קבלת אזרחים מקוונת - צעד לקראת ממשל דיגיטלי

בתהליך בניית מדינת חוק סוציאליסטית, הבטחת זכויותיהם ואינטרסיהם הלגיטימיים של האזרחים היא תמיד בראש סדר העדיפויות של מפלגתנו ומדינתנו. אחד הכלים המשפטיים החשובים הוא להמשיך ולשכלל את החוק בנוגע לקליטת אזרחים, תלונות והלשנות.

ד"ר טראן דאנג וין, מפקח בכיר, מנהל המחלקה המשפטית, פיקוח ממשלתי . צילום: VNA

תקנות בנוגע לקבלת אזרחים באינטרנט

ד"ר טראן דאנג וין, מפקח בכיר, ראש המחלקה המשפטית, פיקוח ממשלתי, אמר כי במשך שנים רבות של יישום, החוק על קבלת אזרחים (2013), חוק התלונות (2011) וחוק ההללות (2018) תרמו תרומה חשובה להגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של האזרחים. עם זאת, בפועל מראה כי חלק מהתקנות חשפו ליקויים, ואינן מתאימות עוד להקשר של חדשנות בארגון מנגנון המדינה, יישום טכנולוגיה דיגיטלית ודרישות קבלת אזרחים, יישוב תלונות והללות בתקופה הנוכחית.

בפרט, החל מ-1 ביולי 2025 ייושם מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי, מערכת סוכנויות הפיקוח תיעעל, ותקנות רבות הקשורות לרמת המחוז ולסוכנויות הפיקוח לא יהיו עוד מתאימות. לכן, יש צורך לתקן ולהשלים כדי להבטיח עקביות, סנכרון והתאמה למציאות.

ראש המחלקה המשפטית של הפיקוח הממשלתי אמר כי, ביישום הנחיית המזכיר הכללי , ראש ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, הפיקוח הממשלתי סייע לממשלה לחקור ולפתח טיוטת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההלכה.

ב-23 בספטמבר 2025, הגישה הממשלה את מסמך מס' 817/TTr-CP לאסיפה הלאומית בנוגע לטיוטת החוק. ועדת שאיפות העם ופיקוח של האסיפה הלאומית לומדת ובוחנת את טיוטת החוק בהתאם לנהלים שנקבעו בחוק פרסום מסמכים משפטיים. אם היא תאושר, היא תדווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך סיכום ותגיש לאסיפה הלאומית ה-15 לדיון ואישור במושב העשירי.

הבסיס למחקר ולפיתוח של פרויקט החוק הוא תוצאות סיכום 10 שנות יישום חוק קבלת האזרחים, הדו"ח השנתי המסכם את תוצאות קבלת האזרחים והטיפול בתלונות והודאות שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית, ומעקב אחר אכיפת החוק ותגובה להמלצות הבוחרים על ידי הפיקוח הממשלתי שיושמו בשנים האחרונות.

הצעת החוק מתמקדת בקבוצות עיקריות של נושאים הקשורים לארגון מחדש ארגוני, טרנספורמציה דיגיטלית, קידום ביזור, התגברות על ליקויים ושיפור יעילות הפתרון.

"הנקודה המרכזית היא שלראשונה, קליטת אזרחים מקוונת מוסדרת רשמית בנוסף לקליטת אזרחים ישירה. על בסיס זה, הממשלה תפרסם תקנות מפורטות כדי להבטיח מסדרון חוקי לקליטת אזרחים מקוונת שקופה, בטוחה ויעילה, ובכך לתרום לחיסכון בזמן, בעלויות ונוחות לאנשים, במיוחד לאלו המתגוררים רחוק ממרכזים מנהליים ומתקשים לנסוע", הדגיש ד"ר טראן דאנג וין.

זהו צעד חשוב קדימה בבניית ממשל אלקטרוני, בהתאם למגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, תוך תרומה לפרסום ושקיפות בפעולות המנגנון המנהלי. הצעה זו נובעת ממחקר מיסוד החלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, ומיישום הפיילוט האחרון של קליטת אזרחים מקוונת במספר מקרים של פיקוח ממשלתי ורשויות מקומיות.

בנוסף, הצעת החוק קובעת בצורה ברורה יותר את אחריותו של יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה בעבודת קליטת האזרחים. בנוסף לביצוע משימות קליטת האזרחים כפי שנקבע בחוק הנוכחי, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה ממונה גם על יחידה מתאימה לביצוע המשימות הבאות: ייעוץ בנוגע לקליטת אזרחים באופן קבוע ואד-הוק; קליטת אזרחים באופן קבוע במקום קליטת האזרחים ברמת הקומונה; קבלה, סיווג, טיפול בעתירות, ניטור וקידום יישוב תלונות, גינוי, המלצות והרהורים תחת סמכותו של יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

הצעת החוק מסדירה וקובעת כי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה חייב לקבל ישירות את האזרחים לפחות יומיים בחודש, במקום התקנה הנוכחית של יום אחד בשבוע. תקנה זו מבוססת על העובדה שסולם הזמנים הנוכחי ברמת הקומונה גדול מבעבר ויוצרת עקביות עם התקנות בנוגע לקליטת אזרחים על ידי ראש ועדת המפלגה ברמת הקומונה בתקנה מס' 11-QDi/TW מיום 18 בפברואר 2019 של הפוליטביורו בנוגע לאחריות ראש ועדת המפלגה בקבלת אזרחים, קיום דיאלוג ישיר עם אזרחים וטיפול בהרהורים והמלצות של אנשים.

