המזכיר הכללי טו לאם נשא את נאום הסיכום בוועידה המרכזית ה-12.

עיתון טאנה ניאן מציג בכבוד את הטקסט המלא של נאומו של המזכיר הכללי טו לאם :

חברי הוועד הפועל של המפלגה המרכזית היקרים,

נציגים יקרים המשתתפים בכנס.

לאחר יומיים של עבודה דחופה, רצינית, דמוקרטית ואחראית ביותר, הוועידה ה-12 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 השלימה את התוכנית המוצעת כולה. הוועידה דנה, נתנה חוות דעת מעמיקות ומקיפות והגיעה לקונצנזוס גבוה על שלוש קבוצות מרכזיות של תוכן בעל משמעות אסטרטגית, אוריינטציה ארוכת טווח, המשרתות ישירות את ההכנה לקונגרס המפלגה ה-14 ומקדמות את תהליך החדשנות המתמשכת והפיתוח בר-קיימא של המדינה בתקופה החדשה.

בשם הפוליטביורו והמזכירות, ברצוני להודות מקרב לב לחברי הוועד המרכזי ולנציגים שהשתתפו בוועידה על קידום תחושת אחריות גבוהה ותרומתם לדעות רבות, נלהבות, גלויות ועמוקות לתוכן הוועידה. ברצוני להודות למשרד המרכזי וליחידות הרלוונטיות על שירותם המצוין בוועידה זו. לאחר מכן, ברצוני לסכם את התוצאות החשובות של הוועידה ולזהות את המשימות והפתרונות העיקריים שיש ליישם מיד לאחר הוועידה.

מזכיר כללי לאם

צילום: VNA

א. על כיוון המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14

ברוח של מתקפה מהפכנית וברוח של חדשנות מתמשכת, החליט הוועד המרכזי לשלב את תוכנם של שלושה מסמכים, כולל הדו"ח הפוליטי, הדו"ח החברתי-כלכלי ודוח הסיכום של בניית המפלגה, לדו"ח פוליטי לאורך ציר עקבי, מאוחד וסינכרוני שיוצג בפני קונגרס המפלגה הלאומי ה-14. הוועד הפועל המרכזי ביקש שהדו"ח הפוליטי החדש יושלם בכיוונים הבאים: (1) הבטחת מורשת וחדשנות, המשקפים במדויק את נוהלי הפיתוח של המדינה, ובמיוחד את ההישגים הבולטים בפוליטיקה, בכלכלה, בתרבות, בחברה, בהגנה הלאומית, בביטחון, בענייני חוץ... מתוך נקודת מבט שיש לנו את הבסיס, הפוטנציאל, המעמד והיוקרה הבינלאומית כפי שיש לנו היום הודות להתגבשותן של אלפי שנות ציוויליזציה של האומה, ובמיוחד ההישגים של 95 שנים תחת הנהגתה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, 80 שנה של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, 40 שנות שיקום ותרומות והקרבות גדולות של דורות רבים של חברי מפלגה, של ההמונים; (2) הגדרה ברורה של מטרות הקדנציה ה-14 של הקונגרס והחזון לשנים 2045, 2050 והלאה, הקשורים לשתי מטרות: 100 שנים תחת הנהגת המפלגה, 100 שנים לרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם; (3) הדגשת מניעי פיתוח חדשים, כולל מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח משאבי אנוש איכותיים וניצול יעיל של היתרונות של אינטגרציה בינלאומית עמוקה; (4) אישור התפקיד המרכזי של בניית המפלגה ותיקוןה, מניעת שחיתות, בזבוז ושליליות; מאבק באינדיבידואליזם, אינטרסים קבוצתיים, הידרדרות אידיאולוגית, מוסרית וסגנון חיים; חיזוק השליטה בכוח; שיפור המנהיגות, השלטון ויכולת הלחימה של המפלגה; שיפור יכולת הממשל הלאומי ותפעול המנגנון במערכת הפוליטית; (5) הוועד הפועל המרכזי הטיל על הפוליטביורו והמזכירות להמשיך ולנהל את ועדות המשנה המתכוננות לקונגרס ה-14 כדי להשלים את המסמכים, להמשיך לארגן התייעצות נרחבת בתוך המפלגה ובחברה כולה, תוך הבטחת איכות, קונצנזוס ומעמד אסטרטגי; (6) דוחות המסכמים את יישום מגילת המפלגה; יש לשפר עוד יותר את דוח הסיכום על 40 שנות חדשנות ברוח הנ"ל כדי שיהפוך באמת לבסיס לשמירה על סולידריות ואחדות בתוך המפלגה כולה ולבסיס לתכנון אסטרטגיות פיתוח לאומיות עתידיות.

