה מדיניות יוצאת דופן, היוצרת תנאים נוחים הקשורים להיתרי עבודה ודרישות תואר.

נכון לעכשיו, שלושה מגזרים זקוקים לגיוס מורים ומרצים זרים: מגזר הוראת האנגלית; בתי ספר כלליים מגן חובה ועד כיתה י"ב; ואוניברסיטאות המגייסות מרצים זרים להוראת תוכניות אנגלית בווייטנאם.

בפרט, על מנת לעמוד בפרויקט הלאומי לשפות זרות, יש צורך לשפר את יכולת הוראת האנגלית של מורים מקומיים בשילוב עם גיוס מורים זרים מוסמכים להוראה בווייטנאם. כדי להשיג מטרה זו, כמו גם למשוך צוות של מורים ומרצים זרים בעלי יכולות וכישורים, יש צורך לפרסם בקרוב את המדיניות פורצת הדרך הבאה:

הצעה לפטור מהיתרי עבודה למרצים זרים בעלי דוקטורט ופרופסורים בעת כניסתם לווייטנאם לצורך הוראה במוסדות להשכלה גבוהה.

עבור מגזר החינוך הכללי מגן חובה ועד כיתה י"ב, הביקוש לגיוס מורים זרים להוראת אנגלית ותוכניות קישור חינוכיות גבוה מאוד. לכן, יש לשקול גם מתן היתרי עבודה לפטור עבור קבוצת מורים זו אם הם עומדים בקריטריונים שנקבעו.

עם זאת, יש לציין כי ייתכן שהכישורים של מורים זרים לא יהיו תואמים לחלוטין את הכישורים הנוכחיים של מורים וייטנאמים. לכן יש צורך להוציא תקנות ספציפיות לגבי סוג ההכשרה המקובלת עבור מורים זרים המשתתפים בהוראה בתוכניות שיתוף פעולה חינוכי.

מדיניות הפטור מהיתר עבודה צריכה לחול גם על מורים זרים המלמדים אנגלית בגני ילדים, כמו גם על מורים מתנדבים מחו"ל המגיעים לווייטנאם כדי ללמד.

עבור מורים זרים המתנדבים ללמד בווייטנאם ברמות הגן והבתי ספר היסודיים, יש לגבש מדיניות ספציפית, הכוללת תמיכה לדיור ותמיכה כספית לתקופה מסוימת (למשל, שנת לימודים אחת או סמסטר אחד). בנוסף, יש צורך ליצור תנאים נוחים לסטודנטים זרים בשנה האחרונה ללימודיהם, המגיעים לווייטנאם להתמחויות ללא תשלום, אך מקבלים תמיכה בדיור. במקביל, יש לאפשר לבתי ספר ציבוריים לשלם ולסגור הטבות עבור קבוצה זו בעת גיוס מורים זרים להוראה ברמות הגן והיסודי.

"כיום, עדיין קיימים קשיים רבים, כגון הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים, שכר לא תחרותי וסביבת עבודה מוגבלת, ולכן כדי להשיג מטרה זו, יש צורך לבנות 'תוכנית למשיכת מרצים מצוינים מחו"ל עם תמריצים יוצאי דופן', המתמקדת בפישוט הליכים, מתן חבילות שכר ותגמול תחרותיות ושיפור סביבת העבודה והזדמנויות פיתוח הקריירה עבור מרצים בינלאומיים." - פרופסור חבר, ד"ר טראן טאנה נאם

מקור: https://giaoducthoidai.vn/thao-go-nut-that-thu-hut-giang-vien-gioi-quoc-te-post751228.html