ברור ושקוף בטיפול בתלונות והודאות

בתחום התלונות, ראש המחלקה המשפטית, פיקוח ממשלתי, טראן דאנג וין, אמר כי הצעת החוק משלימה את טופס ביטול התלונה; קובעת השעיה זמנית, השעיה של יישוב התלונות; ומבהירה את הסמכות ליישב תלונות. לפיכך, בנוסף לצורת ביטול התלונה באמצעות עתירה כפי שנקבע כיום, ניתן גם לרשום תיעוד של דעתו של המתלונן על ביטול התלונה בעת עבודה עם מטפל התלונה או האדם המאמת את תוכן התלונה. המתלונן יכול לבטל חלק או את כל תוכן התלונה בכל עת. במקרה של ביטול תלונה חלקי, תוכן התלונה הנותר ימשיך להיפתר בהתאם לתקנות.

על המטפל בתלונה להשעות זמנית את הטיפול בתלונה כאשר הוא נתקל בכוח עליון או במכשולים אובייקטיביים אחרים המונעים מהמתלונן או מהמתלונן להמשיך ולהשתתף בתהליך הטיפול בתלונה; כאשר יש צורך להמתין לתוצאות יישוב של סוכנות, ארגון או אדם אחר בנושא הקשור ישירות לתוכן התלונה.

מטפל התלונה מושעה מטיפול בתלונה כאשר אין עוד תנאים להמשך הטיפול בה, כגון: המתלונן מושך את התלונה, נפטר, או שהתיק התקבל ונפתר על ידי בית המשפט. זה מסייע להבהיר את ההליך המשפטי, מבטיח התאמה למציאות ומונע בזבוז זמן ומשאבים.

בנוגע לסמכות לפתור תלונות, הצעת החוק קובעת כי ליושב ראש ועדת העם ברמת הקומונה יש את הסמכות לפתור תלונות ראשונות בנוגע להחלטות מנהליות ולפעולות מנהליות שלו/שלה, אלו של ראשי סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם ברמת הקומונה, ואלו של עובדי מדינה ועובדי ציבור תחת ניהולו הישיר.

בנוגע לאחריות הייעוץ והניהול של עבודת הטיפול בתלונות, טיוטת התקנות למשרדים ללא פיקוח משרדי; סוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם המחוזיות מקצות ייעוץ בנושא טיפול בתלונות כדי לסייע לראש סוכנות ניהול המדינה באותה רמה לנהל את עבודת הטיפול בתלונות.

בתחום ההסתייגות, הצעת החוק מתקנת, משלימה ומבהירה את סמכותו של יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה ושל יו"ר ועדת העם ברמת המחוז לפתור הסתייגויות. הצעת החוק משלימה את המנגנון שבאמצעותו ראש הממשלה יכול להסמיך את המפקח הכללי של הממשלה לטפל, לסיים ולהודיע ​​על סיום החלטת ההסתייגות; וקובעת במפורש את אחריותו של המפקח הכללי של הממשלה ושל גופי הפיקוח באימות וייעוץ בנוגע לפתרון הסתייגויות.

יישום טכנולוגיית מידע ומאגר נתונים לאומי

נקודת עיקר נוספת היא שטיוטת החוק משלימה את התקנות לפיהן למדינה יש מדיניות, מבטיחה מימון, מתקנים, משאבי אנוש, מיישמת טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית ואמצעים טכניים אחרים לקליטת אזרחים ובונה מאגר נתונים לאומי על קליטת אזרחים, טיפול בתלונות, גינוי, עתירות והרהורים של אזרחים כדי לשרת את עבודת קליטת האזרחים, הטיפול בעתירות, פתרון תלונות והגינוי.

"לאחר השלמתו, מסד נתונים זה יסייע בניהול מרכזי ומאוחד, ימנע אובדן רשומות, ישפר את הפרסום, השקיפות ויעילות העיבוד", הדגיש מנהל המחלקה המשפטית של הפיקוח הממשלתי.

ניסוח החוק הוא צעד חשוב לשכלול המערכת המשפטית, הבטחת זכות העם לשליטה, ובמקביל לשיפור האפקטיביות והיעילות של קליטת האזרחים, יישוב תלונות והלשונות. להצעת החוק משמעות מעשית עמוקה, המסייעת לאנשים לממש ביתר קלות את זכותם להתלונן, להלשין, להגיש המלצות ולהרהר, במיוחד באינטרנט; להבהיר בצורה ברורה ושקופה את אחריותן של הרשויות המקומיות וסוכנויות המדינה בקליטת האזרחים, יישוב תלונות והלשונות, ותורם להגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של האזרחים.

סוכנות הניסוח הציעה שהחוק ייכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026. זהו אבן דרך חשובה והבסיס לתיקון, השלמה ושכלול של תקנות והוראות מפורטות ליישום החוק, התורם לבניית מערכת מנהלית המשרתת את העם, מכבדת את החוק, ושואפת למטרה של "אנשים יודעים, אנשים דנים, אנשים עושים, אנשים בודקים, אנשים מפקחים, אנשים מרוויחים" כפי שנקבע על ידי מפלגתנו.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm