שינוי סמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה ב' וקבוצה ג'

קינתדוטי - אחת הנקודות החדשות הבולטות בחוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן) היא שינוי הסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C ממועצות עממיות בכל הרמות לוועדות עממיות בכל הרמות.

אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, בהמשך למושב השמיני, כאשר רוב הצירים הצביעו בעד, אישרה האסיפה הלאומית ה-15 את חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן) עם נקודות חדשות רבות ובולטות.

חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן) מורכב מ-7 פרקים ו-103 סעיפים, המסדירים את ניהול השקעות ציבוריות של המדינה; ניהול ושימוש בהון השקעות ציבוריות; זכויות, חובות ואחריות של סוכנויות, יחידות, ארגונים ויחידים הקשורים לפעילויות השקעות ציבוריות.

החוק חל על סוכנויות, יחידות, ארגונים ויחידים המשתתפים בפעילויות השקעה ציבוריות או קשורים אליה, ניהול ושימוש בהון השקעות ציבורי.

חוק ההשקעות הציבוריות מכיל הוראות לסיווג פרויקטים של השקעות ציבוריות, כאשר, בעת אישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מקבוצה א', קבוצה ב' וקבוצה ג', לרשויות המוסמכות יש את הזכות להחליט האם להפריד את תוכן הפיצויים, התמיכה, היישוב מחדש ופינוי האתרים לפרויקטים מרכיבים עצמאיים.

החוק קובע גם קריטריונים לסיווג פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מקבוצה א', פרויקטים מקבוצה ב', פרויקטים מקבוצה ג', בהם פרויקטים לאומיים חשובים הם פרויקטי השקעה עצמאיים או אשכולות של עבודות הקשורים זה לזה, השייכים לאחד מהקריטריונים הבאים: שימוש בהון השקעה ציבורי של 30,000 מיליארד דונג וייטנאמי או יותר; בעל השפעה משמעותית על הסביבה או בעל פוטנציאל להשפעה חמורה על הסביבה; שימוש בקרקע המחייבת המרת ייעוד קרקע לגידול אורז משני גידולים או יותר בשטח של 500 דונם או יותר; העברת ויישוב מחדש של 20,000 איש או יותר באזורים הרריים, 50,000 איש או יותר באזורים אחרים...

סצנת ישיבת העבודה אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר של המושב השמיני - צילום: Quochoi.vn

אחת הנקודות החדשות הבולטות בחוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן) היא השינוי בסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C. בהתאם לכך, ביזור הסמכות של ועדות העם בכל הרמות להחליט על מדיניות השקעה עבור קבוצות B ו-C המנוהלות על ידי יישובים הוא שינוי משמעותי מסמכות מועצות העם בכל הרמות לוועדות העם בכל הרמות. החוק הוסיף את הסמכות "להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים" יחד עם האחריות "לדווח למועצת העם באותה רמה במושב הקרוב ביותר" כדי להבטיח עקביות.

במקביל, ברוח החדשנות, על מנת להגביר את הגמישות בניהול ויישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן) הטיל על ראש הממשלה להחליט על התאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני עם הון תקציבי מרכזי במקרים הבאים: התאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני עם הון תקציבי מרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות במקרה שאינה עולה על רמת ההון הכוללת לטווח הבינוני שנקבעה על ידי האסיפה הלאומית, הבטחת שימוש יעיל בהון ודיווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר;

להתאים את תוכנית ההשקעה הציבורית לטווח הבינוני של הון תקציבי מרכזי באופן פנימי ובין מגזרים, תחומים ותוכניות של משרדים, סוכנויות מרכזיות ויישובים במסגרת ההון הכולל לטווח הבינוני של כל משרד, סוכנות מרכזית ויישוב כפי שיוחלט על ידי האסיפה הלאומית.

בנוגע לתקנה על מגבלת 20% של פרויקטים על פני 2 תקופות בינוניות בסעיף 93, היא מתוקנת בכיוון הבא: התקנה ממשיכה לשמר את התקנה על מגבלת 20%; השלמת תקנות לתוכניות יעד לאומיות ולפרויקטים לאומיים חשובים המיושמים בהתאם להחלטת האסיפה הלאומית; השלמת תקנות לפרויקטים המשתמשים בהון ממקורות הכנסה חוקיים של סוכנויות מדינה ויחידות שירות ציבורי.

עבור תוכניות ופרויקטים המשתמשים בהון ODA והלוואות זרות מועדפות, תקנות נוספות מאפשרות לחרוג מ-20% אך לא יותר מ-50% מהון תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני הקודמת.

בנוגע לפיילוט ולמנגנונים ומדיניות ספציפיים שהותרו ליישום על ידי האסיפה הלאומית, הם נקבעים גם בחוק, כגון: הפרדת עבודות פיצויים ויישוב מחדש לפרויקטים עצמאיים; הקצאת ועדה עממית מחוזית אחת כרשות המוסמכת ליישום פרויקטים העוברים דרך 2 יחידות מנהליות מחוזיות או יותר; מתן אפשרות למועצת העם המחוזית לארגן הון תקציבי מקומי כדי להפקיד את יישום מדיניות האשראי באמצעות בנק המדיניות החברתית...

מקור: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-tham-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-b-nhom-c.html