חשיבות ביקורה של שרת החוץ האוסטרלית פני וונג בדרום קוריאה

כדי להימנע מאי-ודאות בעידן שלאחר הנשיא ג'ו ביידן, מדינות בעלות דעות דומות באזור, כמו אוסטרליה ודרום קוריאה, מחזקות באופן יזום את היחסים הדו-צדדיים.

שר החוץ של דרום קוריאה, צ'ו טה-יול (מימין), ושרת החוץ האוסטרלית פני וונג נפגשו בסיאול ב-30 ביולי. (מקור: יונהאפ)

השלכות פוליטיות

השבוע, שרת החוץ האוסטרלית פני וונג ערכה טיול חשוב ללאוס, יפן ודרום קוריאה בין ה-26 ל-30 ביולי. גב' וונג השתתפה בפגישות ASEAN בווינטיאן ובפגישה השמינית של שרי החוץ המרובעים בטוקיו.

ביעד הסופי שלה, סיאול, קיימה גב' וונג שיחות עם מקבילתה הדרום קוריאנית צ'ו טא-יול, תוך הדגשת השותפות האסטרטגית המקיפה בין שתי המדינות וביקרה בבנייני פיקוד האומות המאוחדות (כוח צבאי רב-לאומי שתמך בדרום קוריאה במהלך מלחמת קוריאה) באזור הביטחון המשותף (JSA), האזור המפורז (DMZ).

סדר היום של גב' וונג בלאוס וביפן אינו מפתיע בהתחשב בכך שמדינות ASEAN ואוסטרליה חוגגות 50 שנה של שותפות בדיאלוג השנה וה-Quad הופך לממוסד יותר ויותר. אך ישנן כמה השלכות בולטות על פעילותו של שר החוץ האוסטרלי בסיאול.

עבור דרום קוריאה והמערב, המונח "שותפות אסטרטגית מקיפה" צובר תשומת לב ויש לו השלכות פוליטיות גבוהות לאחר שרוסיה וצפון קוריאה חתמו על אמנת השותפות האסטרטגית המקיפה ביוני, הכוללת סעיף על הגנה הדדית בין שתי המדינות במקרה של תקיפה מצד אחד מהצדדים.

הדגש של דרום קוריאה על השותפות האסטרטגית המקיפה עם אוסטרליה במהלך ביקורה של גב' פני וונג עשוי להיות מסר לצפון קוריאה לפיו לדרום קוריאה יש גם קשרים אסטרטגיים (בנוסף לשיתוף הפעולה התלת-צדדי בין ארה"ב, יפן ודרום קוריאה) בדומה לקשרים האחרונים בין רוסיה לצפון קוריאה.

בנוסף, ביקורה של גב' וונג באזור המותאם למדינות הדרום קוריאה (JSA) הדגיש את תמיכתה של אוסטרליה בפעילויות שיתוף פעולה בינלאומיות להבטחת יציבות וביטחון באזור, והדגים את הסולידריות בין אוסטרליה לדרום קוריאה בחלוקת דאגות משותפות בנושא צפון קוריאה.

בעלי דעות דומות

בנוסף למשמעויות הסמליות הפוליטיות שהוזכרו לעיל, ביקורה של גב' וונג בדרום קוריאה משקף גם את שיתוף הפעולה ההדוק בין שתי השותפות בעלות דעות דומות באזור הודו- פסיפיק , כמו גם את ההתקדמות ביישום התוצאות שהושגו על ידי שני הצדדים בפגישת שרי החוץ וההגנה השישית 2+2 במלבורן במאי האחרון.

עד כה, דרום קוריאה קיימה מנגנון דיאלוג 2+2 כזה רק עם שתי שותפות, ארה"ב ואוסטרליה. הפגישה במלבורן היא גם הדיאלוג 2+2 הראשון מאז ממשלו של נשיא דרום קוריאה יון סוק-יאו, כניסתו של ממשלו של ראש ממשלת אוסטרליה אנתוני אלבנז לתפקיד ודרום קוריאה הכריזה על אסטרטגיית הודו-פסיפיק.

לפיכך, ביקורה של גב' וונג בדרום קוריאה לאחר השתתפותה בפגישת שרי החוץ של ארבעת הצדדים בטוקיו מדגיש עוד יותר את חשיבות שיתוף הפעולה ההדוק בין מדינות בעלות אינטרסים וערכים משותפים.

במובן רחב יותר, השיחות בין גב' פני וונג לבין עמיתתה צ'ו טה-יול בהקשר הנוכחי מדגימות את הקשר בין מעצמות הביניים לעיצוב יזום של המבנה האזורי ההולך וגובר ואי-ודאי. בשנים האחרונות, בחירת המדיניות המשותפת של מעצמות הביניים באזור הייתה לגוון את היחסים עם שותפים רבים באזור. כשתי מעצמות ביניים בעלות השפעה ומשאבים משמעותיים באזור, אוסטרליה ודרום קוריאה הן לא רק שותפות קרובות ושתי בעלות ברית של ארצות הברית, אלא גם שתי מדינות החולקות חזון משותף בנושאים אזוריים ובינלאומיים.

