הימנעו מלהתחשב בתועלות מיידיות ושכחו ממטרות ארוכות טווח

שלושה היבטים הם הבסיס לשיקול הדעת הכולל.

על פי ארגון המזון והחקלאות של האומות המאוחדות (FAO), יחד עם גורמים כמו זרעים, השקיה ומיכון חקלאי, דשנים תורמים למעלה מ-40% להגדלת תפוקת היבולים. לכן, יש להשתנות במדיניות מס הערך המוסף (מע"מ) על דשנים לאחר סדרה של ליקויים ב-10 השנים האחרונות, על מנת ליצור חיוניות חדשה למגזר החקלאי.

מאז שהדשנים היו פטורים ממע"מ, נתונים של איגוד הדשנים של וייטנאם מראים כי נפח היבוא הכולל נע בין 3.3 ל-5.6 מיליון טון; המחזור מ-952 מיליון ל-1.6 מיליארד דולר, בעוד שסך כושר הייצור המקומי הצטמצם יותר ויותר מ-3.5 מיליון טון לשנה (לפני 2014) ל-380,000 טון לשנה (מאז 2015).

במהלך תקופה זו, משרד התעשייה והמסחר מסר כי בממוצע מדי שנה, כוח ניהול השוק גילה וטיפל בכ-3,000 מקרים הקשורים לדשנים מוברחים ומזויפים. על פי החישוב, דשנים מזויפים גורמים להפסד ממוצע של 200 דולר לדונם, מה שאומר שמדי שנה המגזר החקלאי מפסיד עד 2.6 מיליארד דולר, דבר מסוכן במיוחד כאשר תוצרת חקלאית וייטנאמית שואפה להגיע לשוק הבינלאומי.

בהקשר זה, נושא המע"מ על דשנים הופך דחוף מתמיד, משום שזהו אחד הגורמים המשפיעים רבות על תעשיית הייצור המקומית, ותורם ליצירת חיוניות לחקלאות בכלל.

בדיון על מדיניות המע"מ על דשנים, אמר מומחה החקלאות הואנג טרונג ת'וי כי אין צורך למהר ולדון ברווח ובהפסד של העסק, הסוגיה שיש להתמקד בה היא האם החלת מס של 5% או אי החלת מס מביאה ליעילות רבה יותר. ישנן דעות רבות שנויות במחלוקת סביב תוכן זה, אך לא ניתן להגיע למסקנה סופית עקב היעדר מספרים ובהתחשבות בכל ההיבטים.

כדי לגבש מדיניות מע"מ סבירה על דשנים, שתבטיח איזון הרמוני בין האינטרסים בין הגורמים ותענה על השאלה האם החקלאים נפגעים או מרוויחים משיעור המס של 5%, מציע מומחה זה שלוש נקודות מבט לשקול.

ראשית, מבחינת מדע , טבע וסביבה, רוב הדשנים הנוכחיים הם דשנים כימיים, חומרי גלם מיובאים, המהווים חלק גדול מהמוצרים המוגמרים. דשנים כימיים משפיעים על בריאות הקרקע, על המערכת האקולוגית החקלאית, על הסביבה, על החברה ועל האדם.

שנית, מבחינת גורמים עסקיים, עלות המוצר מתווספת למע"מ כדי ליצור את מחיר המכירה. לכן, כדי להבטיח הרמוניה מבחינת האינטרסים, יש צורך לשקול את הכנסות תקציב המדינה, את "סבילות הכאב" של מפעל הייצור ואת ההשפעה על החקלאים.

שלישית, בנוגע לפיתוח שוק בר-קיימא, משטר המס צריך להיות שקוף, פומבי, ולהבטיח שכל המשתתפים נהנים ממנו. שלושת הגורמים הללו ישפיעו על החקלאות, החקלאים והיצרנים. מבין שלושת הגורמים הללו, יש צורך לבחון את תפקידם של דשנים ביחסי המס לייצור, להכנסות החקלאים ולסביבה.

מומחה לחקלאות הואנג טונג ט'וי.

יתרונות וחסרונות

במבט לאחור על ההיסטוריה, אמר המומחה הואנג טרונג ת'וי כי המע"מ הראשון על דשנים הוסדר בשנת 1997, כאשר נגבה מס מצרכנים וממפעלי ייצור בשיעור של 5% מהמוצרים שנמכרו ו-5% על חומרי קלט וציוד לייצור פריט זה.

עד שנת 2015, הכלכלה השתנתה, כדי להגביר את הייצור וההפצה, לקדם את החקלאות, המע"מ על דשנים היה פטור. עם זאת, מפעלי דשנים ספגו נטל נוסף, מכיוון שחומרי קלט חויבו במס אך לא נוכו מהתפוקה, ולכן הם נוספו למחיר המוצר. המפסיד הסופי היה החקלאי שנאלץ לקנות דשנים במחירים גבוהים יותר.

