סלילת הדרך למשיכת כישרונות מדעיים וטכנולוגיה

Mở đường thu hút nhân tài khoa học và công nghệ — סטודנטים מאוניברסיטת מזרח הבינלאומית מתרגלים ניסוי תהליכי אוטומציה. צילום: דוי טין.

הפרויקט לפיתוח וניצול כישרונות, משיכת מדענים וייטנאמים לחו"ל ומומחים בינלאומיים בתחום המדע, הטכנולוגיה והחדשנות נחשב לצעד חשוב, המבסס את האוריינטציה של "לקיחת האנשים במרכז הפיתוח".

פריצת דרך על מדיניות משאבי אנוש

בשיחה עם כתבים של עיתון דאי דואן קט, ד"ר פאם הוי טונג - סגן מנהל מכון טרי וייט (איחוד וייטנאם של אגודות מדע וטכנולוגיה) הודה כי לפני החלטה 57, לווייטנאם היו החלטות רבות על מדיניות למשיכת וניצול כישרונות כגון החלטה 27 על ידע (2008), החלטה 20 על מדע וטכנולוגיה (2012), החלטה 29 על חינוך והכשרה (2013)... עם זאת, החלטה 57 הייתה באמת פריצת דרך כאשר זיהתה לראשונה מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית כ"פריצות דרך חשובות ביותר", ויצרה כוח מניע חזק לפיתוח המדינה. החלטה זו מדגימה שינוי בחשיבה בכך שהיא מאפשרת לקיחת סיכונים במחקר מדעי והדגשת חשיבותם של גורמים אלה בעידן החדש.

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ביוני 2025, מהווה נקודת מפנה במדיניות משאבי האנוש במדע ובטכנולוגיה. צו 263, המפרט ומנחה מספר סעיפים בחוק זה בנוגע למנגנון האוטונומיה והאחריות העצמית של ארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים, משאבי אנוש, כישרונות ופרסים בתחום המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, מזהה לראשונה כישרונות כנושא נפרד של רגולציה בחוק. זה מאפשר למדינה לבנות מנגנון המתמקד ישירות בעידוד, תגמול וקידום אנשים מוכשרים במקום לשלב אותם כמו בעבר.

יחד עם זאת, צו מס' 179 קובע מדיניות למשיכת וקידום אנשים מוכשרים במגזר הציבורי; צו מס' 249 קובע מנגנונים ומדיניות למשיכת מומחים בתחומי המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית. גב' וו טי לה - סגנית מנהלת מחלקת הארגון והכוח אדם (משרד המדע והטכנולוגיה) ציינה כי צווים אלה קובעים מנגנונים מועדפים רבים בנושא שכר, בונוסים, יחס, סביבת עבודה, הכשרה, טיפוח, כבוד ותגמול, ובכך יוצרים סביבה נוחה למדענים ומומחים לקידום יכולותיהם ותרומה ארוכת טווח.

הסרת "צווארי בקבוק" בגיוס, מינוי ומימון

גב' וו טי לה ניתחה כי בעבר, חתימה על חוזי עבודה עם מומחים הייתה כפופה לתקנות מחמירות מאוד, יושמה רק במקרים בודדים והייתה תלויה ברמת האוטונומיה הפיננסית של היחידה. מנגנון זה הקשה על גופים מדעיים ציבוריים רבים למשוך כישרונות, במיוחד מומחים בעלי כישורים גבוהים.

צו 263 כולל תקנה חדשה לגמרי, המעניקה אוטונומיה לארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים לקבל החלטות יזומות על גיוס, ניהול, שימוש בעובדי מדינה וחתימת חוזי עבודה. זהו צעד גדול קדימה, המסייע לארגונים לבחור ולהזמין בגמישות מומחים המתאימים לצורכי המחקר, שאינם מוגבלים עוד על ידי נהלים מנהליים נוקשים.

