דלק ביולוגי: חובה או וולונטרי?

כאשר משרד התעשייה והמסחר הודיע ​​על טיוטת מפת הדרכים ליישום דלק ביולוגי E10 החל מ-1 בינואר 2026, דעת הקהל העלתה מיד חששות רבים. דעות רבות טענו כי "מדינות מפותחות" משתמשות גם הן בדלק ביולוגי אך לא בכפייה, ולכן וייטנאם צריכה ליישם אותו מרצונה החופשי, כדי שצרכנים יוכלו לקבל אותו ביתר קלות.

על פני השטח, טיעון זה נראה הגיוני. בחיי היומיום, רכישות מבוססות במידה רבה על בחירה וולונטרית. צרכנים קונים מה שהם אוהבים, ומשאירים אותו בשקט אם הם לא. אבל אנרגיה, ובמיוחד נפט, אינה רק מוצר פרטי. זוהי עורק החיים של הכלכלה , המקושר לביטחון אנרגטי ולהתחייבויות בינלאומיות בנושא אקלים. בנקודה זו השוואות עם מדינות מפותחות דורשות מבט מקיף יותר.

למעשה, מדינות מפותחות רבות יישמו מנגנונים מחייבים עבור דלקים ביולוגיים. האיחוד האירופי פרסם את הנחיית האנרגיה המתחדשת (RED) מאז 2009, המסדירה את יחס הערבוב המינימלי של ביומסה בבנזין. ארצות הברית, מאז 2005 עם תוכנית RFS, דורשת מכל היצרנים והמפיצים להבטיח יחס אתנול מסוים, בדרך כלל E10, ואפילו E15 במדינות רבות. בברזיל, רמת ערבוב האתנול תמיד משתנה בין 18% ל-27% בהתאם לתקופה, מה שמותיר לחלוטין את השוק להחליט. לאחרונה, בתחילת אוגוסט 2025, ברזיל הגדילה את רמת ערבוב האתנול המחייבת ל-30% (E30) בבנזין, במטרה להיות עצמאית בבנזין ולהפחית את היבוא.

ניתן לומר שבזכות "כפייה" זו נוצרו והתפתחו שווקי האתנול העולמיים. אם נסתמך רק על השתתפות מרצון של הצרכנים, תעשיית הדלק הביולוגי בקושי תשרוד, משום שההרגל של שימוש בדלקים מסורתיים מושרש במשך דורות רבים.

לכן, התפיסה ש"מדינות לא כופות" היא טעות, או לפחות תצפית חד-צדדית. מה שהן עושות אחרת הוא ליישם מדיניות באופן שיטתי, שקוף ובשיתוף פעולה עם עסקים וצרכנים.

(איור: אינטרנט)

מתנגדי E10 מצביעים לעתים קרובות על כישלון E5. נכון שאנשים לא התעניינו בו, עסקים מסוימים ספגו הפסדים, ותחנות דלק רבות נאלצו לוותר. אך שורש הכישלון אינו טמון ב"כפייה", אלא בחוסר יישום אחיד ודרסטי.

מחיר המכירה של E5 אינו יוצר הבדל אטרקטיבי מספיק בהשוואה לבנזין מינרלי. פעילויות התקשורת אינן מבהירות את היתרונות הסביבתיים, הבריאותיים או תאימות המנוע. מערכת האחסון וההפצה אינה עומדת בסטנדרטים, מה שמוביל להפרדה ופוגע באיכות. כל זה גורם לאמון הצרכנים להתערער.

לכן, לא בגלל הגורם ה"מחייב" נכשל E5, אלא משום שבשלב זה לא היו מספיק תנאים מוכנים כדי שהמדיניות המחייבת תהיה יעילה. זוהי הנקודה שיש ללמוד כשעוברים ל-E10.

למה נדרשת מפת דרכים?

ראשית, וייטנאם התחייבה לאפס פליטות גזי חממה עד 2050. זוהי לא רק הבטחה לקהילה הבינלאומית, אלא גם אחריות כלפי הדורות הבאים. אם נעצור רק בתמריצים התנדבותיים, המעבר יהיה איטי מאוד, מה שיקשה על עמידה בלוח הזמנים המחמיר.

שנית, מנגנון הכפייה יוצר שוק גדול מספיק כדי שמפעלי אתנול יוכלו לפעול ביציבות. למגזר החקלאי יש גם תפוקה בת קיימא יותר של קסאווה ותירס, מה שיוצר מקומות עבודה לחקלאים.

