להמשיך ולפתח חשיבה חדשנית בבניית חוקים ואכיפתם

אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר, בדיון על עבודת החקיקה והאכיפה במסדרון המושב העשירי של האסיפה הלאומית, הדגיש חבר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו) את הצורך להמשיך ולחדש בחשיבה בכיוון פתוח ומעשי; במקביל, להתגבר ביסודיות על "מחלת" חובות המסמכים לטווח ארוך כדי שתקנות משפטיות יוכלו להיות יעילות בחיים.

מנגנונים ומדיניות פורצי דרך רבים סוללים את הדרך לפיתוח

באמצעות לימוד דו"ח הממשלה, דו"ח הפיקוח של ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית על יישום החוקה, החוקים, החלטות האסיפה הלאומית, פקודות והחלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, אישר ציר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק ( פו טו ): בעבר, ובמיוחד בשנים 2024-2025, תחת הנהגתה המרכזית והמאוחדת של הוועד המרכזי של המפלגה, באופן ישיר וקבוע על ידי הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי, קודמה ויושמה באופן משמעותי עבודת הבנייה והשיפור של מוסדות משפטיים, רפורמה מנהלית, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

עם חדשנות ונחישות בניהול ותפעול עבודת חקיקת החוק והאכיפה, הממשלה יישמה במקביל ארבע משימות מרכזיות, דהיינו: התמקדות בהבטחת התקדמות וכמות גדולה של טיוטות חוק; סקירה וניסוח של מסמכים משפטיים ליצירת מסדרון משפטי, טיפול יזום בקשיים ובמכשולים באכיפת החוק תחת המוטו "בכל מקום שיש בעיה, הסירו אותה שם; ברמה זו, הבעיה נפתרת ברמה זו"; פרסום מדיניות ומנגנונים פורצי דרך רבים לפתיחת משאבים, וסלילת הדרך לפיתוח.

ציר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו) נואם בשולי הפגישה. צילום: ל. היי

הנציגים העריכו כי בהקשר של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי הנוכחי, הממשלה הנחתה באופן מיידי על סקירה של מערכת המסמכים, הציע את התוכן והגיש לאסיפה הלאומית לפרסום טיוטות חוק ליצירת מסדרון משפטי ליישום. בפרט, פרסום מסמכים בנושא ביזור והאצלת סמכויות; פישוט הליכים מנהליים.

הדבר מודגם באמצעות מספרים בולטים, כגון: בתשעת החודשים הראשונים של השנה, האסיפה הלאומית קיימה 11 ישיבות נושאיות, פרסמה 28 החלטות. במושב התשיעי, האסיפה הלאומית אישרה 38 טיוטות חוק; במושב העשירי הזה צפוי לאשר 49 טיוטות חוק. כל זה מדגים את המאמצים והנחישות של הממשלה והאסיפה הלאומית, ובמיוחד את התיאום ההדוק והאחדות בין הממשלה וסוכנויות האסיפה הלאומית; הליווי והיוזמה החל משלב ההכנה ועד לבחינת טיוטות החוק.

טיפול יסודי ב"מחלת" חובות המסמכים

חבר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק אמר כי מנגנוני המדיניות בהחלטה מס' 66 מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש יצרו מסדרון משפטי חשוב; כולל מדיניות פורצת דרך עבור אלו העוסקים בחקיקה. בפרט, מדיניות לתמיכה ולמשיכת מומחים, מדענים ואנשים בעלי ניסיון מעשי להשתתף בחקיקה ואכיפת החוק.

לצד הבנייה והיישום, עבודת התעמולה והחינוך המשפטי זוכה לחשיבות מיוחדת על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. בפרט, ועידות יישום החוק בראשות האסיפה הלאומית והממשלה, מהרמה המרכזית ועד לרמה הקהילתית, סייעו להביא את החוק לעם מהר יותר, בזמן ובצורה מקיפה יותר, באמצעות ערוצי מידע רבים, ובמיוחד מערכת הרשתות החברתיות.

משלחת של חברי האסיפה הלאומית של מחוז פו טו משתתפת במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: לאם היין

לדברי הנציג, בנוסף לתוצאות החיוביות מאוד שהושגו, דו"ח הממשלה הצביע בגלוי על ליקויים, מגבלות, חוסרים וסיבות רבים. בפרט, יש לאשר כי הסיבה הבסיסית עדיין מתמקדת באיכותן של מספר טיוטות חוק. עם מספר רב של חוקים שפורסמו, ברוח החדשנות, קיצור התהליך גורם לחלק מהסוכנויות והיחידות בייעוץ ובגיבוש מדיניות להיות עדיין מבולבלות, עבודת התיאום במקומות מסוימים עדיין אינה הדוקה, הוראות רבות עדיין חסרות מעשיות וקשה ליישום. בדרך כלל, ישנן מספר טיוטות חוק שפורסמו לאחרונה, אך ההוראות נאלצו לעבור תיקון והשלמה כדי שיהיו מתאימות.

כדי לבצע ביעילות את עבודת החקיקה והאכיפה בתקופה הקרובה, הציעו הנציגים כי האסיפה הלאומית והממשלה צריכות להמשיך ולפתח חשיבה חדשנית בתחום החקיקה והאכיפה, תחת המוטו של בניית חוקים עם חשיבה פתוחה, תוך מעקב צמוד אחר המציאות, חוקים שקל להבנה וקלים ליישום. בנוסף, יש להמשיך לשים לב להשקעה במימון חקיקה ואכיפה, תוך התמקדות במשיכת אנשים בעלי מומחיות, כישורים וניסיון מעשי.

הנציג אמר גם כי הממשלה צריכה להתגבר ביסודיות על מצב חוב המסמכים, שהוא בעיה ארוכת שנים, כדי שהחוק שיוצא לאור יוכל להיכנס לתוקף בקרוב. מכיוון שכיום, כאשר בונים חוקים שמטרתם להתייחס רק לתוכן, באופן תמציתי ומסגרתי, חשוב מאוד שהממשלה תוציא מסמכי משנה לחוקים שידריכו את היישום. אם מצב חוב המסמכים יישאר, פירוש הדבר שלא ניתן ליישם את החוק. יחד עם זאת, יש צורך להמשיך ליישם ביעילות ביזור, האצלת סמכויות ולשפר את החוק על המנגנון הארגוני, יחד עם חיזוק הפיקוח והפיקוח על מנת להבטיח יישום יעיל של החוק.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-thuc-thi-phap-luat-10393516.html