יישום תוכנית הכוח המתוקנת VIII: הצעת מנגנון למימוש היעדים שנקבעו

מפעלי החשמל הציעו כי הממשלה, משרדי הממשלה והענפים יסירו צווארי בקבוק במנגנונים ובמדיניות כדי לממש את המטרות שנקבעו בתוכנית החשמל השמינית המתוקנת.

יישום מוצלח של תוכנית הכוח השמינית המתוקנת יבטיח אספקת חשמל מספקת לפיתוח כלכלי (צילום: דוק טהאן)

בניית תחנת כוח המופעלת על גז אורכת 7-10 שנים

"במציאות, יישום פרויקט חשמל המונע בגז אורך 7-10 שנים. במצב ההשקעה הנוכחי של פרויקטים של חשמל באמצעות גז טבעי נוזלי (LNG), השגת המטרה של הפעלת כל 15 פרויקטי החשמל המונעים בגז לפני 2030, בהתאם לתוכנית החשמל השמינית המתוקנת, היא אתגר עצום, במיוחד בהקשר של בעיות שעדיין קיימות עם מנגנונים ומדיניות", אמר מר מאי שואן בה, ראש מחלקת השקעות בבנייה, תאגיד הגז פטרו-וייטנאם (PV Gas), בפורום "מימוש יעדי תוכנית החשמל השמינית המתוקנת ופתרונות למקורות חשמל עד 2030", שהתקיים לאחרונה בהו צ'י מין סיטי.

עסקים רבים מאמינים כי התאמת תוכנית פיתוח החשמל הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050 (תוכנית חשמל VIII), תסייע בהוספת מקורות חשמל חדשים. עם זאת, יישום תוכנית זו מציב אתגרים רבים בפני עסקים.

מר מאי שואן בה אמר כי תוכנית הכוח השמינית המתוקנת קובעת יעד של 15 תחנות כוח נוספות המופעלות בגז באמצעות גז טבעי נוזלי (LNG) עד שנת 2030, עם קיבולת כוללת של 25,624 מגה-וואט, דבר דחוף מאוד, הדורש מקורות הון גדולים ומנגנוני תמיכה ומדיניות חזקות כדי להשיג את היעד.

מטרת תוכנית הכוח השמינית המתוקנת היא לענות על הביקוש לצמיחה כלכלית, תוך הבטחת אספקת חשמל מספקת לפיתוח כלכלי עם קצב צמיחה צפוי של כ-7% לשנה בתקופה 2021-2030 וכ-6.5-7.5% לשנה בתקופה 2031-2050. במקביל, התוכנית שואפת להגיע ליעד של אפס פליטות נטו עד 2050, בהתאם למחויבותה של וייטנאם ב-COP26.

בינתיים, נכון לעכשיו, אין מנגנון לתמיכה בתחנות כוח מקומיות המופעלות בגז במעבר ל-LNG עם צריכה מובטחת בהקשר של ירידה במשאבי הגז המקומיים, בעוד שספקי גז טבעי נוזלי מיובא דורשים חוזי רכישה ארוכי טווח.

גב' נגוין טי טהאן בין, יו"ר תאגיד האנרגיה T&T (T&T Energy), מתמודדת גם היא עם קשיים בהשקעה בפרויקטים של תחנות כוח המופעלות על גז, ואמרה כי תהליך המעבר האנרגטי מציב אתגרים רבים, במיוחד מבחינת יחס שריפה משותפת, טכנולוגיה, שוק ואספקת מימן. זוהי בעיה קשה לא רק עבור משקיעים, אלא גם עבור סוכנויות ניהול.

לדברי גב' בינה, פרויקטים של אנרגיה דורשים הון השקעה עצום, וללא הלוואות בנקאיות, קשה ליישם אותם. עם זאת, הלוואות לפרויקטים של אנרגיה ירוקה לא זכו לתמיכה מצד המדינה, מה שגרם לבנקים להסס.

גב' בינה הוסיפה כי T&T Energy משתפת פעולה עם חברות סיניות לייצור סוללות אחסון, שצפויות להיות מושקות לשוק בתחילת 2026. משרד התעשייה והמסחר בונה מסגרת מחירים לפרויקט החשמל בשילוב עם ייצור סוללות אחסון. עם זאת, נכון להיום, עדיין אין תקנות ספציפיות לגבי מסגרת המחירים ומנגנון "תמיכה" לסוללות אחסון.

לא רק מפעלי ייצור, אפילו קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) מתמודדת עם קשיים בהשקעה בפרויקטים של הולכת חשמל.

