"פרי האנוי המתוק" של אמון דיגיטלי

כיתוב לתמונה — סקירה כללית של המושב לאימוץ אמנת האנוי , אחר הצהריים של ה-24 בדצמבר 2024. צילום: ת'אן טואן/כתב VNA בארה"ב

המשא ומתן על אמנת האנוי הוא אחד המשא ומתן הבינלאומי המורכב והקשה ביותר בשנים האחרונות. תהליך המשא ומתן, שהחל בהחלטה 74/247 של העצרת הכללית של האו"ם בשנת 2019, נמשך כמעט 3 שנים (פברואר 2022 - אוגוסט 2024), כלל 7 מושבים רשמיים, מושב מורחב אחד ו-5 מושבי אמצע, בהשתתפות מתמשכת של יותר מ-150 מדינות ונציגים של תאגידי טכנולוגיה גדולים כמו מיקרוסופט, מטא, גוגל, אמזון וארגונים לא ממשלתיים רבים בתחומי הטכנולוגיה וזכויות האדם .

המשא ומתן נתקל במכשולים רבים עקב הבדלים עמוקים בין המערכות המשפטיות, הפוליטיות והתרבותיות של המדינות החברות. "צווארי הבקבוק" העיקריים טמונים בנושאים כמו תחרות אסטרטגית בין מעצמות גדולות, הבדלים במודלים של ניהול מרחב הסייבר, אינטרסים כלכליים וטכנולוגיים ופרקטיקות משפטיות לאומיות. חלק ממדינות המערב הביעו חשש כי האמנה עלולה לשמש לרעה כדי להגביל את חופש הביטוי, בעוד שקבוצת המדינות המתפתחות הדגישה את הצורך לחזק את יכולת אכיפת החוק ואת שיתוף הפעולה הטכני הבינלאומי. פעמים רבות, חילוקי דעות בתוך ועדת אד-הוק עצמה כמעט גרמו לקריסת תהליך המשא ומתן.

מדינות רבות מודאגות גם מכך שגורמים פוליטיים, פערים טכנולוגיים ויכולת לשתף פעולה עם תאגידי טכנולוגיה גלובליים עלולים להשפיע על יישום האמנה. בעתיד, יישום אמנת האנוי ידרוש בניית רשת של שותפי אכיפה, שכלול המסגרת המשפטית המקומית והכנת תשתית טכנולוגית מתאימה.

עם זאת, למרות כל ההבדלים, התוצאה הסופית של תהליך המשא ומתן ייצגה פשרה עולמית - המשקפת את נחישותה של הקהילה הבינלאומית לבנות בסיס משפטי מאוחד למאבק בפשעי סייבר חוצים גבולות בעידן הדיגיטלי.

השגריר דו הונג וייט, ראש המשלחת הקבועה של וייטנאם לאו"ם, הדגיש כי אימוץ אמנת האנוי לאחר שנים רבות של משא ומתן הוא עדות חשובה לכך שהמולטי-צדדיות נמצאת בדרך הנכונה בתקופות קשות; ומאשרר מחדש את תפקידו וחשיבותו של המולטי-צדדיות והמשפט הבינלאומי בניהול סוגיות גלובליות.

נושא טקס החתימה - "מאבק בפשעי סייבר, שיתוף אחריות, הסתכלות קדימה" - לוכד במלואו את רוח ומסר האמנה. מנהלת משרד האו"ם לסמים ופשיעה (UNODC), שיאוהונג לי, העריכה כי וייטנאם הפגינה תפקיד בונה, מכיל ואחראי לאורך כל תהליך המשא ומתן, במיוחד במבוי סתום, וסייעה לצמצם את המחלוקות ולהוביל לקונצנזוס. היא הדגישה כי בחירת האנוי כמקום לטקס החתימה היא "מסר חזק, המדגים רב-צדדיות בפעולה".