התוצאה המסוכנת ביותר של פטור ממע"מ על דשנים היא שמפעלי ייצור הולכים ומצטמצמים, וסחורות מיובאות זורמות לווייטנאם בגלל תנאי תחרות נוחים יותר. בסופו של דבר, החקלאים עדיין צריכים לקנות דשנים מיובאים במחירים גבוהים, וההעדפה לסחורות זרות מגדילה עוד יותר את היתרון התחרותי על פני תעשיית הייצור המקומית.

לכן, במבט מההיסטוריה להווה, מר ת'וי הציג שתי השערות: אם לא יוחל מע"מ של 5% על דשנים, עסקים יצטרכו "לסבול" במקום המדינה והחקלאים. מצב יבוא הדשנים ממשיך לשלוט בשוק, תעשיית הייצור המקומית איטית. ההשלכות הן מחסור במקומות עבודה, אובדן מקום עבודתם של עובדים, ירידה בהכנסות התקציב וחוסר במוצרי דשנים מקומיים איכותיים. מציאות זו סותרת את מדיניות קידום החקלאות.

אם יוחל מע"מ בשיעור של 5%, יש הטוענים שהחקלאים יסבלו. "אבל בהשוואה למה? אם נשווה רק את מחיר המכירה, זוהי רק השקפה אינטואיטיבית", "מע"מ נגבה מהצרכן הסופי, ולכן גם החקלאים צריכים לציית לשוויון החוק. מוצרים חקלאיים נמצאים בשרשרת הייצור החקלאית, יש להם תוצרי פלט, ולכן הם כפופים למס על פי תקנות", הודה המומחה הואנג טרונג ת'וי. יתרון נוסף הנצפה מהחלת מע"מ בשיעור של 5% על דשנים הוא שזה עוזר למדינה לנהל טוב יותר את התעשייה הזו. מפעלי ייצור מנוכים, מה שמפחית את הנטל, מקדם חדשנות טכנולוגית, משקיעים מחדש בייצור, מבטיחים הטבות וחובות במסגרת המדיניות המוניטרית הלאומית, ומבטיחים את הגינות החוק.

ייצור חקלאי.

הבטחת הטבות לחקלאים

במטרה להבטיח הטבות לחקלאים בבעיית המע"מ על דשנים, אמר מומחה החקלאות הואנג טרונג ת'וי כי יש צורך לשקול החלת שיעור מס של 5%: "למרות שבטווח הקצר החקלאים עשויים 'לסבול' מעט כאב, אך על ידי הבטחת הרמוניה של האינטרסים ויצירת חיוניות חזקה יותר למגזר החקלאי, בטווח הארוך החקלאים לא יסבלו מהפסד."

על מנת שהחקלאים יוכלו באמת להפיק תועלת ממדיניות מס זו, מר ת'וי מאמין כי למדינה תפקיד בהקצאת הכנסות התקציב ממע"מ בשיעור של 5% על דשנים, ובוויסות מחדש שלו לחקלאים דרך מערכת הייצור החקלאי. משם, לתמוך בחקלאים באמצעים לצמיחה ירוקה, ולעודד את השימוש בדשנים אורגניים איכותיים. זה הכרחי במיוחד כאשר משרד החקלאות ופיתוח הכפר קובע יעד של 50% מהשטחים החקלאיים להשתמש בדשנים אורגניים עד שנת 2050.

בנוסף, יש ליישם תמיכה בחקלאים במאבק בפליטות גזי חממה, זיכויים של פחמן, יצירת השפעות חברתיות; הכשרה וחינוך חקלאים להמרת כסף לידע עבור מתקני מחקר בזני צמחים או תוכניות לשיפור קרקע.

"מומלץ שהסוכנות המנסחת תמשיך לבחון ולהבהיר את האופי המדעי וההשפעה של המדיניות כדי להבטיח יתרונות הרמוניים. שיעור המע"מ של 5% הוא הבסיס להבטחה ארוכת טווח של פיתוח חקלאי, אך יש צורך לווסת את הכנסות התקציב לחקלאים, כך שהמדיניות לא תהיה רק ​​פרי מסריח ללא כל השפעה מעשית", הדגיש המומחה הואנג טרונג טוי.

"מדיניות אינה מטר שכולם יכולים להפיק ממנו תועלת, אך ישנם מקומות שיש בהם גשם וישנם מקומות שלא. איננו יכולים להיות קיצוניים בהגנה על מגזר כלכלי אחד ללא בסיס מדעי, ולכן נושא הרמוניזציה של אינטרסים הוא החשוב ביותר. במיוחד כאשר דשנים מהווים חלק גדול במיוחד בגידול, ויש להם השפעה רבה על שרשרת הערך של הייצור החקלאי", הודה מר טוי.

מקור: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html