ראש הממשלה ביקש לחזק את ניהול הכנסות תקציב המדינה, לחסוך בהוצאות ולנהל את תקציב המדינה באופן יזום.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם זה עתה על מסמך רשמי מס' 1372/CD-TTg מיום 15 בדצמבר 2023 בנושא חיזוק ניהול הכנסות תקציב המדינה, חיסכון בהוצאות וניהול יזום של תקציב המדינה בדצמבר 2023 ובחודשים הראשונים של 2024.

ראש הממשלה ביקש לחזק את ניהול הכנסות תקציב המדינה, לחסוך בהוצאות ולנהל באופן יזום את תקציב המדינה בדצמבר 2023 ובחודשים הראשונים של 2024.

מברק לשרים, ראשי סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות ; יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי.

בהודעה נכתב: בתקופה האחרונה, תחת הנהגתה של המפלגה, פיקוח צמוד של האסיפה הלאומית, השתתפות דרסטית של כל המערכת הפוליטית, הניהול הדרסטי, הצמוד והמהיר של הממשלה וראש הממשלה, והמאמצים הנחושים והתיאום ההדוק של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, המצב החברתי-כלכלי ב-11 החודשים הראשונים של 2023 המשיך במגמת התאוששות חיובית, המקרו-כלכלה הייתה יציבה, האינפלציה נשלטה, הצמיחה קודמה, איזונים משמעותיים של הכלכלה הובטחו, ההגנה והביטחון הלאומי נשמרו, הביטחון הסוציאלי וחיי הציבור הובטחו. עם זאת, עבודת גביית תקציב המדינה עדיין עמדה בפני קשיים ואתגרים רבים, סניפים ורשויות מקומיות רבים חוו התקדמות נמוכה בגביית הכספים, במיוחד אגרות שימוש בקרקע, מה שהשפיע על מאזן התקציב המקומי. למרות שהתקדמות הוצאות השקעות פיתוח עלתה בהשוואה לאותה תקופה, היא הגיעה רק ל-65.1% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. עד כה, עדיין ישנם 21 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-23 יישובים שטרם הקצו בפירוט את תוכנית ההון שהוקצתה לשנת 2023. בנוסף, על פי תוצאות הפיקוח של האסיפה הלאומית על יישום המדיניות המשפטית בנושא חיסכון ומאבק בבזבוז, מסקנות סוכנויות הפיקוח והביקורת של המדינה, ובאמצעות עבודת הסדר התקציב השנתית של המדינה, עולה כי עדיין קיימים ליקויים, מגבלות ובזבוז בהוצאות תקציב המדינה, בשימוש בנכסי ציבור, בארגון כנסים, סמינרים, נסיעות לחו"ל וכו', המשפיעים על המשמעת, משמעת ניהול המדינה ויעילות השימוש במשאבי תקציב המדינה.

בתקופה הקרובה, צפוי המצב העולמי להמשיך להתפתח בצורה מורכבת ובלתי צפויה, כאשר גורמים רבים ישפיעו לרעה על כלכלת ארצנו. על מנת לשפר את יעילות הניהול והניהול של הכנסות והוצאות תקציב המדינה בדצמבר 2023 ובחודשים הראשונים של 2024, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות; יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הציבור להתמקד ביישום המשימות והפתרונות הבאים:

1. שרים, ראשי סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות; יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי הממשלה

א) להמשיך ליישם ביעילות משימות ופתרונות להסרת קשיים בייצור ובעסקים, יצירת מקורות פרנסה לאנשים, רפורמה בהליכים מנהליים, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים ושיפור התחרותיות הלאומית בהתאם להחלטה מס' 01/NQ-CP מיום 6 בינואר 2023, החלטות של ישיבות תקופתיות של הממשלה והנחיות מנהיגי הממשלה. להתמקד ביישום סינכרוני, בזמן ויעיל של פתרונות מדיניות פיסקלית ומוניטרית ומדיניות מקרו-כלכלית אחרת לתמיכה בכלכלה, הסרת קשיים לעסקים ולאנשים באופן נחוש ויעיל, שליטה באינפלציה, שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, הבטחת איזונים משמעותיים של הכלכלה; לשאוף להשגת יעד הצמיחה הכלכלית הגבוה ביותר בשנת 2023.