בנוגע למשכורות, בעבר, המגזר הציבורי היה מוגבל על ידי המסגרת המנהלית, ולא אפשר משכורות מוסכמות. צו 263 מאפשר לארגוני מדע וטכנולוגיה לחתום על חוזי עבודה עם מומחים ומדענים במשכורות מוסכמות. מנגנון חדש זה לא רק מסיר חסמים משפטיים, אלא גם יוצר תחרות בריאה בין המגזר הציבורי לפרטי במשיכת כישרונות, במיוחד בתחומים מיוחדים ביותר כמו בינה מלאכותית, ביוטכנולוגיה, חומרים חדשים, אנרגיה מתחדשת וכו'.

בנוסף, המדינה פרסמה גם מדיניות מועדפת רבות אחרות למומחים ומדענים בעת גיוסם לארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים. הם זוכים לעדיפות בגיוס, תנאי עבודה טובים מסודרים, משתתפים בתוכניות הכשרה ופיתוח, נהנים משכר מועדף ומשטרי בונוסים, ומובטחים להם ביטוח לאומי, דיור ושירותי בריאות בהתאם לתקנות.

בפרט, בעלי יכולות יוצאות דופן יקבלו עדיפות במינוי לתפקידי ניהול מבלי לעמוד במלואם בתנאים ובסטנדרטים המנהליים המחמירים הנוכחיים.

כדי להגשים את המדיניות

שר המדע והטכנולוגיה לשעבר, הוין טאן דאט, הביע פעם את דאגתו בנוגע למשיכת כישרונות מדעיים וטכנולוגיה, משום שלמרות שקיימת מדיניות, יישומה קשה מאוד עקב תקנות, חוקים לעובדי מדינה וציבור, ותקנות פיננסיות. המסדרון המשפטי הנוכחי פתוח יותר עם צעדים פורצי דרך רבים, המעניקים יותר כוח לארגוני מדע וטכנולוגיה, עוזרים להם להיות פרואקטיביים בפעילותם וליצור קשר הדוק עם השוק, מה שצפוי להסיר באמת את צווארי הבקבוק במשיכת כישרונות ושימוש בהם.

עם זאת, שר המדע והטכנולוגיה לשעבר, נגוין צ'ואן, העלה את הסוגיה שנתקעה מאז יישום החלטה 20 בנושא מדע וטכנולוגיה, המאפשרת את יישום מנגנון המימון במימון מתקציב המדינה למדע וטכנולוגיה. האם החלטה 57 תמשיך להיות תקועה משום שאין תקנות בחוק תקציב המדינה? באופן ספציפי, חוק תקציב המדינה אינו מאפשר מימון ללא תוכנית. כלומר, אם רוצים לעשות מחקר, עליכם להכין תוכנית, לקבל את אישורה ולאחר מכן להכניס אותה לרשימת המשימות לשנה הבאה. לאחר מכן, עליכם להגיש אותה לאסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית תאשר אותה, ולאחר מכן הכסף יוקצה בשנה שלאחר מכן.

"אף מדינה בעולם לא צריכה לחכות שנים לחתימת חוזה למחקר. הם מיישמים מנגנון מימון. כסף תמיד נמצא בקרן וכסף מסופק ברגע שמתפתח פרויקט", שיתף מר קוואן.

בנוגע לסוגיית השכר והבונוסים, מר נגוין קוואן נתן דוגמה: על פי החלטה 98 של האסיפה הלאומית על מדיניות מיוחדת להו צ'י מין סיטי, ניתן לשלם משכורות למנהיגי מוסדות מחקר ציבוריים בעיר עד 120 מיליון דונג וייט לחודש. אך במציאות, איש אינו מעז לקבל את המשכורת הזו. הסיבה לכך היא שאם המנהיג מקבל 120 מיליון דונג וייט, בעוד שסביבו מקבלים רק כמה עשרות מיליוני דונג וייט, איש אינו מעז לעשות זאת.