II. על תוכן התיקון וההשלמה של מספר החלטות ומסקנות של הוועד המרכזי ליצירת בסיס פוליטי למטרה של המשך הרפורמה והחידוש במדינה.

הוועד המרכזי בחן ונתן הנחיות בנוגע לסיכום נהלים, הערכת קשיים וחסרונות במספר חוקים ומוסדות קיימים, ובכך כוון תיקונים להסרת צווארי בקבוק משפטיים ולקידום פיתוח בתקופה החדשה. מחקר ופיתוח חוקים בכיוון הבא: הוראות משפטיות חייבות להיות יציבות מיסודות ובעלות ערך לטווח ארוך; חוקים המסדירים יצירת פיתוח מסדירים רק סוגיות מסגרת וסוגיות עקרוניות הנמצאות תחת סמכות האסיפה הלאומית, בעוד שסוגיות מעשיות המשתנות לעתים קרובות מוקצות לממשלה, למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות כדי להבטיח גמישות והתאמה לפרקטיקה. המשך לחדש ולשכלל את מבנה המערכת המשפטית הלאומית בהתאם למודל הפיתוח החדש. משימה לפוליטביורו, בהתבסס על הערות הוועד המרכזי, להוביל מסקנות בנוגע לתיקון, השלמה ושכלול תוכן ההחלטות שהוגשו להערות בוועידה זו.

בתחום הקרקעות , המוקד הוא על שכלול המסגרת המשפטית בנוגע לבעלות על קרקעות, תכנון ושימוש בהן, תוך הבטחת שקיפות, הוגנות, יעילות והרמוניה של אינטרסים בין המדינה, הציבור והעסקים. יש להדגיש כי קרקע היא משאב לאומי מיוחד, משאב חשוב לפיתוח לאומי וגורם קלט חשוב להשקעה בפיתוח חברתי-כלכלי; ניהול ושימוש בקרקע חייבים להבטיח את האינטרסים המשותפים של כל האנשים; לשאוף להשלמת בנייתו של מאגר נתונים ומערכת מידע לאומית מרכזית, מאוחדת, סינכרונית, רב-תכליתית ומחוברת; תכנון שימושי קרקע ייקבע ברמה הלאומית והמקומית; מתן עדיפות להקצאת קרקעות לפיתוח מערכת תשתית סינכרונית, תעשייה, שירותים ופיתוח עירוני; למקסם את יעילות השימוש בקרקע.

בנוגע לתחום התכנון : יש צורך להסיר חפיפות בין תכנון מגזרי, אזורי ומקומי; להציע פתרונות מתאימים ליצירת בסיס ליישום תכנון מרחבי הרמוני ותומך הדדי, תוך יצירת דינמיות בין תכנון לאומי, אזורי ומקומי; התאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, היא הכרחית ודחופה; התאמת התכנון הלאומי חייבת להבטיח עקביות עם אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה, עם המדיניות וההנחיות העיקריות של המפלגה והמדינה, ועם הכיוון של ארגון המרחב החברתי-כלכלי לאחר סידור מחדש של היחידות המנהליות.

בנוגע לתחום החינוך וההכשרה , הוועד הפועל המרכזי ביקש לחזק את המנהיגות המקיפה של ועדות המפלגה, לקדם את תפקידם ואחריותם של ראשי מוסדות חינוך והכשרה; למדינה תפקיד מוביל בהבטחת משאבים להשקעה ופיתוח של חינוך והכשרה; במקביל, לקדם סוציאליזציה, להגביר את המשיכה המרבית של משאבים חברתיים לפיתוח חינוך והכשרה; ולא להשתמש ברמת האוטונומיה הפיננסית כבסיס לקביעת רמת האוטונומיה של מוסדות חינוך והכשרה ציבוריים.

הוועד הפועל המרכזי אישר: רפורמה מוסדית היא פריצת דרך, כוח מניע מרכזי לקידום פיתוח מהיר ובר קיימא. לכן, נדרש מכל הרמות והמגזרים: (א) לבחון באופן יזום ולהציע תיקונים ותוספות למסמכים משפטיים שעדיין אינם מספקים וסותרים; (ב) לבנות מערכת משפטית סינכרונית, מאוחדת, שקופה ובת-ביצוע, ליצור סביבת השקעה ועסקים נוחה, ולהבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של העם; (ג) לקדם את יישום הטכנולוגיה בניהול המדינה, תוך מעבר ממודל ניהולי למודל ניהולי של שירותים.

