חששות לגבי העברת סמכות ייצוב המחירים מרמת המחוז (הישנה) לרמת הקומונה

חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נכח ונשא נאום.

עורך דין.jpg — יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן וסגני יושבי ראש האסיפה הלאומית בפגישה. צילום: quochoi.vn

בהצגת דו"ח הסיכום על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים, הודיע שר האוצר נגוין ואן טאנג כי הצעת החוק מורכבת משני סעיפים: סעיף 1 - תיקון, השלמה וביטול של מספר סעיפים בחוק המחירים מס' 16/2023/QH15; סעיף 2 - הוראות יישום.

בפרט, הצעת החוק מתקנת ומשלימה 4 קבוצות של תוכן: תיקון תקנות בנוגע להעברת האחריות ליישום ייצוב מחירים מוועדת העם המחוזית (כפי שהוטל על ידי ועדת העם המחוזית) לוועדת העם הקומוניסטית ליישום בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי; תיקון שמותיהם של סחורות ושירותים מסוימים שמחיריהם נקבעים על ידי המדינה והסמכות וצורת הקביעה בנספח מס' 02...

בנוסף, תתווסף קבוצת מוצרי הרזרבה הלאומית הכפופים לתמחור המדינה, בהתאם לחוק המכרזים משנת 2025. במקביל, שירות השימוש בתשתיות בפארקים תעשייתיים, אזורים כלכליים, אזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזים, אזורי היי-טק ואשכולות תעשייתיים המושקעים מתקציב המדינה יתווסף לרשימת המוצרים והשירותים המתומחרים על ידי המדינה. הסמכות לקבוע מחירים ספציפיים מוקצית לוועדת העם המחוזית.

נציג.jpg — נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: quochoi.vn

בסקירת הצעת החוק, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, הצהיר כי בנוגע לייצוב מחירים, הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה באופן עקרוני עם התיקונים כפי שהוצעו על ידי הממשלה. עם זאת, יש לשקול את ההצעה והיישום של ייצוב מחירים ברמת הרשויות הקהילתיות, תוך הבטחת היתכנות מבחינת משאבים, משאבי אנוש והיקף ייצוב המחירים ליישום יעיל.

בנוגע לתקופת הבדיקה, הוועדה קובעת כי טיוטת החוק המתוקן, הקובעת הארכת תקופת הבדיקה בהשוואה לתקנות הנוכחיות, אינה עולה בקנה אחד עם החלטה מס' 68-NQ/TU של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי ועם הוראות סעיף 68 לחוק המחירים הנוכחי. לכן, מומלץ לבחון ולקבוע תקופת בדיקה מתאימה, שלא תארך מהתקנות הנוכחיות.

נגוין-דוק-האי.jpg — סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, עמד בראש הישיבה. צילום: quochoi.vn

מתוך דאגה מהעברת הסמכות לארגן ייצוב מחירים לרמת הקומונה, יו"ר ועדת עבודת המשלחת, נגוין טאנה האי, העלה את היתכנות הביזור, ובמיוחד העברת הסמכות לארגן ייצוב מחירים מרמת המחוז (הישנה) לרמת הקומונה.

גב' נגוין טאן האי ניתחה כי העברת סמכויות זו עולה בקנה אחד עם מודל הממשל הדו-שלבי, אך על פי דו"ח משרד הפנים משנת 2024, בממוצע בכל קומונה יש רק כ-0.6 מנהלי כספים וחשבונאות במשרה מלאה. הטלת האחריות לייצוב המחירים ברמת הקומונה תוך היעדר משאבי אנוש עלולה להוביל ל"עומס יתר" ו"חוסר מקצועיות".

כדי לפתור בעיה זו, גב' נגוין טאנה האי הציעה שסוכנות המנסחת תבחן את מנגנון ההרשאה או הקישור של ניהול מחירים בין רמות הקומונה לרמות המחוז. במקביל, יש צורך להוסיף הנחיות ספציפיות בנוגע לאחריות התיאום בין מחלקות, סניפים ורמות קומונה בארגון ייצוב מחירים.

גם בנושא זה, יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית, לאם ואן מאן, הסכים עם טיוטת החוק לתיקונים להעברת סמכות ייצוב המחירים מרמת המחוז לרמת הקומונה, אך הציע שבמהלך תהליך היישום הממשלה תשפר את המתקנים ומשאבי האנוש, ותבטיח תנאים להגברת היתכנות המעבר מרמת המחוז לרמת הקומונה.

בדיון, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, אישר כי הגישה המרכזית היא שהמדינה חייבת תמיד לנהל את השוק. מטרת תיקון החוק היא לשכלל את מנגנון השוק, לחזק את ניהול המחירים על ידי המדינה, ולייצב ולווסת את המחירים באמצעות כלים כגון ייצוב מחירים, תמחור מדינתי ומסדי נתונים של מחירים.

בנוגע לסוגיית הביזור והאצלת סמכויות, יו"ר האסיפה הלאומית תומך בהעברת משימות ברמת המחוז לרמת הקומונה. עם זאת, יש לציין: "אם הקומונה אינה יכולה להתמודד עם זה, הפרובינציה חייבת להושיט יד, לא להעביר את כל האחריות." כדי להבטיח את היתכנות הביזור, יש צורך להגביר את התמיכה הטכנולוגית ברמת הקומונה, בעיקר באמצעות דיגיטציה, טרנספורמציה דיגיטלית ובינה מלאכותית (AI).

בנוגע להצעת החוק המציעה להאריך את זמן הבדיקה לעמידה בחוקי המחירים (מ-10 ימים ל-15 ימים), יו"ר האסיפה הלאומית ביקש הבהרה לגבי הסיבה, ואמר כי הארכה זו "קשה גם עבור עסקים", ולכן יש לשקול קיצור זמן הבדיקה.

מחלקת הכספים.jpg — שר האוצר נגוין ואן טאנג דיבר כדי לקבל תגובות בפגישה. צילום: quochoi.vn

בנאום שנשא בפגישה, התחייב שר האוצר נגוין ואן טאנג לקלוט במלואו את הוראות יו"ר האסיפה הלאומית ואת הדיון וההערות של חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

בעתיד הקרוב, הגוף המנסח יסכים ויתחייב לא להאריך את תקופת הבדיקה והביקורת כדי להסיר קשיים עבור עסקים. במקביל, משרד האוצר ימשיך גם ללמוד את המנגנון לביזור תמחור שירותי הובלת גז טבעי, וכן לשפר את הכשרת הצוות כדי לשפר את היכולת לבצע משימות ברמת הקהילה, כדי להבטיח את היתכנות הביזור.

בסיכום הדיון, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, הציע כי הממשלה תבחן מחדש את הצעת החוק על מנת להבטיח עקביות עם חוקים קשורים ותבחן בקפידה את הביזור לרמות המחוז והקהילתיות על מנת להבטיח שהוא עקבי עם יכולת היישום...

* באותו בוקר, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית המשיכה לתת חוות דעת על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה והטיפול בחוב שכירות קרקע של יחידות שירות ציבורי.

מקור: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html