המדינה והחברות מאחדות ידיים

מר פליקס וידנקף - מנהל בפועל של משרד ארגון העבודה הבינלאומי בווייטנאם, שיתף כי העולם חווה תחרות עזה על משאבי אנוש איכותיים, המושפעת מאוד מתהליך הדיגיטציה והטרנספורמציה הירוקה. מדינות שמצליחות למשוך כישרונות מבוססות על עקרון "עבודה הוגנת" - כלומר עבודה המספקת הכנסה הוגנת, סביבה בטוחה, הזדמנויות ללמידה לכל החיים ופיתוח קריירה. "עבודה הוגנת לא רק מסייעת לשמר כישרונות אלא גם תורמת להגבלת בריחת מוחות ולקידום קשר ארוך טווח בין עובדים לארגונים", אמר מר פליקס וידנקף.

בווייטנאם יש כיום כוח עבודה צעיר, במיוחד בתחומי STEM, אך שיעור העובדים המיומנים ביותר עדיין נמוך. כדי להשיג את המטרה להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045, יש צורך להשקיע רבות בפיתוח מיומנויות, ליצור סביבת עבודה שקופה ולעודד שוויון מגדרי במדע ובטכנולוגיה.

מר ווי סונג יון - מנכ"ל LG Electronics R&D בווייטנאם, אמר כי לחברה יש יותר מ-1,200 עובדים בווייטנאם. הוא אישר כי אנשים הם ליבת החדשנות. כדי למשוך ולשמר כישרונות, LG מתעקש על שלושה עמודי תווך: סביבת חדשנות, פיתוח יכולות ושיתוף פעולה עם אוניברסיטאות באמצעות פעילויות אקדמיות רבות, החל ממימון מעבדות, מתן מלגות ועד ארגון תוכניות התמחות. אלו הם ה"גשרים" הראשונים בין הכיתה לשוק.

בפורום המחקר והפיתוח (מו"פ) של וייטנאם 2025, מר טרונג ג'יה בין - יו"ר מועצת המנהלים של תאגיד FPT - הציע כי וייטנאם צריכה מנגנון פיננסי גמיש, שבו המדינה תומכת במחצית מהכנסתם של מומחים בינלאומיים. לדוגמה, מומחים בעלי הכנסה של 500,000 עד מיליון דולר לשנה יתמכו ב-50% מהתקציב, והשאר ישולם על ידי הארגון - זוהי צורה שיושמה ביעילות במדינות רבות. מר בין הדגיש גם את החשיבות של סביבה מעוררת השראה, ולכן יש צורך ליצור מרחב לאנשים מוכשרים לעבוד ולהעביר ידע ואידיאלים לדור הבא.

לדברי שר המדע והטכנולוגיה לשעבר, נגוין צ'ואן, כדי שמדיניות משיכת כישרונות בחינוך, במדע ובטכנולוגיה תוכל להיכנס לתוקף, הדבר הראשון הוא לנהל מדיניות תמריצים ריאליסטית מאוד, לא מדיניות בלתי ניתנת ליישום. לשם כך, צריך מנגנון אוטונומי, אך לא אוטונומיה קיצונית, שיכריח מוסדות הכשרה ומחקר להיות אוטונומיים הן בהוצאות השוטפות והן בהוצאות ההשקעה. המדינה חייבת לדאוג לאוניברסיטאות ציבוריות ולמכוני מחקר עם מעבדות ומתקנים מודרניים. רק אז הם יוכלו לשלם משכורות גבוהות לצוות. בנוגע למדיניות שימור אנשים מוכשרים, כאשר מדענים זרים מגיעים לווייטנאם, הם יכולים לקבל משכורות נמוכות יותר, אבל לפחות הם מרגישים שדואגים להם, שמוטלים עליהם עבודה, נושאים, פרויקטים, קבוצות מחקר חזקות... הם צריכים עבודה, ובאמצעות עבודה, יש להם הכנסה.

ת'ו הואנג

מקור: https://daidoanket.vn/mo-duong-thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-va-cong-nghe.html

תגובה (0)