לקדם העברת טכנולוגיה, לשחרר חדשנות

ביזור מוגבר

כיתוב לתמונה — שר המדע והטכנולוגיה נואם, נגוין מאן הונג. צילום: טואן אנה/VNA

בהצגת הצעת החוק בקצרה, אמר שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי התיקון והתוספת לחוק העברת הטכנולוגיה נועדו למסד את מדיניות המפלגה וההנחיות שלה וליישם את החלטות האסיפה הלאומית במסמכים אחרונים. אלו הן החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו על פיתוח כלכלי פרטי; והחלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו על חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

פרסום החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה נועד להמשיך ולשכלל את המסגרת המשפטית לקידום פעילויות העברת טכנולוגיה בצורה יעילה, סינכרונית, בהתאם לדרישות מעשיות ולמדיניות פיתוח חברתי -כלכלי, תוך שמירה על מעמד במגמות עולמיות בהעברת טכנולוגיה; חיזוק הביזור, פישוט הליכים מנהליים בנושא העברת טכנולוגיה, חיזוק המידע והסטטיסטיקות בנושא העברת טכנולוגיה לשירות ניהול המדינה.

לצד זאת, קידום חדשנות והעברת טכנולוגיה אנדוגנית, יצירת זרימת טכנולוגיה בין מפעלים מקומיים, ארגונים ויחידים ובין מוסדות להשכלה גבוהה, מתקני מחקר ומפעלים, ארגונים ויחידים; פיתוח שוק מדע וטכנולוגיה יעיל, שקוף ומקצועי, יצירת סביבה נוחה לעסקאות טכנולוגיה וקניין רוחני, ותרומה לשיפור הפריון, האיכות והתחרותיות של הכלכלה.

בהצגת סיכום דו"ח הסקירה, סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, נגוין פואנג טואן, הסכים באופן עקרוני עם הרחבת מספר נושאים של העברת טכנולוגיה בהתאם למגמות עולמיות כגון טכנולוגיה ירוקה וטכנולוגיה נקייה.

עם זאת, מר נגוין פואנג טואן אמר כי יש להמשיך ולבחון את הרחבת היקף "הערכת הטכנולוגיה" מבלי להגביל אותה ל"פרויקטים של השקעה" כפי שנקבע בחוק הנוכחי, על מנת להבטיח את היתכנות היישום וסנכרון עם החוקים הרלוונטיים.

בנוגע למדיניות המדינה בנושא פעילויות העברת טכנולוגיה, סוכנות הניסוח סוקרת וחוקרת כדי להשלים מנגנון תמריצים חזק ומשמעותי ליישום יעיל של מדיניות "התמקדות בהפצת טכנולוגיה... ממפעלים בעלי השקעות זרות (FDI) למפעלים מקומיים"; חוקרת את תוכן ההשלמה לנושא המפעלים הקטנים והבינוניים.

במקביל, סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית אמר כי יש צורך ללמוד ולשקול מנגנון לשליטה ברגולציה המאפשר הגדרה עצמית של ערך תרומה טכנולוגית מתאים כדי להבטיח גמישות וזכויותיהם של צדדים שלישיים; להשלים את הרגולציה המטילה על הממשלה את הסדרת "הערכת המחירים" באופן ספציפי; לפרט את אמצעי התמיכה "עידוד תרומה הונית על ידי טכנולוגיה" ו"אמצעי תמיכה באמצעות הערכת מחירים..." בהוראות אחרות של הצעת החוק או להטיל על הממשלה את הסדרת הדרישות המפורטות כדי להבטיח היתכנות.

ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית ביקשה מסוכנות ניסוח החוק ללמוד ולקבוע את מפת הדרכים ליישום התקנה: ארגונים ויחידים המשתתפים בפעילויות העברת טכנולוגיה אחראים לספק מידע מלא, מדויק ובזמן הקשור לפעילויות העברת טכנולוגיה בפלטפורמות דיגיטליות... תוך הבטחת עמידה בתנאים המעשיים.

לפשט את ההליכים המנהליים

בפגישה, בנוגע לאחריות לניהול המדינה ולביזור ב"הערכת יעילות העברת הטכנולוגיה באמצעות תקציב המדינה", הציעו כמה נציגים כי סוכנות הניסוח תשלים את התקנה המטילה על הממשלה לפרט תוכן זה בפירוט; היו דעות שהציעו לשקול השלמת התקנה המטילה על ועדת העם המחוזית להיות אחראית על ארגון הערכת יעילות העברת הטכנולוגיה באזור עבור תוכניות, פרויקטים ומשימות באמצעות תקציב המדינה; לדווח מעת לעת על תוצאות ההערכה מדי שנה למשרד המדע והטכנולוגיה לצורך סינתזה, ניטור ודיווח לממשלה.

בהסכמה עם היקף התיקונים כפי שהוצעו על ידי הממשלה, יו"ר ועדת המשפט והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, הציע להבהיר חלק מהתוכן כדי להבטיח עקביות וסנכרון עם חוקים אחרים כגון חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות; חוק מס הכנסה של חברות; חוק הקניין הרוחני וחוק הטכנולוגיה הגבוהה...

בהתחשב בכך שניסוח והיקף ההוראות בין הצעת החוק לבין חוק מס הכנסה לחברות אינם עקביים, דבר שעלול לגרום לקשיים ביישום, הציע מר הואנג טהאן טונג כי סוכנות הניסוח תבחן ותתאים את הניסוח כדי להבטיח עקביות; במקרה של רצון להוסיף תמריצי מס חדשים, יש צורך להציע תיקונים סינכרוניים לחוק מס הכנסה לחברות כדי להבטיח היתכנות ועקביות משפטית.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, ציין כי התיקון לחוק זה נועד "לקדם אנדוגניות ומסחור", להתגבר על המצב של "מחקר שהוכנס ואז למגירה", "מחקר שהושעה". התיקון לחוק יתמוך בסטארט-אפים, ויתרום לשיפור פריון העבודה והכלכלה הדיגיטלית, אותן מקדם משרד המדע והטכנולוגיה כיום במרץ בתחומי הטרנספורמציה הדיגיטלית, הדיגיטציה והכלכלה הדיגיטלית.

בנוסף, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש לשלב באופן משמעותי תמריצי מס, תמיכה בהון באמצעות קרנות חדשנות ולדרוש התחייבויות העברה ממשקיעים בינלאומיים, ליצור תמריצים להשקעה עבור מיזמים זרים, לקדם זרימות הון זרות ישירות כדי להביא טכנולוגיה עילית; להיות שקופים, להפוך את השוק למקומו מקצועי, במיוחד רגולציות על זירות מסחר מרכזיות והכרזות טכנולוגיות כדי לסייע לשוק המדע והטכנולוגיה להיות יעיל יותר, להפחית סיכונים ולהגדיל את קשרי ההיצע-ביקוש.

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מסוכנות הניסוח ללמוד בקפידה ולתאם עם משרד האוצר והרשויות המקומיות בנוגע להליכי הערכת שווי טכנולוגיות ורישוי לטווח קצר, כדי לסייע בהנעת עסקים להשתתף.

"כדי שפרויקט החוק יהיה בר ביצוע, יש להתמקד בשכלול, סנכרון ופישוט נהלים; הגברת תמריצים ואיזון שני הצדדים לחלוקת סיכונים; בניית מנגנון מדידה וניטור; הרחבת התמיכה באזורים מוחלשים ובטכנולוגיה אסטרטגית...", הציע יו"ר האסיפה הלאומית.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-khoi-thong-doi-moi-sang-tao-20251009182222819.htm