הסרת מכשולים המתעוררים בתהליך ארגון אכיפת החוק

[מודעה_1]

ב-7 במרץ, קיימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את הוועידה הלאומית השנייה ליישום החוקים וההחלטות של המושב השישי והמושב החמישי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15. בסיכום הוועידה, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, וונג דין הואה, כי המושב השישי והמושב החמישי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 אישרו 9 חוקים חשובים ו-11 החלטות, בעלי השפעה עמוקה על החברה ועל המדיניות המקרו-כלכלית של המדינה, והם משמעותיים לא רק ליישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנים 2024 ו-2025, אלא גם בשל המשמעות הבסיסית, האסטרטגית וארוכת הטווח בתקופה הבאה. בפרט, עם אישור חוק הקרקעות, האסיפה הלאומית השלימה אחת ממשימות החקיקה החשובות ביותר של הקדנציה.

מיד לאחר סיום מושב האסיפה הלאומית, הממשלה הורתה למשרד המשפטים ולמשרד הממשלה לתאם עם משרדים וסוכנויות ברמת המשרד כדי לבחון ולזהות בבירור את התוכן שצוין בחוקים ובהחלטות, ועל בסיס זה, להקצות את הגוף המנסח, הגוף המתאם ומועד אחרון להגשה ופרסום מסמכים; מספר החלטות ותוכניות ליישום חוקים והחלטות פורסמו במהירות רבה. בפרט, ראש הממשלה פרסם תוכנית ליישום חוקים 2/9 והוא מתכונן לפרסם תוכנית יישום לחוק הקרקעות; שרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד פרסמו גם תוכניות ליישום חוקים, ארגון כנסי הדרכה, איסוף מסמכים שישמשו להפצה והכנסה של חוקים והחלטות; ל-27 מתוך 63 מחוזות וערים יש תוכניות והודעות רשמיות להנחיית הפצת חוקים והחלטות חדשים.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית , תוצאות יישום החוק הן יוצאות דופן מאוד, אולם זהו רק הצעד הראשון. כמות העבודה שיש להמשיך בה היא גדולה מאוד, במיוחד חוקים רבים של המושב השישי והמושב החמישי יוצא הדופן כוללים מספר רב של סעיפים ותכנים שהוקצו לממשלה ולסוכנויות רגולטוריות, שהם גם קשים וגם דורשים התקדמות גבוהה, וקובעים מדיניות חדשה וספציפית רבה, משימות וסמכויות חדשות בכיוון של קידום ביזור והאצלת סמכויות לסוכנויות.

כדי ליישם ביעילות את עבודת אכיפת החוק, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהאסיפה הלאומית ומהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לארגן את יישום התוכן כפי שנקבע בחוק ובהחלטות; לטפל במהירות בנושאים המתעוררים בסמכותם על סמך בקשות הממשלה, סוכנויות, ארגונים ונציגי האסיפה הלאומית; להטיל על סוכנויות האסיפה הלאומית סקירה, הגייה ובדיקה יסודית של דוחות הממשלה והסוכנויות על יישום הדרישות בחוק ובהחלטות, ולדווח לאסיפה הלאומית לצורך דיון ודואג במידת הצורך. סוכנויות האסיפה הלאומית עוקבות באופן יזום, מפקחות מקרוב וקוראות לסוכנויות ליישם אותן במהירות.

בנוסף, מומלץ שהממשלה וראש הממשלה יעקבו מקרוב אחר הדרישות והמשימות הספציפיות ליישום כל חוק והחלטה שאושרו במושב השישי ובמושב החמישי יוצא הדופן, כפי שצוין במפורש בדו"ח הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. לפרסם בהקדם רשימת מסמכים המפרטים את יישום החוקים וההחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב החמישי יוצא הדופן ולמנות סוכנויות ספציפיות לנהל את הניסוח, עם מועד אחרון להשלמתן. להמשיך לפרסם תוכניות ליישום חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית; להקצות משאבים ולהכין תנאים להבטחת עמידה בדרישות המשימות. לציית לחוק פרסום מסמכים משפטיים, לפתח ולפרסם במהירות במסגרת סמכות 56 תקנות מפורטות, ואת הצו על הקמה, ניהול ושימוש בקרן תמיכה להשקעות כדי להבטיח התקדמות ואיכות כך שיוכלו להיכנס לתוקף בזמן יחד עם חוקים והחלטות, להיות בעלי היתכנות, עקביות וסנכרון במערכת המסמכים המשפטיים, במיוחד מסמכים המפרטים חוקים הקשורים זה לזה באופן הדוק כגון חוק המקרקעין, חוק הדיור, חוק עסקי הנדל"ן, כדי למנוע חפיפה, יצירת מכשולים, צווארי בקבוק, יצירת תהליכים, נהלים ו"רישיונות משנה" הסותרים את התקנות בארגון היישום. במקביל, לשים לב למדיניות ותקנות חדשות שנכנסות לתוקף מוקדם מהתוקף הכללי של החוק; לספק תקנות מפורטות והוראות יישום לתכנים זמניים כדי ליצור בסיס ליישום חלק ומאוחד, תוך הימנעות מיצירת פערים משפטיים. להמשיך ולבחון מסמכי משנה הקשורים להוראות חדשות של חוקים והחלטות לתיקון, השלמה, החלפה, ביטול או פרסום בהתאם לסמכות, תוך הבטחת עקביות וסנכרון עם חוקים והחלטות שאושרו.

לחזק את ההפצה, התעמולה, הפופולריות וההטמעה של מדיניות, תוכן חוקים, החלטות ותקנות מפורטות והוראות יישום, כך שסוכנויות, ארגונים, אנשים ועסקים יוכלו להבין את התקנות בצורה נכונה ומלאה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ומשרד משאבי הטבע והסביבה חקרו, קיבצו ופרסמו את הספר: חוק מקרקעין - שאלות ותשובות כדי לעמוד בדרישות הפצת החוק והפצתו. ארגון הכשרה מקצועית בצורות מתאימות לעובדי מדינה המופקדים על ארגון היישום, במיוחד עבור חוקים ייעודיים עם תכנים חדשים ומורכבים רבים כגון חוק התקשורת, חוק הזהות, חוק המקרקעין וחוק מוסדות האשראי. יישום סינכרוני של פתרונות לשיפור האפקטיביות והיעילות של אכיפת החוק, הידוק המשמעת, קידום האחריות של מנהיגים, האחריות והפרואקטיביות של עובדי מדינה, בשילוב עם חיזוק הפיקוח והבדיקה כדי למנוע, לזהות, לעצור במהירות ולטפל בנחישות בהתנהגויות שליליות, "אינטרסים קבוצתיים", "אינטרסים מקומיים" באכיפת החוק; התגברות מהירה ויעילה על מצב של דחיפה, הימנעות וחוסר אחריות בקרב מספר קאדרים ועובדי מדינה. התמקדות בארגון דיאלוגים עם עסקים ואנשים, הסרת קשיים ובעיות המתעוררות בתהליך ארגון אכיפת החוק.

[מודעה_2]
מָקוֹר