שלישית, הרגלי צריכת דלק הם מטבעם שמרניים וקשה לשנות אותם ללא תמריצים מדיניות. כאשר E10 יהפוך לתקן החדש, אנשים יסתגלו בהדרגה, בדיוק כמו שעברנו מ-A83 ל-A92, ואז ל-A95.

זה לא אומר "כפוי לחלוטין". מדינות רבות עדיין מתחזקות כמה קווי דלק מינרליים פרימיום עבור מכוניות ספורט או כלי רכב מיוחדים. וייטנאם יכולה להתייחס במלואה לדגם זה: E10 כבסיס פופולרי, וחלק קטן של בנזין פרימיום נשמר עבור קבוצות לקוחות מיוחדות וכלי רכב מיוחדים.

חשוב מכך, המדיניות חייבת להיות מלווה בפתרונות רכים: סובסידיות סבירות, כך ש-E10 יהיה זול משמעותית מ-A95; פיקוח איכות קפדני, הימנעות מחזרה של הפרדה, הפיכת E10 ל"סיוט" עבור הצרכנים; תקשורת מדעית, פרסום רשימה של כלי רכב מתאימים, הסבר ברור של ההשפעות הסביבתיות, הבריאותיות ואבטחת האנרגיה; תקופת מעבר סבירה, שתישמר במקביל לפחות לתקופה מסוימת כדי שאנשים יוכלו לאמת.

רק כאשר תנאים אלה יתקיימו, יהפוך הגורם "החובה" לכוח מניע לפיתוח, במקום להפוך להתנגדות שוק.

המקרה של תאילנד הוא הדגמה ברורה של תפקידן של מדיניות חובה ותומכת. מדינה זו הציגה דלק ביולוגי E10 לשוק בשנת 2007, ולאחר מספר שנים בלבד ביטלה לחלוטין את השימוש בבנזין מינרלי RON 91, מה שאילץ אנשים לעבור ל-E10. הודות למדיניות הסובסידיות, E10 זול ב-20-40% מבנזין מינרלי, מה שגורם לצריכה להתעבות במהירות. נכון להיום, יותר מ-90% מדלק התחבורה בתאילנד הוא E10, E20, E85, שרובם E10 מהווה.

אנשים רבים עדיין זוכרים שלפני 2007, חבישת קסדות הייתה קודמת במשך שנים רבות, אך לא רבים הגיבו. אנשים חשבו שזה "לא נוח, חם ויקר" וראו בקסדות בחירה שרירותית. רק לאחר שהממשלה הוציאה תקנה המחייבת קסדות החל מ-15 בדצמבר 2007, עם סנקציות מחמירות, שיעור חבישת הקסדות עלה באופן מיידי מפחות מ-30% ליותר מ-90% תוך חודשים ספורים בלבד.

מדיניות זו לא רק שינתה התנהגות, אלא גם הצילה עשרות אלפי חיים. על פי ארגון הבריאות העולמי, תקנות קסדות סייעו להפחית פגיעות ראש ומוות מתאונות דרכים בווייטנאם ביותר מ-20% בשנים הראשונות ליישום.

עם זאת, ישנם שינויים באינטרס הציבורי שלא ניתן לצפות אותם מרצונם, אלא דורשים דחיפה מדינית. וברגע שהם הופכים לנורמה, מעטים טוענים על נחיצותם.

דלק ביולוגי אינו בחירה אישית, אלא החלטה אסטרטגית הקשורה לעתיד הסביבה ולביטחון האנרגיה הלאומי. בתחילה, בוודאי יהיו היסוסים רבים, כמו סוגיית חבישת קסדות לפני כמעט שני עשורים. אך כאשר המדיניות תהיה ברורה ותיאכף בקפדנות, אנשים יראו בהדרגה תרבות נורמלית, אפילו כתרבות בטיחות.

כפי שאומר פתגם ברזילאי, מדינה בחזית האתנול: "אף אחד לא אוהב לקחת תרופות, אבל כולם צריכים אותן כדי להבריא". אותו הדבר נכון גם לגבי דלק ביולוגי. לפעמים, "כוח" אינו נטל, אלא דרך עבורנו לאלץ את עצמנו לנוע לעבר עתיד ירוק ובר-קיימא יותר.

טיאן טונג

מקור: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/xang-bi-hoc-bat-buoc-hay-tu-nguyen