לדברי מר סודהאנשו מיטל, מנהל פתרונות טכניים באיגוד הלאומי של חברות תוכנה ושירותים של הודו (Nasscom), אמנת האנוי היא האמנה הגלובלית הראשונה של האו"ם מזה כמעט שני עשורים בתחום זה, שמטרתה ליצור הרמוניה בין חוקים לאומיים, לקדם שיתוף פעולה חוצה גבולות בחקירות, שיתוף ראיות אלקטרוניות, סיוע משפטי וטכני בין מדינות. הוא אמר כי האמנה פותחת הזדמנויות גדולות למדינות כמו הודו בשיפור שיתוף הפעולה הבינלאומי, בניית יכולות ושכלול המסגרת המשפטית.

בפרט, הדגיש מר מיטל כי וייטנאם נבחרה לארח את טקס החתימה לא רק בשל תפקידה הפעיל בתהליך ניסוח האמנה, אלא גם בשל הבסיס המשפטי האיתן שלה, כפי שהודגם בחוק אבטחת הסייבר משנת 2018, יכולת האכיפה היעילה שלה ומשאבי האנוש המיומנים שלה. הוא ציין כי וייטנאם נמצאת כיום בין 20 המדינות המובילות בעולם במדד אבטחת הסייבר העולמי (GCI) לשנת 2024, עם שיעור השתתפות אוכלוסייה העולה על 80%. גורמים אלה, לדברי מר מיטל, הופכים את וייטנאם ל"נקודת אור" ולמיקום אידיאלי לאירוח אירוע היסטורי זה של האו"ם.

לטקס החתימה בהאנוי יש גם ערך סמלי עמוק. בשנת 1999, אונסק"ו כיבדה את האנוי כ"עיר לשלום", והכירה במאמצי בירת וייטנאם בבניית שלום ובשמירה עליו. עם תדמית של עיר בטוחה, מסבירת פנים ומתפתחת באופן דינמי, האנוי נחשבת למקום אידיאלי ליזום מסמך בינלאומי להבטחת אבטחת סייבר עולמית.

אירוע היסטורי זה משדר מסר ברור: מרחב הסייבר חייב להיות מרחב של שלום, שיתוף פעולה ופיתוח; אבטחת סייבר עולמית יכולה להיות מובטחת רק באמצעות שיתוף פעולה, כללים ואמון. על ידי מתן שם למסמך "אמנת האנוי", רוח זו תמשיך להתפשט ביישום ובביסוס האמנה בעתיד.

תהליך המשא ומתן שהוביל לחתימה על אמנת האנוי הדגיש גם את החותם הרב-צדדי החזק של מדינת המארחת וייטנאם, והדגים את המאמץ החזק לשנות את החשיבה מ"השתתפות" ל"השתתפות פרואקטיבית", ובכך מעלה את מעמדה של הדיפלומטיה הרב-צדדית של וייטנאם בשלב הפיתוח החדש. השגריר, ראש המשלחת הקבועה של ניקרגואה לאו"ם, חיימה הרמידה קסטילו, העריך כי בחירת האו"ם בהאנוי כמקום פתיחת החתימה על האמנה לא רק משקפת את אמון הקהילה הבינלאומית בתפקיד המנהיגותי של וייטנאם וביכולתה הארגונית, אלא גם מאשררת את וייטנאם כשותפה אמינה בממשל דיגיטלי.

תרומתה העקבית של וייטנאם לתהליך פיתוח אמנת האו"ם נגד פשעי סייבר היא עדות ברורה למאמציה הפרואקטיביים והיעילים להשתתף בעבודה המשותפת של האו"ם. וייטנאם תמיד הייתה אחת המתאמות הפעילות ביותר, וסייעה לקדם את השלמת המסמכים כדי להבטיח את האינטרסים ההרמוניים של המדינות. אירוח מוצלח של טקס החתימה ממשיך להדגים את מעמדה החדש של הדיפלומטיה הוייטנאמית - פרואקטיבית, יצירתית ואחראית.

עם הכנה מדוקדקת, מקצועיות ורוח של שיתוף פעולה בינלאומי, טקס חתימת אמנת האנוי בוודאי יהיה מוצלח, ויתרום להפצת תדמיתה של "האנוי - עיר לשלום", כמו גם לתדמיתה של וייטנאם שלווה ודינמית, העולה מאוד בזירה הבינלאומית. לאחר מסע ארוך ומאתגר, "הפרי המתוק של האנוי" של היום הוא תחילתו של שלב חדש של שיתוף פעולה עולמי במאבק בפשעי סייבר.