הקשר בין שתי המדינות הכרחי כדי להתכונן לתרחיש של ניצחון דונלד טראמפ בבחירות השניות לנשיאות ארה"ב לאחר פרישתו הבלתי צפויה של הנשיא המכהן ג'ו ביידן. חוסר הוודאות שמר טראמפ הפגין במהלך כהונתו הראשונה כנשיא ארה"ב נותנים לאוסטרליה ולדרום קוריאה עילה לדאגה לגבי יישום הסכם AUKUS ולכיוון שיתוף הפעולה התלת-צדדי בין ארה"ב, יפן ודרום קוריאה בעידן שלאחר ביידן.

משמאל לימין: שר החוץ ההודי סוברהמניאם ג'אישנקר, שרת החוץ היפנית יוקו קמיקווה, שרת החוץ האוסטרלית פני וונג ומזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן בפגישת הקוואד בטוקיו ב-29 ביולי. (מקור: רויטרס)

הפריה הדדית של תחומי עניין

ההתכנסות הגוברת של אינטרסים אסטרטגיים וביטחוניים-הגנתיים בין אוסטרליה לדרום קוריאה מקרבת גם את שתי המדינות.

ראשית, הן שותפות מרכזיות ביישום האסטרטגיה ההודו-פסיפית של זו. אוסטרליה היא שותפת הסחר הגדולה ביותר של דרום קוריאה באוקיאניה, בעוד שדרום קוריאה היא גם בין שותפות הסחר המובילות של אוסטרליה ושווקי היצוא שלה. שתי המדינות מחפשות גם הזדמנויות חדשות לשיתוף פעולה בתחומים כמו תעשיית הביטחון, ביטחון, מינרלים קריטיים, שרשראות אספקה ​​ותגובה לשינויי אקלים. בנוסף, אוסטרליה ודרום קוריאה הן בין הדמוקרטיות המקדמות שיתוף פעולה לשמירה על סדר בינלאומי מבוסס כללים באזור.

שנית, דרום קוריאה ואוסטרליה יכולות להיות שותפות אידיאליות זו לזו בסחר בנשק. כיצואנית נשק עולה (מדורגת במקום ה-9 בעולם), דרום קוריאה מחזיקה בטכנולוגיה צבאית מתקדמת שניתן לחלוק עם שותפותיה ב-AUKUS, כולל אוסטרליה. בנוסף, בהקשר של אוסטרליה שמאיצה את תוכנית שדרוג ההגנה שלה, דרום קוריאה היא שותפה מבטיחה עבור אוסטרליה לרכישת נשק איכותי בעלות נמוכה יותר מאלה המיוצרים על ידי ארה"ב. עבור דרום קוריאה, קידום מכירות נשק לאוסטרליה תורם גם לסיוע למדינה להשיג את מטרתה להפוך ליצואנית הנשק הרביעית בגודלה בעולם עד 2027.

שלישית, יש גם מקום לשיתוף פעולה בין שתי המדינות בהרחבת AUKUS. דרום קוריאה היא בין המדינות, כמו יפן וניו זילנד, שהביעו עניין בהשתתפות בנדבך השני של הסכם זה. בעוד שנדבך ראשון (על פיתוח צוללות גרעיניות עבור אוסטרליה) הוא בראש סדר העדיפויות של אוסטרליה, פנייה למעצמות ביניים אחרות ושיתוף פעולה איתן בתחומי הטכנולוגיה העילית המתוארים בנדבך השני הוא מרכיב משלים חשוב בסיוע לממשלו של ראש ממשלת אוסטרליה, אנתוני אלבנז, להשיג "איזון אסטרטגי" באזור שאוסטרליה מתארת ​​לעתים קרובות כ: "אזור שבו אף מדינה לא נשלטת, אף מדינה לא שולטת באזור, וריבונותן של כל המדינות מובטחת".

בעוד שהסדר העולמי נמצא בנקודת מפנה תחת לחץ התחרות העזה בין המעצמות הגדולות, מעצמות הביניים מייחסות חשיבות גוברת להתקרבות כדי למנוע סיכונים ושינויים בלתי צפויים. עבור אוסטרליה ודרום קוריאה, גורמים חיוביים כמו דעות דומות, ערכים משותפים וחזון משותף לאזור הודו-פסיפיק מספקים בסיס איתן להעמקת היחסים הדו-צדדיים. עם התכנסות גוברת של אינטרסים בתחומים אסטרטגיים מרכזיים, יחסי אוסטרליה-דרום קוריאה עשויים להתחזק עוד יותר בעידן שלאחר ביידן.

מקור: https://baoquocte.vn/y-nghia-chuyen-cong-du-han-quoc-cua-ngoai-truong-australia-penny-wong-280699.html