पाठ 3 – हितों में सामंजस्य स्थापित करने की आवश्यकता

अगर उर्वरकों पर 5% वैट लगाया गया, तो नुकसान किसानों को ही होगा। हालाँकि, यह सिर्फ़ लाभ-हानि का मामला नहीं है, बल्कि हितों के संतुलन का भी मामला है।

कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थुय ने इस मुद्दे पर कांग थुओंग समाचार पत्र के एक रिपोर्टर से बातचीत की।

कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों से निकटता से जुड़े एक व्यक्ति के रूप में, उर्वरकों पर मूल्य वर्धित कर के मुद्दे पर आपका क्या आकलन है?

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हम उर्वरकों पर वैट के इतिहास पर नज़र डालते हैं, जिसे पहली बार 1997 में 5% की कर दर के साथ विनियमित किया गया था। 2014 तक, अर्थव्यवस्था बदल चुकी थी, उत्पादन और वितरण को बढ़ावा देने और कृषि को बढ़ावा देने के लिए, राष्ट्रीय सभा ने इस वस्तु पर वैट न लगाने का निर्णय लिया।

कृषि के लिए, सतत विकास का अर्थ है सबसे निचले स्तर पर निवेश करना। यानी ज़मीन, पानी और किसान। (फोटो: एनएच)

जनवरी 2015 में लागू हुए इस फैसले से किसानों को अच्छी फसल और कृषि क्षेत्र में वृद्धि के साथ खुशी मिली। ज़ाहिर है, इस नीति के तुरंत परिणाम सामने आए। हालाँकि, इसके तुरंत बाद, जब कृषि बाज़ार में कुछ समस्याएँ आईं, तो उर्वरक कंपनियों पर अतिरिक्त बोझ पड़ा, क्योंकि इनपुट सामग्री पर कर तो लगाया गया था, लेकिन उत्पादन से नहीं काटा गया था, इसलिए उन्हें उत्पाद की कीमतों में जोड़ दिया गया। इसका सबसे बड़ा नुकसान किसानों को हुआ, जिन्हें ऊँची कीमतों पर उर्वरक खरीदना पड़ा।

जब उर्वरकों पर वैट न लगाने की नीति लागू हुई, उस समय पूरे देश में लगभग 7,900 उद्यम थे, जिनमें से कई उद्यम संघर्ष कर रहे थे, कानून को दरकिनार कर रहे थे, कीमतें बढ़ा रहे थे, और कुछ नकली और घटिया उर्वरक भी बना रहे थे। इसके अलावा, कई नए स्थापित उद्यम उभरे, लेकिन उन्होंने वैट चालान पर कारोबार किया, जिससे उर्वरक बाजार और भी जटिल हो गया।

बाजार के संबंध में, चूंकि उर्वरकों को वैट से छूट दी गई है, वियतनाम उर्वरक संघ के आंकड़ों से पता चलता है कि कुल आयात उत्पादन 3.3 और 5.6 मिलियन टन/वर्ष के बीच उतार-चढ़ाव करता है; कारोबार 952 मिलियन से 1.6 बिलियन अमरीकी डॉलर/वर्ष है, जबकि कुल घरेलू उत्पादन क्षमता 3.5 मिलियन टन/वर्ष (2014 से पहले) से घटकर 380,000 टन/वर्ष (2015 से) हो गई है।

कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू। (फोटो: गुयेन चुओंग)

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने बताया कि इस दौरान, बाज़ार प्रबंधन बल ने तस्करी और नकली उर्वरकों से जुड़े औसतन हर साल लगभग 3,000 मामलों का पता लगाया और उनका निपटारा किया। विशेषज्ञों के अनुमान के अनुसार, नकली उर्वरकों से औसतन 200 अमेरिकी डॉलर प्रति हेक्टेयर का नुकसान होता है, यानी हर साल कृषि क्षेत्र को 2.6 अरब अमेरिकी डॉलर तक का नुकसान होता है।

उर्वरकों को कर-मुक्त सूची में डालने से विनिर्माण उद्यम सिकुड़ जाते हैं, और अधिक अनुकूल प्रतिस्पर्धी परिस्थितियों के कारण वियतनाम में आयात की बाढ़ आ जाती है। अंततः, किसानों को अभी भी ऊँची कीमतों पर आयातित उर्वरक खरीदने पड़ते हैं, और 'विदेशी वस्तुओं' को प्राथमिकता देने से घरेलू स्तर पर उत्पादित उर्वरकों की तुलना में आयातित उर्वरकों का प्रतिस्पर्धात्मक लाभ और बढ़ जाता है।

इस प्रकार, उर्वरक पर वैट न लगने से उर्वरक की कीमतें कम होने की खुशी के अलावा, उर्वरक बाजार में अराजकता के कारण किसानों को नुकसान भी उठाना पड़ रहा है।

वर्तमान में, राष्ट्रीय सभा और सभी मंचों पर उर्वरक उत्पादों पर 5% वैट लगाने के मुद्दे पर कई परस्पर विरोधी राय हैं। इस पर आपकी क्या राय है?

