מיסוד המטרה של תעסוקה בת קיימא

שר העבודה, נכי המלחמה והרווחה דאו נגוק דונג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה , הציג את הדו"ח על טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן).

בהמשך לתוכנית המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-9 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה להצגה ולדוח הבדיקה של טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן).

התמודדות עם סוגיות הקשורות לתעסוקה בת קיימא

בהצגת טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן), אמר שר העבודה, נכי המלחמה והרווחה, דאו נגוק דונג, כי ההצעה לפתח את חוק התעסוקה (מתוקן) נובעת מהצורך למסד את חוקת 2013, את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה בנושא פיתוח משאבי אנוש, יצירת מקומות עבודה, שוק העבודה ורפורמה בפוליסות ביטוח אבטלה כפי שנקבע במסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, בהחלטה 28-NQ/TW מיום 23 במאי 2018 של הוועדה המרכזית ה-12 של המפלגה בנושא רפורמה בפוליסות ביטוח סוציאלי, בהחלטה מס' 42-NQ/TW מיום 24 בנובמבר 2023 של הוועידה השמינית של הוועדה המרכזית ה-13 של המפלגה בנושא המשך חדשנות ושיפור איכות המדיניות החברתית, עמידה בדרישות הבנייה וההגנה הלאומית בתקופה החדשה ובהחלטות והנחיות נלוות.

הצעת החוק מבטיחה את העקביות והסנכרון של המערכת המשפטית, במיוחד עבור חוקים שתוקנו ונוספו לאחרונה (חוק העבודה 2019, חוק המגורים 2020, חוק עובדים וייטנאמים העובדים בחו"ל במסגרת חוזה 2020, חוק הביטוח הלאומי 2024...); בהתאם לסטנדרטים, לנהלים ולהתחייבויות בתחום התעסוקה שווייטנאם משתתפת בהם, כגון אמנת האומות המאוחדות בדבר ביעור כל צורות האפליה נגד נשים; האמנה בדבר זכויות הילד, האמנה בדבר אנשים עם מוגבלויות, אמנות של ארגון העבודה הבינלאומי והתחייבויות בינלאומיות שווייטנאם השתתפה בהן.

הצעת החוק מתגברת גם על ליקויים ומגבלות בהוראות חוק התעסוקה בנוגע לתמיכה ביצירת מקומות עבודה, מידע על שוק העבודה, שירותי תעסוקה, פיתוח והערכת מיומנויות מקצועיות, מתן תעודות מיומנויות מקצועיות, ביטוח אבטלה ורישום עובדים; עומדת בדרישות לשיפור היכולת והיעילות של ניהול המדינה בתחום התעסוקה, מתן תגובה מהירה והתאמה בהקשר של הזדקנות האוכלוסייה, המהפכה התעשייתית הרביעית, ופתרון בעיות הקשורות לתעסוקה בת קיימא וניהול משאבי עבודה.

בנוגע לתוכן החדש בטיוטת חוק התעסוקה (מתוקן), אמר השר דאו נגוק דונג כי טיוטת החוק ביססה את המטרה של פתרון תעסוקה בת קיימא ואיכותית, פיתוח משאבי אנוש ותמיכה בפיתוח שוק העבודה כפי שמופיע במסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החלטה מס' 42-NQ/TW; תוכן הרפורמה בפוליסת ביטוח אבטלה כפי שמופיע בהחלטה מס' 28-NQ/TW.

הצעת החוק עוקבת מקרוב אחר ארבע קבוצות המדיניות בהצעה לפיתוח הצעת החוק שאושרה על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 89/2023/QH15.

בהשוואה לחוק התעסוקה משנת 2013, טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן) שהוגשה לאסיפה הלאומית מורכבת מ-9 פרקים ו-94 סעיפים, עם מספר תיקונים ותוספות עיקריות עם 4 קבוצות מדיניות: ניהול שוק עבודה גמיש, יעיל, מודרני, בר-קיימא, משולב וממוקד; שכלול פוליסות ביטוח אבטלה ככלי לניהול שוק העבודה; פיתוח מיומנויות מקצועיות, שיפור איכות משאבי האנוש; קידום יצירת מקומות עבודה בת קיימא. הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לעיון והערות בפעם הראשונה במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 (אוקטובר 2024) והוגשה לאסיפה הלאומית לאישור במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15.