מר נגוין אן טו, סגן ראש מחלקת התכנון של EVN, שיתף כי על מנת ליישם את תוכנית החשמל השמינית המתוקנת, סך דרישת ההון להשקעות ברשת בתקופה 2025-2030 היא 18.1 מיליארד דולר. EVN מפתחת תוכנית השקעה לתקופה 2026-2030, שבה קיבולת הסדר ההון הצפויה היא 240,505 מיליארד וונד (ממוצע של 36,000 מיליארד וונד לשנה), אך יכולה לעמוד רק במקסימום של 40% מהיקף ההשקעה על פי תוכנית החשמל השמינית. "היקף השקעה זה עולה על קיבולת היישום של EVN ויחידותיה", אמר מר טו.

למרות שחוק החשמל (מתוקן) ומספר תקנות משפטיות קיימות סללו את הדרך למשקיעים פרטיים להשתתף בהשקעות ברשת ההולכה, לדברי מר טו, מדיניות משיכת ההון, המנגנון להבטחת החזר הון ורווחי השקעה, עדיין אינה אטרקטיבית מספיק. שלא לדבר על כך שההליכים ליישום פרויקטים של השקעה בבנייה עדיין מסובכים וארוכים, במיוחד ההליכים הקשורים לאישור מדיניות השקעה, תכנון שימושי קרקע, המרת ייעודי ייעור, פיצויים ופינוי אתרים.

יש צורך במנגנונים חזקים כדי למנוע את הסיכון לעיכובים.

בעוד שמנגנונים רבים עדיין תקועים, עסקים ממליצים בחום שהממשלה , המשרדים והסניפים יסירו קשיים על מנת לקדם השקעות בפרויקטים שיספקו מספיק חשמל לייצור ולהבטיח את מימוש המטרות בתוכנית החשמל השמינית המתוקנת.

גב' נגוין טי טאן בין הציעה כי יש צורך לפרסם בקרוב מנגנונים והנחיות ספציפיים כדי שלפרויקטים של אנרגיה גז טבעי נוזלי (LNG) תהיה מפת דרכים ברורה בעת הפעלתם: החל מהבטחת מקורות דלק, חתימה על חוזי רכישה ומכירת גז ארוכי טווח, ועד הכנת תוכניות לשריפת מימן כדי לעמוד בהתחייבות הממשלה לאפס פליטות גזי פליטה נטו.

בנוגע לאשראי, אמרה גב' בין כי למרות שהממשלה מעודדת הלוואות לפרויקטים של אנרגיה ירוקה, במציאות, יישום הלוואות מועדפות לאנרגיה ירוקה ואנרגיה מתחדשת עדיין אינו ברור ואינו יעיל. לכן, היא הציעה כי לממשלה יהיו פתרונות לתמיכה בהלוואות לפרויקטים אלה כדי להבטיח את היתכנותם.

מר מאי שואן בה הציע להשלים את המנגנון כך שתחנות כוח קיימות המופעלות בגז טבעי יוכלו לגייס את הכמות המקסימלית בהתאם לקיבולת אספקת הגז המקומית, כאשר המחסור יושלם על ידי גז טבעי נוזלי (LNG). במקביל, יש לשקול הנפקת מנגנון עבור תחנות כוח קיימות המופעלות בגז המשתמשות הן בגז טבעי מקומי והן בגז טבעי נוזלי ממוחזר, בהתאם לצו 56/2025/ND-CP וצו 100/2025/ND-CP.

בנוגע לקווי הולכת חשמל, מר נגוין אן טו (EVN) המליץ ​​כי הממשלה, המשרדים והסניפים הרלוונטיים ימשיכו לפתח ולקדם מנגנוני השקעה ומדיניות אטרקטיביים כדי למשוך הון פרטי. המדיניות צריכה להבטיח שקיפות בעלויות ההולכה, מנגנוני השבת הון ורווחים סבירים למשקיעים.

הוא גם ביקש ממשרדים ומשרדי ממשלה להוציא מנגנוני תיאום ולהסכים על תחומי אחריות בין משקיעי מקורות חשמל ליחידות הולכה כדי להבטיח התקדמות סינכרונית ויעילה; במקביל, לתעדף מיקוד משאבי השקעה ברשתות הולכה עבור פרויקטים ברי-קיימא.

מקור: https://baodautu.vn/thuc-hien-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-de-xuat-co-che-de-hien-thuc-hoa-muc-tieu-de-ra-d364141.html