הוספת תקנות נוספות לשיפור האפקטיביות והיעילות של פעילויות הניטור

קינתדוטי - אחר הצהריים של ה-20 בנובמבר, בהמשך למושב השמיני, האסיפה הלאומית עבדה באולם כדי להאזין לדיווחים על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

בהציגו את הדוח על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם, אמר יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית, י טאן הא ניה קדאם - ראש ועדת הניסוח: הצעת החוק מורכבת משלושה סעיפים, העוקבים מקרוב אחר 5 המדיניות שהוגשה לאסיפה הלאומית במסגרת תיק ההצעה לפיתוח פרויקט החוק.

יו"ר מועצת המיעוטים האתניים של האסיפה הלאומית י טאן הא ני קדאם, ראש ועדת הניסוח - צילום: Media.quochoi.vn

מתוכם, 77 סעיפים מתוך 43 סעיפים תוקנו ונוספו, 8 סעיפים חדשים נוספו וסעיף אחד בחוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם בוטל; ומספר סעיפים של חוקים קשורים תוקנו ונוספו.

במקביל, הצעת החוק מוסיפה 3 סעיפים: סקירת יישום החלטות האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנושא חקירה ופיקוח נושאי בצורת חקירה; משלחת האסיפה הלאומית מפקחת על יישוב תלונות, גינוי ועתירות של אזרחים.

בנוגע לפיקוח על מועצת העם, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את ההוראות בדבר סמכותה ואחריותה של מועצת העם, סוכנויותיה ונציגיה; קריטריונים לבחירת קבוצות שאלות במושב מועצת העם, בישיבת הוועדה הקבועה של מועצת העם, נושאי הפיקוח של מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם, ועדות מועצת העם, סוגיות ההסבר בישיבת הוועדה הקבועה של מועצת העם; שיטות, נהלים וזמן לביצוע פעילויות פיקוח; מתן הצבעת אמון והצבעה עבור הנבחרים על ידי מועצת העם.

הוסף 2 סעיפים המסדירים את סקירת יישום החלטות מועצת העם והוועדה הקבועה של מועצת העם בנושא תשאול ופיקוח נושאי בצורת תשאול.

בנוגע להבטחת פעילויות פיקוח, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את ההוראות ב-3 סעיפים מתוך 2 סעיפים העוסקים בהבטחת יישום פעילויות פיקוח; יישום מסקנות והמלצות פיקוח. במקביל, נוספו 2 סעיפים להסדרת אספקה, שיתוף, חילופי מידע, עיבוד ושימוש במידע המשמש לפעילויות פיקוח ויישום טכנולוגיית מידע ודיגיטציה בפעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם...

סצנת ישיבת העבודה אחר הצהריים של ה-20 בנובמבר - צילום: Media.quochoi.vn

בהצגת דו"ח הסקירה, אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי ועדת החוק מסכימה עם הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק על פעילויות פיקוח. טיוטת החוק הוכנה ברצינות, תוך הבטחת תיעוד מלא בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

בנוגע לנקודת המבט של חקיקה, ועדת החוק הדגישה מספר דרישות שיש להבין וליישם באופן מקיף בתהליך בניית החוק ופרסומו, כגון: מעקב צמוד אחר מדיניות המפלגה בנושא חדשנות, שיפור האפקטיביות והיעילות של פעילויות הפיקוח; תוכן התיקונים והתוספות חייב להתבסס על תוצאות סיכום פרקטיקות, הבטחת מיקוד ונקודות מפתח, הימנעות מהתפשטות או חפיפה. יישום מלא ורציני של פתרונות לחשיבה חדשנית בחקיקה, לא מתן חוקיות לתכנים שאינם בסמכות האסיפה הלאומית, תוכן שצריך להיות גמיש כדי להתאים לדרישות מעשיות...

בנוגע לכמה סוגיות עם דעות שונות, אמר יו"ר ועדת המשפט, הואנג טאן טונג, כי בנוגע להוספת עקרונות חדשים לפעילויות פיקוח, לוועדת המשפט יש שני סוגים של חוות דעת. הסוג הראשון של חוות הדעת מציע להתייחס להסדרת תוכן זה כעיקרון של פעילויות פיקוח; הסוג השני של חוות הדעת מסכים עם הוספת עקרונות חדשים כפי שהוצע בטיוטת החוק.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, מציג את דו"ח הבדיקה - צילום: Media.quochoi.vn

בנוגע להסדרת הזמן שהאסיפה הלאומית צריכה לעיין ולדון בדוחות, דעות רבות בוועדת החוק הסכימו עם אפשרות 1 וקבעו כי הסדרת הזמן שהאסיפה הלאומית צריכה לעיין ולדון במספר דוחות במושב אמצע השנה תסייע לווסת באופן סביר ולהפחית את עומס העבודה הגדול ממילא של האסיפה הלאומית במושבי סוף השנה; ליצור תנאים נוחים לממשלה לסנתז באופן מלא את המצב והנתונים תוך שנה אחת, להתגבר על המצב שבו סוכנויות צריכות לאסוף נתונים פעמים רבות כדי לשרת את בניית הדוחות להגשה לאסיפה הלאומית, מה שגורם לבזבוז משאבים.

בנוגע להוספת סמכותה של האסיפה הלאומית בבחינת תוצאות הפיקוח, רוב חוות הדעת בוועדת החוק הציעו לא להוסיף את הסעיף לפיו האסיפה הלאומית דורשת מוועדת החוקה להוציא מסמכים המסבירים את החוקה, החוקים והפקודות, כך שיהיו עקביים עם הוראות חוק ארגון האסיפה הלאומית וחוק פרסום מסמכים משפטיים, אשר קובעים במפורש את הנושאים בעלי הזכות לבקש מוועדת החוקה להסביר את החוקה, החוקים והפקודות ואת הסדר והנהלים להסבר החוקה, החוקים והפקודות.

במקביל, מוצע לא להוסיף סעיף המחייב את האסיפה הלאומית לבקש מהממשלה, ראש הממשלה וסוכנויות להוציא מסמכים המנחים חוקים, פקודות והחלטות, משום שנושא זה נופל תחת סמכותן ואחריותן היזומה של הסוכנויות בארגון יישום החוקה והחוקים, כפי שנקבע במפורש בחוק פרסום מסמכים משפטיים ובחוקים המקבילים בנושא מנגנון ארגוני.

מקור: https://kinhtedothi.vn/them-nhieu-quy-dinh-nham-nang-cao-hon-hieu-luc-hieu-qua-hoat-dong-giam-sat.html