המשך להשלים את הערכת ההשפעה של תקנות חדשות

בבחינת הצעת החוק, קבעה הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית כי הצעת החוק עולה בקנה אחד עם מדיניות המפלגה וההנחיות שלה, עולה בקנה אחד עם הוראות החוקה ורוחה, מבטיחה אחדות ועקביות במערכת המשפט, תאימות עם אמנות בינלאומיות רלוונטיות; ותיק הצעת החוק מכיל רכיבים מספיקים בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית ממליצה שסוכנות הניסוח תמשיך להעריך את השפעתן של תקנות חדשות ותמצא פתרונות להבטחת היתכנות ולהתגברות על המגבלות הקיימות ביישום.

בנוגע למדיניות לתמיכה ביצירת מקומות עבודה והון להלוואות ליצירת מקומות עבודה, אמרה יו"ר הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית, נגוין טוי אן, כי בהשוואה לחוק הנוכחי, הצעת החוק קבעה תמיכה ביצירת מקומות עבודה חדשים, שימור והרחבת מקומות עבודה באמצעות בנק המדיניות החברתית מהון להלוואות ליצירת מקומות עבודה, ויסות הלוואות לתמיכה בעבודה בחו"ל במסגרת חוזים, השלמת מדיניות לתמיכה במקומות עבודה לקשישים והבהרת מדיניות לתמיכה במקומות עבודה לצעירים.

הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית ממליצה שסוכנות הניסוח תמשיך לחקור ולהעריך כדי להבטיח היתכנות, במיוחד את מקור ההלוואות ברמה המקומית לתמיכה בעובדים היוצאים לעבוד בחו"ל במסגרת חוזים; להמשיך ולבחון כך שהתקנות בנוגע למקורות הלוואות מתקציב המדינה יהיו עקביות עם הוראות חוק תקציב המדינה וחוקים רלוונטיים אחרים; לקבוע עקרונות בסיסיים לתמיכה בצעירים בהקמת עסק; לתמוך בתעסוקה של צעירים וקשישים.

בנוגע לרישום עובדים, הצעת החוק החדשה קובעת רק כי המעסיקים אחראים לרישום עובדים; חסרות תקנות בנוגע לרישום עובדים עבור עובדים שאינם כפופים לביטוח לאומי חובה ועובדים זרים; אין תקנות לעידוד עובדים להירשם באופן יזום לעבודה; תקנות מחקר כדי להתאים וניתנות לתהליכי יישום של פרויקט פיתוח יישומים של נתוני אוכלוסייה, זיהוי ואימות אלקטרוני לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית בתקופה 2022-2025; תפקידו של המוקד המוביל והמגזר של עובדים, נכי מלחמה ורווחה ברישום עובדים לא ברור; מנגנון לתיאום ושיתוף נתוני עבודה בין ארגונים, יחידים וסוכנויות מדינה.

בנוסף, הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית ביקשה מסוכנות הניסוח להבהיר את היתכנותן של תקנות רישום עובדים לעובדים עצמאיים; את הצורך לקבוע הליכי רישום עובדים נוספים למשתתפים בביטוח לאומי חובה; את התאמתם של מעסיקים המצהירים על מידע עובדים לסוכנויות הביטוח הלאומי ולבחון ולהסיר תקנות הקשורות לצו, לנהלים ולתיקי רישום עובדים תחת סמכות הממשלה במסגרת הצעת החוק.

בנוגע למערכת המידע של שוק העבודה, הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית אמרה כי הצעת החוק קובעת כי משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה הוא הגוף המרכזי ומנהל את הסוכנויות, תוך תיאום עמן, לביצוע פעילויות של איסוף, אחסון, סינתזה של מידע, ניתוח, חיזוי והפצת מידע על שוק העבודה.

למעשה, הלשכה הכללית לסטטיסטיקה אוספת מידע רב על עבודה ותעסוקה, ומידע קשור רב זמין במאגר הנתונים בנושא ביטוח לאומי, אוכלוסייה ומגורים.

הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית ממליצה שהממשלה תמשיך להעריך ולהבהיר באופן ספציפי את ההשפעה הפיננסית של בניית מערכת מידע על שוק העבודה; את הקישוריות ומפת הדרכים לקישוריות עם מאגרי מידע אחרים הקשורים לעבודה ותעסוקה. במקביל, יש צורך להגדיר את הסמכות וההיקף של איסוף, סינתזה וניהול מידע על עבודה בין מגזר העבודה, נכי המלחמה והרווחה לבין הסוכנות הסטטיסטית, וכן להבהיר את המועד האחרון לפרסום והפצת תוצאות האיסוף, הניתוח והחיזוי של מידע על שוק העבודה.

שחפת (על פי VNA)

מקור: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html