ב) חיזוק ניהול הכנסות תקציב המדינה, תוך שאיפה להגדלת הכנסות תקציב המדינה עוד יותר

- הובלת סקירת כל מקורות ההכנסה, גובה המס שעדיין מוטל, התמודדות איתנה עם משלמי התקציב באזור ובתחום על מנת שיהיו להם פתרונות ניהול הכנסות מתאימים ויעילים, ניצול מקורות הכנסה בעלי פוטנציאל צמיחה כגון עסקים בפלטפורמות דיגיטליות, מסחר אלקטרוני, שירותי בידור, מזון ומשקאות, דלק וכו'. התמקדות בטיפול והסרת קשיים במכירות פומביות, הקצאת קרקעות ויישום פרויקטים, לקידום גביית אגרות שימוש בקרקע על מנת להבטיח הון להשקעות פיתוח.

- בדיקה ובקרה של הצהרות מס והסדרים של מפעלים, ארגונים ויחידים על מנת להבטיח גבייה נכונה, מלאה ובזמן של מיסים, אגרות, חיובים והכנסות אחרות לתקציב המדינה. דחיפה לגביית סכומי מס מושהים שיש לשלם לתקציב המדינה. האצת החזרי מס, תוך הבטחת זמן, נושאים נכונים ועמידה בתקנות.

- חיזוק פיקוח המס, בדיקה ובקרה קפדנית של רישומי הצהרות מס והחזרי מס, גילוי וטיפול במהירות על הונאות מס וחשבוניות; הנחיית מחלקות, סניפים ומגזרים לתאם באופן הדוק עם רשויות המס המקומיות בניהול הכנסות, מניעת אובדן הכנסות, השלמת בדיקות ובדיקות, קידום גביית הכנסות מלאה בהתאם למסקנות הבדיקה והביקורת לתקציב המדינה, וגביית חובות מס.

- לחזק את המניעה של הונאות סחר, תמחור העברה, הונאות מחירי יבוא והברחות חוצות גבולות, במיוחד פעילויות עסקיות בפלטפורמות דיגיטליות, העברות נדל"ן, הברחות נפט וגז דרך הים ומעבר לגבולות.... לחזק את הפיקוח והפיקוח על יישום התקנות בנושא ניהול מחירים, מיסים, אגרות וייצוב מחירים של חומרי גלם ומוצרים חיוניים לייצור ולחיי אנשים.

- לבצע את תהליך הרה-ארגון של מפעלים ממשלתיים, לקדם את השוויון ומכירת הון המדינה במפעלים בהתאם לתוכנית שאושרה על ידי ראש הממשלה, אך בהחלט לא לאפשר שליליות או אינטרסים קבוצתיים להתרחש במהלך תהליך הרה-ארגון; להאיץ את הסדר המפעלים השוויוניים ומכירת הון המדינה במפעלים כדי לגבות כספים לתקציב המדינה. להמשיך ולבחון וליישם צעדים להפחתת עמלות ועלויות תשומות עבור מפעלים כדי לשפר את יעילות פעילותם.

ג) לארגן ולנהל באופן יזום את הוצאות תקציב המדינה; להגדיל את החיסכון בהוצאות תקציב המדינה, להדק את המשמעת והסדר ולשפר את יעילות השימוש בתקציב המדינה.

- לארגן את יישום הוצאות תקציב המדינה בהתאם לאומדנים שהוקצו, להבטיח הקצאה והקצאה של אומדנים ליחידות ולכפופים המשתמשים בתקציב במסגרת הזמן והתקנות של חוק תקציב המדינה ומסמכי ההנחיה. לבדוק, לארגן ולהתאים אומדני הוצאות בהתאם לתקנות; לצמצם באופן יזום הוצאות מיותרות; להפחית הוצאות על ארגון כנסים, סמינרים, חגיגות, נסיעות עסקים מקומיות, מחקרים וסקרים בחו"ל.

