וייטנאם מצטרפת לאסיאן: ציון שלושה עשורים של פיתוח מקביל

Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm (thứ hai từ phải), Tổng thư ký ASEAN cùng các Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN tại cuộc họp kết nạp Việt Nam vào ASEAN tại Brunei, ngày 28/7/1995. (Nguồn: TTXVN)

שר החוץ נגוין מאן קאם (שני מימין), מזכ"ל ASEAN ושר החוץ של ASEAN בפגישה להצטרפות וייטנאם ל-ASEAN בברוניי, 28 ביולי 1995. (מקור: VNA)

מעורבות ישירה, עדיפות עליונה

ב-28 ביולי 1995, וייטנאם הפכה רשמית לחברה השביעית באסיאן לרגל פגישת שרי החוץ ה-28 של אסאן בברוניי. 30 השנים האחרונות אישרו כי מדיניות ההצטרפות לאסיאן היא החלטה נכונה ובזמן, בעלת משמעות היסטורית ואסטרטגית חשובה עבור המפלגה ומדינת וייטנאם.

ההצטרפות לאסיאן סייעה לווייטנאם לשבור את המצור הכלכלי והבידוד הפוליטי באותה תקופה; לפתור בעיות רבות ביחסים עם חלק מהמדינות באזור; לשים קץ לפילוג ולעימות ולבנות איכות חדשה של יחסים בין מדינות דרום מזרח אסיה.

בנאום המדיניות שלו לציון 30 שנה להצטרפותה של וייטנאם ל-ASEAN בעת ביקורו במזכירות ASEAN (10 במרץ), הדגיש המזכיר הכללי טו לאם : "מאז תחילת הפתיחה והאינטגרציה, תמיד זיהינו את ASEAN כמנגנון שיתוף פעולה רב-צדדי הקשור ישירות וחשוב לווייטנאם." מאז הצטרפותה ל-ASEAN בשנת 1995, "וייטנאם נתנה עדיפות עליונה לביסוס וחיזוק היחסים עם מדינות שכנות והאזור, ועשתה כל מאמץ לתרום לבניית קהילת ASEAN מאוחדת, חזקה ועצמאית, ובכך מאשררת את מעמדה הבינלאומי כחברה במשפחת ASEAN."

הדבר מודגם בבירור באמצעות מדיניות רבות הקשורות לפרקטיקה. מיד לאחר הצטרפותה של וייטנאם ל-ASEAN, ראש הממשלה הוציא הנחיות רבות, כולל הקמת הוועדה הלאומית ל-ASEAN והנחיה ליישום פעילויות להשתתפות בשיתוף פעולה אזורי.

כאשר נכנסה לתוקף מגילת ASEAN (דצמבר 2008), ראש הממשלה המשיך להוציא את החלטה מס' 142/QD-TTg מיום 31 בינואר 2009 בנוגע לתקנות עבודה ותיאום בין סוכנויות המשתתפות בשיתוף פעולה של ASEAN, במטרה לשפר את יעילות התיאום ולתקנן את פעילויות המשרדים והסניפים בהתאם להוראות המגילה.

לאחר הקמת קהילת ASEAN רשמית ב-31 בדצמבר 2015, ראש הממשלה אישר את הפרויקט בנושא כיוונים ואמצעים להשתתפות וייטנאם ב-ASEAN עד 2025, תוך הגדרת מטרות, אוריינטציות ופתרונות לשיפור יעילות שיתוף הפעולה במסגרת האיגוד.

כדי לקדם את התוצאות שהושגו, לשפר את יעילות ההשתתפות ב-ASEAN ולעמוד בדרישות המצב החדש, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 59-KL/TW מיום 8 באוגוסט 2023 בנוגע לאוריינטציה של וייטנאם להשתתפות ב-ASEAN עד 2030, לפיה: "ASEAN הוא מנגנון שיתוף פעולה רב-צדדי הקשור ישירות ובעל חשיבות עליונה לווייטנאם."

"ההצטרפות לאסיאן שואפת לתרום לשמירה על סביבה שלווה ויציבה; לנצל בצורה הטובה ביותר הזדמנויות ויתרונות משיתוף הפעולה של אסאן ומרשת השותפים של אסאן; לחזק עוד יותר את יוקרה הבינלאומית של וייטנאם, תפקידה ומעמדה האסטרטגי ביחסים עם שותפים, ובמיוחד מדינות גדולות."