הוועידה המרכזית ה-12 נסגרה לאחר יומיים של עבודה.

צילום: VNA

ג. על ניהול עבודת כוח האדם עבור קונגרס המפלגה ה-14

בעבר הקרוב, למרות שנאלצנו להתמקד רבות בהובלה ובניהול השלמת כמות עצומה של עבודה על סידור וייעול המנגנון הארגוני ובייעוץ מיידי בנוגע לסידור צוות ההנהגה של סוכנויות ויחידות ברמה המרכזית והמקומית, הפוליטביורו הורה לתת-הוועדה לכוח אדם ללמוד ולקלוט במלואן את חוות דעת הוועד המרכזי בוועידה ה-11 כדי להשלים את טיוטת הנחיית עבודת כוח האדם של הוועד המרכזי ה-14 של המפלגה; במקביל, לפתח הנחיה להקצאת מבנה ומספר חברי הוועד המרכזי הרשמיים ליישובים, סוכנויות ויחידות, ולהגיש אותה לוועידת הוועד המרכזי ה-12 לדיון בהתאם לתקנות. תכנים אלה, לאחר דיון, הוסכמו באופן עקרוני והוסכמו באופן נרחב על ידי הוועד המרכזי.

הוועד המרכזי הצהיר פה אחד: (1) כיוון עבודת כוח האדם עבור קונגרס המפלגה ה-14 הוא מסמך חשוב במיוחד, הקובע את כל עבודת ההכנה והבחירה של כוח אדם עבור הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו, המזכירות, המזכיר הכללי ותפקידי מנהיגות מרכזיים של המדינה, ותורם להצלחת קונגרס המפלגה ה-14; ממשיך לחזק את מעמדו ומאשר בצורה ברורה יותר את תפקיד המנהיגות המקיף, המוחלט והישיר של המפלגה במדינה, במיוחד כאשר אנו מכוונים את היישום החזק, המסונכרן והמקיף של מהפכת הסידור מחדש והייעול של המנגנון מהמרכז ועד לרמה העממית כדי להיכנס לעידן הפיתוח המשגשג של האומה; (2) עבודת כוח האדם היא חוליית "המפתח של המפתח"; לכן, עבודת הכנת כוח האדם עבור קונגרס המפלגה ה-14 צריכה להתבצע באופן סינכרוני, מדעי, שיטתי, קפדני, דמוקרטי, אובייקטיבי ושקוף; להבטיח יישום נכון של תקנות המפלגה, עקרון הריכוזיות הדמוקרטית והתקנות החוקיות; (3) עבודת הכנת כוח אדם עבור הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו והמזכירות חייבת לעמוד בנקודות המבט והעקרונות הבסיסיים של המפלגה ולקיים אותן; יש להציב את האינטרסים הלאומיים והאתניים בראש ובראשונה; לנהל בהרמוניה ובסבירות בין סטנדרטים ומבנה; בין ירושה, יציבות וחדשנות ופיתוח; בין אוניברסליות לספציפיות; בין מומחיות הכשרה וכוחות, יכולת מעשית; בין יוקרה, ניסיון עבודה וכיוון פיתוח; ובו, במיוחד קידום איכות, יעילות, תוצרי עבודה ומסירות של קאדרים כמדד להערכת, סידור ושימוש בקאדרים; הבטחת התאמה במבנה, גיל, מין, מוצא אתני ואזור; (4) הכנסת ובחירת כוח אדם חייבת להתבסס על סטנדרטים ותנאים שנקבעו, בדרך כלל על בסיס תכנון אך לא נוקשה מדי, אלא על בסיס פרקטיקות ספציפיות לשיקול, ללא השמטת גורמים מחוץ לתכנון אך עם תכונות ויכולות מנהיגותיות יוצאות דופן, העונים בצורה הטובה ביותר על דרישות משימות המהפכה בתקופה החדשה; במקביל, בקשר הדוק עם התוכנית להסדרת כוח אדם שימלא תפקידי מנהיגות מרכזיים ומקומיים במחלקות, משרדים, סניפים, סוכנויות ויחידות לקדנציה 2026-2031 ובחזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים לקדנציה הבאה, (5) בנחישות לא לתת "להחליק" את אלו שאינם עומדים בסטנדרטים ובתנאים, ואינם ראויים להשתתף בוועד המרכזי ה-14 של המפלגה; במקביל, יש למצוא פתרונות ואמצעים יעילים כדי להגביל ולהתגבר במהירות על המצב שבו כוח אדם שזה עתה נבחר לוועד המרכזי של המפלגה או שזה עתה תוכנן ומונה צריך להיבדק, להעניש או להעמיד לדין באחריות פלילית; (6) בנוגע לכיוון הקצאת המבנה ומספר חברי הוועד המרכזי הרשמיים של המפלגה לקדנציה ה-14 ליישובים, סוכנויות ויחידות, הוועד המרכזי מסכים, יש לו קונצנזוס גבוה ומאמין כי כיוון ההקצאה הוכן בקפידה יחסית, בצמוד, בעל ירושה, קרוב למצב המעשי ומשכנע; יחד עם זאת, היא קשורה קשר הדוק לדרישות המנהיגות בביצוע משימות פוליטיות ובבניית צוות של מנהיגי מפלגה בכירים בעתיד הקרוב וכן בשלב הפיתוח החדש של המדינה.

בנוגע לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות , קבע הוועד הפועל המרכזי: קונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקדנציה 2025-2030 הם בעלי חשיבות מיוחדת. זוהי לא רק פעילות פוליטית גדולה ונרחבת בתוך המפלגה והעם כולה, אלא גם הנחת יסוד לארגון מוצלח של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. נכון לעכשיו, סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית הפועלים לפי מודל היחידה המנהלית המקומית בת שתי הרמות נכנסו לפעולה. ועדות וארגונים מפלגתיים בכל הרמות צריכים להתמקד בהובלה ובניהול הארגון המוצלח של קונגרסים של המפלגה בכל הרמות בהתאם למפת הדרכים: קונגרסים ברמה העממית שיושלמו לפני 31 ביולי 2025, קונגרסים ברמה שמעל לרמה העממית וועדות מפלגתיות של קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים שיושלמו לפני 31 באוגוסט 2025; יש להשלים את כינוסים של קונגרסים מפלגתיים במחוזות ובקונגרסים המרכזיים של המפלגה לפני ה-31 באוקטובר 2025. במקביל, ועדות המפלגה נדרשות להתמקד בדיון מעמיק במשימות ובפתרונות בתהליך ההכנה והארגון של הקונגרסים כדי להמשיך ולתרום להשלמת מסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה ומסמכי הקונגרסים שלהן; ולהפגין חדשנות ומהפכה במנהיגות, בהכוונה וביישום.

הוועד המרכזי ביקש מהוועדה המארגנת המרכזית, מוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, ומוועדות המפלגה המסונפות לפרוס בדחיפות תוכניות לארגון קונגרסים בכל הרמות, לטפל במהירות בבעיות שיתעוררו, ולהימנע מפסיביות, עיכובים או מתן אפשרות לפילוג פנימי.

בנוגע לעבודת כוח האדם , הוועד המרכזי הסכים באופן מוחלט על הדרישות הבאות: (1) שמירה על עקרון ההנהגה המאוחדת של המפלגה בעבודת כוח האדם, יישום נהלים נכונים, אובייקטיביות, שקופות, דמוקרטיות אך רציניות, והימנעות מלובינג לא בריא; (2) בניית קבוצה של קאדרים בכל הרמות. בנוסף למדיניות של מתן תשומת לב להכשרת קאדרים ברמה אסטרטגית, יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לבניית צוות קאדרים חזק מהשטח המסוגל להשלים משימות היטב, בחירת קאדרים העומדים בסטנדרטים של איכויות פוליטיות, אתיקה, יכולת מעשית, חשיבה חדשנית, מעז לחשוב, מעז לעשות, מעז לקחת אחריות, קשורים לעם, ובעלי חזון פיתוח שימקם אותם בתפקידי מפתח.

הוועד הפועל המרכזי החליט לנקוט בצעדים משמעתיים על ידי הדחת החברים נגוין שואן פוק, וו ואן ת'ונג, וונג דין הואה ולה מין חאי מכל תפקידי המפלגה; הוצאת החבר נגוין טי קים טיין מהמפלגה; והסכמה לאפשר לחבר דו דוק דוי להפסיק לכהן בתפקיד חבר הוועד הפועל המרכזי של המפלגה ה-13 ולחבר וו צ'י קונג להפסיק לכהן בתפקיד חבר חלופי בוועד הפועל המרכזי של המפלגה ה-13.