- התמקדות בהאצת יישום וחלוקת הון השקעות ציבורי בהתאם להחלטות הממשלה, הנחיות, הודעות רשמיות והוראות ראש הממשלה לקידום חלוקת הון השקעות ציבורי, תוך תרומה לקידום צמיחה כלכלית.

- להמשיך ולבחון, לתקן, להשלים, לפרסם או להגיש לרשויות המוסמכות לפרסום של משטרים כלכליים-טכניים, סטנדרטים, נורמות ותקנים לשימוש בתקציב המדינה ובנכסי ציבור בהתאם להוראות החוק ולנהלי הניהול; לזהות באופן מלא את ההוצאות השוטפות בנורמות ההוצאות לניהול אדמיניסטרטיבי של משרדים וסוכנויות מרכזיות, תוך הבטחת הדרישה לחיסכון יסודי.

- לקדם את הסדר הארגון, לייעל את תהליך השכר וליישום מנגנון האוטונומיה של יחידות השירות הציבורי בהתאם למצב המעשי של כל מגזר ויחידה כדי להפחית את ההוצאות השוטפות ולארגן מחדש את תקציב המדינה. לפתח תוכנית להגברת רמת האוטונומיה הפיננסית של יחידות השירות הציבורי בהתאם לתקנות; לקדם את השתתפותם של גורמים חברתיים במתן שירות ציבורי, תרומה לשיפור איכות השירות הציבורי, תוך הפחתת הלחץ על תקציב המדינה.

- להשקיע בבנייה ורכישה של נכסי ציבור בהתאם למשטר, לתקנים ולנורמות הנכונים, תוך הבטחת חיסכון. לארגן את הבדיקה והסידור מחדש של נכסי ציבור על מנת להבטיח את השימוש הראוי בהם, בהתאם למשטר שנקבע ובהתאם לדרישות המשימה; לטפל בנכסים שאינם זקוקים עוד לשימוש בהתאם להוראות החוק, באופן פומבי ושקוף; להשיב בנחישות נכסים ששימשו למטרות שגויות, למטרות שגויות, או חורגים מהתקנים והנורמות; לא לאפשר לנכסי ציבור להתבזבז או לאבד.

ד) במקרה שצפויה ירידה בהכנסות התקציב המקומי בהשוואה לאומדן 2023, ועדת העם המחוזית תפתח תוכנית לדיווח למועצת העם על פתרונות הטיפול הבאים:

- שמירה יזומה של 50% מהערכות עתודה בתקציב המקומי כדי להבטיח איזון תקציבי מקומי;

- איזון משאבים מקומיים כדי לקזז באופן יזום את הקיטון בהכנסות התקציב המקומי (קרן רזרבה כספית וכו'). לאחר שימוש במשאבים מקומיים אך עדיין לא הבטחת פיצוי על הקיטון בהכנסות, יש צורך לארגן, לקצץ, לצמצם ולהאריך את משימות ההוצאות; במסגרתן יש צורך לארגן באופן יזום את הוצאות ההשקעה בפיתוח של התקציב המקומי, במיוחד במקרים בהם הכנסות מאגרת שימוש בקרקע ומגרסת הלוטו משתנות מאוד; יצירת משאבים לאיזון משימות הוצאות שוטפות, מדיניות ביטוח לאומי ותמיכה בצמצום העוני עקב קיטון בהכנסות התקציב המקומי.

בתהליך ניהול התקציב, במקרה של מחסור זמני בכספי תקציב בכל הרמות, יש לדווח באופן מיידי לממונים עליהם לצורך שיקול דעת וטיפול בהתאם להוראות סעיף 58 לחוק תקציב המדינה וסעיף 1, סעיף 36 לצו מס' 163/2016/ND-CP של הממשלה.