לקדם קונצנזוס, לשמור על סולידריות

במשך שלושה עשורים של ליווי ASEAN, וייטנאם שמרה תמיד על רוח של "פרואקטיביות, חיוביות ואחריות", ותרמה תרומה מעשית לצמיחה ופיתוח של האיגוד.

בלב תרומות אלו עומדים מאמציה המתמשכים של וייטנאם לחזק את הסולידריות והאחדות בתוך הגוש - גורם מפתח היוצר את חיוניותה, מעמדה ויכולת ההסתגלות של ASEAN לכל שינוי.

בפורום העתיד השני של ASEAN בפברואר 2025, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש את חשיבות הסולידריות באמצעות דימוי מוכר מהפתגם הוייטנאמי: "עץ אחד לבדו לא יכול ליצור יער, שלושה עצים יחד יכולים ליצור הר גבוה". לדברי ראש הממשלה, סולידריות ואחדות הן המשימות המרכזיות לבניית ASEAN עצמאית, עצמאית ואיתנה בתהליך האינטגרציה והפיתוח.

וייטנאם יישמה מדיניות זו באופן עקבי הן באמצעות מסרים עקביים והן באמצעות פעולות קונקרטיות, לאורך כל שלב, מנגנון ויוזמה. כיו"ר ASEAN שלוש פעמים (1998, 2010 ו-2020), וייטנאם הותירה חותם ברור, עם תרומות חשובות למסמכים והסכמים מרכזיים רבים כגון חזון ASEAN 2020, מגילת ASEAN, חזון קהילת ASEAN 2025, ותוכניות האב ומפת הדרכים לבניית הקהילה.

וייטנאם ממשיכה להטביע חותם חשוב עם גישתה ההומניסטית של "לקיחת האנשים כמרכז, מטרה וכוח מניע" בתהליך בניית הקהילה. חזון קהילת ASEAN 2045, שאומץ בפסגת ASEAN ה-46, הפך רשמית את האוריינטציה המכילה שיזמה וייטנאם לרוח הליבה של הקהילה.

לנוכח התפתחויות מורכבות ובלתי צפויות יותר ויותר, וייטנאם עבדה בעקביות עם מדינות ASEAN כדי לבנות קונצנזוס ולבסס את עמדתה העקרונית של ASEAN בנושאים בינלאומיים ואזוריים. החל מהים המזרחי, מיאנמר, חצי האי הקוריאני ועד למצב במזרח התיכון או הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, וייטנאם תרמה תרומה חשובה לקידום הקול המשותף של ASEAN, התנהגות הרמונית ומאוזנת במטרה העליונה של שלום, יציבות וביטחון לאזור ולעולם.

Năm 2025 đánh dấu tròn 30 năm Việt Nam gia nhập ASEAN (28/7/1995-28/7/2025). (Ảnh: Nguyễn Hồng)

שנת 2025 מציינת 30 שנה להצטרפותה של וייטנאם לאסיאן (28 ביולי 1995 - 28 ביולי 2025). (צילום: נגוין הונג)

יצירת מרחב לשיתוף פעולה, כאשר ASEAN במרכז

במהלך פסגת ASEAN ה-46 שנערך במלזיה במאי, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי הצלחת ASEAN תהיה תלויה ביכולתה להבטיח מרחב אסטרטגי עצמאי ואוטונומי ביישום מדיניות אזורית. ASEAN צריכה לאשרר מחדש את תפקידה המרכזי לא רק בשם אלא גם במעשה.

עם תחושת אחריות ויוזמה, מאז הצטרפותה לאסיאן, וייטנאם נקטה יוזמות רבות ותרומה חשובה לשמירה על מטרות האיגוד ועקרונותיו הבסיסיים, ותרמה לשמירה על תפקידה המוביל של אסיאן בשלום ובפיתוח באזור.

