תכנון כלי למדידת היעילות התפעולית של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי

בין ה-1 ביולי ל-19 באוגוסט, המדינה קיבלה סך של כמעט 4.4 מיליון בקשות, מתוכן 74.7% הוגשו באופן מקוון. הו צ'י מין סיטי היא עדיין היישוב עם מספר הבקשות הגבוה ביותר עם 645,500 בקשות, בעוד שדיאן ביין מחזיקה במספר הבקשות הנמוך ביותר עם כמעט 15,000 בקשות.

הוועדה הקבועה של ועדת מפלגת הממשלה והממשלה נפגשה כדי להעריך את המצב לאחר חודשיים של הפעלת ממשלה דו-מפלגתית.

אחר הצהריים של ה-23 באוגוסט, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, מזכיר ועדת המפלגה הממשלתית, עמד בראש ישיבה של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה הממשלתית והממשלה כדי להעריך את המצב לאחר חודשיים של הפעלת הממשלה הדו-מפלגתית; טיוטת דו"ח לפוליטביורו ולמזכירות על מסירה וניהול נכסי ציבור ומטה לאחר הסדרה וארגון של הממשלה המקומית הדו-מפלגתית.

על פי הדיווח בכנס, לאחר כמעט חודשיים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, הושגו תוצאות חשובות רבות. רשויות מקומיות השלימו את הארגון והאיחוד של מועצות העם וועדות העם ברמה המחוזית והקהילתית; הוקמו 465 סוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם של 34 מחוזות וערים והוקמו 9,916 מחלקות ייעודיות תחת ועדות העם של 3,321 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.

מרכזי שירות למינהל הציבורי הופעלו. עד כה, 32 מתוך 34 יישובים הקימו 3,139 מרכזי שירות למינהל ציבורי ברמת קומונה; העיר האנוי ופרובינציית קוואנג נין פועלות תחת מודל של מרכז שירות למינהל ציבורי ברמה אחת ומארגנות סניפים או נקודות שירות למינהל ציבורי.

בין ה-1 ביולי ל-19 באוגוסט, המדינה קיבלה סך של כמעט 4.4 מיליון בקשות, מתוכן 74.7% הוגשו באופן מקוון. הו צ'י מין סיטי היא עדיין היישוב עם מספר הבקשות הגבוה ביותר עם 645,500 בקשות, בעוד שדיאן ביין מחזיקה במספר הבקשות הנמוך ביותר עם כמעט 15,000 בקשות.

עד ה-21 באוגוסט, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד פרסמו 66 חוזרים להמשך ביזור, תיחום סמכויות ומתן הנחיות לגבי התכנים תחת סמכות ניהול המדינה של ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי בתחומים מיוחדים. בנוסף, קודמו ביזור, תיחום סמכויות ותיחום סמכויות.

נכון ל-19 באוגוסט, סך של יותר מ-94,000 איש החליטו לעזוב את עבודתם, מתוכם כמעט 82,000 פרשו או עזבו את עבודתם, ויותר מ-50,000 קיבלו תשלומים.

בנוגע לסידור, מיקום וטיפול במטה ובנכסי ציבור, על פי משרד האוצר, נכון ל-15 באוגוסט, המספר הכולל של בתים וקרקעות עודפים שיש לטפל בהם הוא 16,124, מתוכם 6,704 בתים וקרקעות נובעים מסידור יחידות מנהליות. בנוגע למכוניות, נכון לעכשיו, 354/3,321 יחידות מנהליות ברמת קומונה עדיין אינן מצוידות במכוניות.

יחד עם זאת, עד כה, עדיין ישנן 601/3,321 יחידות מנהליות ברמת הקומונה שלא עמדו בדרישות למכונות וציוד, ובעיקר לא עמדו בדרישות לאיכות המכונות והציוד המשרתים את המשימות.

בכנס אמרו ראשי המשרדים כי הרשויות המקומיות, ובמיוחד ברמת הקומונות, מתמקדות בסידור וארגון הפעילות בהתאם למודל החדש ומתמקדות בפתרון הליכים אדמיניסטרטיביים; לא התמקדו בארגון וניצול נכון של המרחבים החדשים שנוצרו לאחר סידור היחידות המנהליות; לא הדגימו בבירור יצירת פיתוח. יישום פתרון המשימות בהתאם לביזור והאצלת סמכויות עדיין מבלבל; כמות ואיכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור אינן אחידות, יחידות רבות חסרות צוות ייעודי; העבודה הפיננסית והתקציבית עדיין תקועה במסירת מסמכים ונתונים...

בנאום שנשא בוועידה אמר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי תחת הנהגתם והנחייתם של הוועד המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות והמזכיר הכללי טו לאם, לאחר חודשיים של יישום, פעלו הרשויות המקומיות בשתי הרמות ביציבות יחסית, מה שמאשר את נכונות המדיניות ואת הקונצנזוס והנחישות של המערכת הפוליטית כולה.

עם זאת, בשלב הראשוני של הפעלת השלטון המקומי הדו-מפלסי, עדיין קיימים קשיים ואתגרים רבים שיש להתמקד בהם כדי לפתור אותם על מנת שהמנגנון יוכל לפעול בצורה חלקה, יעילה, סינכרונית ואפקטיבית, במיוחד בסידור כוח אדם, תשתיות, כספים, תקציב, דיגיטציה של נתונים, העברת נכסים, סידור מטה, נכסי ציבור, הסדרי דיור לפקידים... במיוחד בעיות הקשורות לקרקע, נכסים, מימון ותשלומים לפנסיונרים מוקדמים.

ראש הממשלה ביקש לבחון ולהעריך את התקדמות יישום מסקנות הממשלה וראש הממשלה; לשכלל את המערכת המשפטית; ליישום פתרונות מעשיים, מתאימים ויעילים לבנייה וביסוס מודל השלטון המקומי הדו-שלבי כך שיוכל לפעול בצורה חלקה, סינכרונית ויעילה, ללא כל בעיות; ובמיוחד לתכנון כלי למדידת יישום עבודה זו.

ראש הממשלה ציין כי לאחר ארגון מחדש של המנגנון והגבולות המנהליים, נוצרו מרחבי פיתוח חדשים, ובכך מעלה את סוגיית התכנון והניצול של מרחבים חדשים.

לאם נגוין

מקור: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-cong-cu-do-luong-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post809839.html