2. שר האוצר עומד בראש ותאם עם שרים, ראשי סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות ויושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי גורם מרכזי:

- להמשיך ולנהל מדיניות פיסקלית מרחיבה סבירה, ממוקדת ויעילה, בתיאום הדוק, סינכרוני והרמוני עם המדיניות המוניטרית, על מנת לקדם השקעות, ובמיוחד השקעות שאינן ממשלתיות, לקדם השקעות ציבוריות לקידום הצמיחה, לייצב את המאקרו-כלכלה, לשלוט באינפלציה ולהבטיח איזונים משמעותיים של הכלכלה. לשלוט בקפדנות בגירעון התקציבי של המדינה ובחוב הציבורי בטווח המותר.

- יישום נחוש של משימות הכנסות והוצאות תקציב המדינה בתקופה הנותרת של 2023 והחל מחודשים ראשונים של 2024; ניהול יזום של אומדני הוצאות תקציב המדינה, חיסכון יסודי בהוצאות שוטפות, במיוחד במהלך ראש השנה הירחית, סקירה וצמצום משימות שאינן באמת נחוצות או שהיישום שלהן איטי,... הקצאת משאבים להתאוששות ופיתוח חברתי-כלכלי, מניעה והתגברות על השלכות של אסונות טבע, מגפות, שינויי אקלים, יישום משימות הוצאות ביטוח לאומי, הבטחת ביטחון, הגנה לאומית ורפורמה במדיניות השכר והביטוח הלאומי בהתאם לתקנות.

- להמשיך לקדם את ארגון מחדש של הוצאות תקציב המדינה בכיוון בר-קיימא, להפחית בהדרגה את חלקן של ההוצאות השוטפות הקשורות לחדשנות במנגנון הקצאת ההוצאות השוטפות, להבטיח הוצאות עבור אנשים, ביטוח לאומי, בריאות, סביבה, הגנה לאומית, ביטחון ותחומי החינוך - הכשרה, מדע - טכנולוגיה... בהתאם להוראות החוק; להגדיל את חלקן של הוצאות השקעות בפיתוח והחזר חובות מסך הוצאות תקציב המדינה ולהפחית את הגירעון התקציבי בהתאם להוראות החלטה מס' 23/2021/QH15 מיום 28 ביולי 2021 של האסיפה הלאומית.

- התמקדות בניטור צמוד של תנודות מחירים ושוק לפני, במהלך ואחרי ראש השנה וראש השנה הירחי של גיאפ טין בשנת 2024; ניהול האספקה והמחזור של סחורות כדי לענות על הביקוש; שליטה על המחירים במהלך טט; בדיקה, פיקוח וטיפלו בקפדנות בהפרות של חוקי מחירים וחוקים רלוונטיים אחרים.

- להמשיך ולהנחות החזרי מע"מ בזמן ובצורה נכונה לעסקים ולאנשים פרטיים.

3. שר התכנון וההשקעות מנהל את העניינים ומתאם עמו,

ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות ויושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז יפקחו מקרוב על קשיים ובעיות, ידחקו, ינהגו ויטפלו בהם במהירות, יזרזו את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות ויישאו בהשלמת היעד שנקבע לחלוקת השקעות ציבוריות בשנת 2023.

4. למנות את סגן ראש הממשלה לה מין קאי לנהל ישירות את יישום, לעודד ולטפל בקשיים בתהליך יישום מסמך רשמי זה.

5. ראש הממשלה קורא לעסקים ולאנשים לקדם פטריוטיות ואחריות כלפי העם, לשתף ולעזור זה לזה בייצור ובעסקים, לחסוך בעלויות, לשלם באופן פעיל מיסים בהתאם לתקנות ולמלא תפקיד בפיקוח על יישום יעיל של מסמך רשמי זה.

6. משרד הממשלה מפקח ומעודד בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו לו, ומדווח באופן מיידי לראש הממשלה על נושאים המתעוררים מעבר לסמכותו כפי שנקבע.

(לפי chinhphu.vn)

מָקוֹר