וייטנאם גם הותירה חותם ברור בקידום והרחבת היחסים בין ASEAN לשותפותיה. עם כניסתה לתפקיד יו"ר ASEAN בשנת 2010, קידמה וייטנאם את הרחבת פסגת מזרח אסיה (EAS) כך שתכלול את רוסיה וארצות הברית. ביוזמת וייטנאם, הוקמה פגישת שרי ההגנה של ASEAN Plus (ADMM+), שחברות בה מדינות ושותפות ASEAN. וייטנאם קיבלה בהצלחה על עצמה את תפקיד מתאם היחסים בין ASEAN לסין (2009-2012), ASEAN והאיחוד האירופי (2012-2015), ASEAN והודו (2015-2018) ו-ASEAN ויפן (2018-2021). בשנת 2021 היא ארגנה את פסגת ASEAN בנושא שיתוף פעולה תת-אזורי לצמיחה כוללנית ופיתוח בר-קיימא. כיום, וייטנאם לוקחת על עצמה את תפקיד מתאם היחסים בין ASEAN לניו זילנד (2024-2027) ובין ASEAN לבריטניה (2022-2025).

לאחרונה, תוך הקפדה על עקרון עקבי של הבטחת איזון, הרמוניה ותועלת הדדית, מדינות וייטנאם ואסיאן קידמו בהצלחה את תהליך כינון ושדרוג היחסים בין אסאן לשותפות חשובות רבות, החל מכינון שותפות דיאלוג עם בריטניה, ועד שדרוג היחסים עם אוסטרליה, הודו, סין, ארצות הברית, יפן, קנדה ודרום קוריאה. לאחרונה, בפסגת ASEAN-מועצת שיתוף הפעולה של המפרץ (GCC) ובפסגת ASEAN-GC-סין (מלזיה, 27 במאי), ראש הממשלה פאם מין צ'ין הציע רעיונות פורצי דרך רבים לניצול הפוטנציאל של מרחב שיתוף הפעולה האסטרטגי הבין-אזורי החדש.

ראוי לציין כי ביישום יוזמתו של ראש הממשלה פאם מין צ'ין, בשנתיים האחרונות, וייטנאם ארגנה בהצלחה את פורום העתיד של ASEAN, ויצרה רושם עמוק של מרחב דיאלוג פתוח וכוללני, המחבר בין קובעי מדיניות, חוקרים, מומחים וחוקרים בתוך האזור ומחוצה לו, והדגימה את מאמציה הכנים של וייטנאם ביצירת פורום המוקדש באמת לאסיאן ובהובלת ASEAN.

מתקדמים לעידן החדש

בשיתוף פעולה עם TG&VN לאחרונה, אמר מר קאבי צ'ונגקיטאבורן, מומחה המחקר המוביל של תאילנד בתחום ASEAN, כי עם כניסתה לעשור הרביעי של ASEAN, מאמציה המצוינים של וייטנאם אינם מראים סימני האטה, "אתם מטפחים שאיפה ברורה לכיוון משותף של סדר היום האזורי".

כפי שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם בנאומו במזכירות ASEAN: "ויאטנם ואסיאן, אל מול נקודת התחלה היסטורית חדשה, נעות לעבר יעדים שאפתניים. במסע הפיתוח הבא עם ציפיות חדשות לאסיאן, וייטנאם מודעת יותר לאחריותה להשתתף באופן יזום ולתרום יותר לעבודה משותפת, תחת המוטו של יצירתיות בחשיבה, חדשנות בגישה, גמישות ביישום, יעילות בגישה ונחישות בפעולה".

החלטה 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא "אינטגרציה בינלאומית במצב החדש" הציבה את האינטגרציה הבינלאומית ככוח מניע חשוב שיביא את המדינה לעידן חדש, עידן של עלייה לשגשוג ועוצמה. לכן, ההצטרפות לאסיאן ניצבת גם בפני דרישות חדשות, להיות פרואקטיבית יותר, אחראית יותר, יצירתית יותר ומוכנה לתרום יותר לבניית קהילת אסאן מאוחדת וחזקה.

עם נחישות וניסיון שנצברו בשלושת העשורים האחרונים, וייטנאם ממשיכה לשתף פעולה עם מדינות ASEAN כדי לממש את המשימה ההיסטורית של ASEAN ולהפיץ את סיפורי ההצלחה של האיגוד.

מקור: https://baoquocte.vn/viet-nam-gia-nhap-asean-dau-an-ba-thap-ky-song-hanh-322143.html