IV. על אופן פעולתו של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי

הוועידה הכירה בדוח הראשוני על יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי ב-34 מחוזות וערים, עם 3,321 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים, כאשר המרחב אורגן מחדש בכיוון של השלמה, תמיכה ויצירת מוטיבציה אנדוגנית לכל מחוז, כל אזור ובכל רחבי המדינה.

תוצאות ראשוניות לאחר 19 ימי יישום מראות כי: (1) המנגנון הבסיסי פועל היטב, ללא בעיות משמעותיות, עובדי המדינה הסתגלו בתחילה; (2) הליכי עיבוד העבודה חלקים יחסית, שירותים ציבוריים מטופלים מהר יותר; (3) אנשים הביעו את הסכמתם ומצפים שהמודל החדש יהיה יעיל יותר. עם זאת, הוועד המרכזי ציין גם: (i) יש צורך להמשיך ולשפר את התקנות המנחות ולבנות תהליכים עסקיים מקושרים; (ii) תיקון בזמן של ליקויים בהקצאה ובביזור של משימות; (iii) שיפור איכות ההכשרה מחדש וטיפוח קאדרים, במיוחד ברמת הקהילה; (iv) חיזוק הניטור, הפיקוח וההערכה התקופתית של האפקטיביות התפעולית של המודל.

הוועד המרכזי הטיל על ועדת המפלגה הממשלתית, ועדות המפלגה של סוכנויות המפלגה המרכזיות; ועדות המפלגה של חזית המולדת וארגוני ההמונים המרכזיים, ועדות המפלגה של המחוזות והערים להמשיך לעקוב מקרוב אחר המצב, ולבצע סיכום מקיף לאחר 6 חודשים כדי להציע התאמות המתאימות למציאות.

ה. כמה משימות מרכזיות לאחר הכנס

כדי ליישם ביעילות את מסקנות הוועידה המרכזית ה-12, אני מבקש שוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה וכל המערכת הפוליטית יתמקדו בביצוע נכון של המשימות המרכזיות הבאות:

1. לארגן להפצה מקיפה של מסקנות הוועידה המרכזית ה-12, תוך הבטחה שכל קאדר וחבר מפלגה יבינו נכון, ייישמו נכון, ושיהיה להם קונצנזוס גבוה.

2. להאיץ את השלמת טיוטות המסמכים, לגייס חוות דעת ציבור, לקדם מודיעין קולקטיבי ולהשלים אותן בצורה תמציתית, קלה להבנה, בעלת חזון ואסטרטגית.

3. לבחון בדחיפות ולהציע תיקונים לחוק כדי לקדם חדשנות ופיתוח, להסיר חסמים ולהבטיח את האינטרסים של אנשים ועסקים.

4. לפרוס את ההכנות לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות באופן שיטתי, מתחשב, דמוקרטי, פרוצדורלי וקפדני, במיוחד מבחינת מסמכים וכוח אדם.

5. להמשיך ולשכלל את מודל הממשל הדו-שלבי, תוך שיפור איכות הצוות, רוח השירות ויעילות המנהל הציבורי.

6. לארגן היטב פעילויות לחגיגות 80 שנה ליום הלאומי (2 בספטמבר 1945 - 2 בספטמבר 2025) וחגים לאומיים מרכזיים, תוך יצירת אווירה תחרותית תוססת, אווירה שמחה, אמון וגאווה של המפלגה, העם והצבא כולו בכל רחבי המדינה. להשלים את המטרה של הגנה על המולדת, פיתוח המדינה ושיפור כל היבטי חייהם של אנשים.

חברים יקרים,

הוועידה המרכזית ה-12 סימנה צעד חשוב בתהליך ההכנה לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. תוצאות הוועידה הדגימו בבירור את רוח החשיבה החדשנית, הפעולה החלטית, הסולידריות - הדמוקרטיה - המשמעת - היצירתיות - הפיתוח.

אנו ניצבים בפני הזדמנויות חדשות אך גם מלאי אתגרים. המצב העולמי והאזורי ממשיך להשתנות באופן מורכב, כאשר גם הזדמנויות וגם אתגרים שלובים זה בזה. זה דורש מכל המפלגה, העם והצבא לשמור על אמונתם ושאיפותיהם לפיתוח, ולהיות נחושים להמשיך בחדשנות מקיפה כדי לבנות וייטנאם שלווה, מפותחת, חזקה, משגשגת ומאושרת.

ברוח זו, אני מכריז על סיום הוועידה המרכזית ה-12, הקדנציה ה-13.

מאחל לך בריאות טובה והצלחה במשימות שהוטלו עליך.

תודה רבה.