उर्वरकों पर कर की दर में संशोधन की बात पर लौटते हुए, हम अभी भी इस उलझन में हैं कि किसे फ़ायदा होगा और किसे नुक़सान। हालाँकि, मुझे लगता है कि यहाँ समस्या हितों के बीच सामंजस्य बिठाने की है।

मेरी राय में, उर्वरकों पर 5% वैट लगाने या उर्वरकों को वैट से मुक्त रखने की कहानी, व्यवसायों के 'दर्द' को किसानों के 'दर्द' पर स्थानांतरित करने और इसके विपरीत है।

हम चाहे जो भी कहें, यह स्पष्ट है कि उर्वरक पर 5% वैट से किसानों को नुकसान होगा। हमें 'बात को घुमा-फिराकर नहीं करनी चाहिए' क्योंकि यह स्पष्ट है कि जब अधिकारी कर लगाएंगे, तो किसानों को उर्वरक खरीदने के लिए ज़्यादा कीमत चुकानी पड़ेगी।

सवाल यह है कि किसानों की तकलीफ़ कम करने के लिए हम क्या करें? मेरा मानना ​​है कि फिर से नियमन करना होगा, साथ ही, राज्य को कीमतों को स्थिर भी करना होगा।

महोदय, किसानों और कृषि को विनियमित करने का आधार क्या है?

सबसे पहले , वैट की चार भूमिकाओं में से एक भूमिका वस्तुओं और सेवाओं का उपभोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों की आय को विनियमित करना है। किसान अंतिम उपभोक्ता हैं, इसलिए उन्हें कानून के अनुसार कर देना होगा, क्योंकि स्पष्ट रूप से, उर्वरकों की बदौलत फसलों की उत्पादकता बढ़ती है। अपने उत्पादों के साथ बाज़ार में भाग लेने वाले किसानों को कर देना होगा।

दूसरा , कराधान के सिद्धांत में, विनियमन का दायरा व्यापक है। किसान उर्वरकों का उपयोग करते हैं, इसलिए निश्चित रूप से इस विनियमन का लाभ किसानों को ही मिलना चाहिए। इससे किसानों की चिंताएँ कम होंगी।

तीसरा , कृषि देश की स्थायित्व का एक 'मापक' है। अगर हम चाहते हैं कि कृषि और व्यवसाय स्थायी रूप से विकसित हों, तो राज्य का विनियमन पर्याप्त रूप से व्यापक और टिकाऊ होना चाहिए। वहीं, उर्वरक न केवल उत्पादकता बढ़ाने में मदद करते हैं, बल्कि मिट्टी को प्रदूषित करने और ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन करने वाले कारक भी हैं।

श्री त्रान वान चिएन - ट्रुओंग खुओंग ए फ्रूट ट्री कोऑपरेटिव के निदेशक, स्टार सेब के बगीचे की देखभाल करते हैं। (फोटो: गुयेन चुओंग)

"ऊँचे पहाड़ के नीचे ज़मीन ज़रूर होनी चाहिए।" कृषि के लिए, सतत विकास का अर्थ है सबसे निचले स्तर पर निवेश करना। यानी ज़मीन, पानी और किसान। ज़ाहिर है, अगर हम सबसे निचले स्तर पर निवेश नहीं करेंगे, तो हम सबसे ऊपरी स्तर की बात नहीं कर पाएँगे। इसलिए, हमें कृषि को पर्याप्त 'प्यार' से देखने की ज़रूरत है।

मैं उर्वरकों पर 5% वैट लगाने के विचार से सहमत हूँ। हालाँकि, मेरा मानना ​​है कि सरकार को सतत कृषि विकास के लिए इसे कम से कम लगभग 5% या उसके बराबर पुनः विनियमित करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।

सवाल यह है कि विनियमन कैसे किया जाए? मुझे लगता है कि हम निम्नलिखित चार बातों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं। पहला , मृदा सुधार, क्योंकि मृदा ही पौधों का स्वास्थ्य है। हालाँकि, अतीत में इस पर उचित ध्यान नहीं दिया गया है। कृषि क्षेत्र प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण क्षेत्र को दोष देता है और इसके विपरीत, मृदा सुधार कृषि उत्पादन संसाधनों में सबसे कमज़ोर कड़ी बन जाता है।

दूसरा , किसानों और सहकारी समितियों को जैविक खादों के इस्तेमाल के लिए प्रोत्साहित करें। निन्ह बिन्ह, न्घे अन आदि क्षेत्रों के किसान संघ जैविक खादों का भरपूर इस्तेमाल कर रहे हैं। इससे मिट्टी को बेहतर बनाने, फसलों के स्वास्थ्य को सुनिश्चित करने, निर्यात को बढ़ावा देने के लिए एफटीए से मिलने वाले पारिस्थितिकी तंत्र का लाभ उठाने और क्षेत्रीय कृषि उत्पादों के लिए अवसर पैदा करने में मदद मिलती है।

तीसरा , किसान प्रशिक्षण और शिक्षा के लिए समर्थन।

चौथा , ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए हरित उत्पादन और क्षेत्रीय हरित विकास का समर्थन करें।

बाज़ार तंत्र के सिद्धांत के अनुसार, जब कृषि 1% बढ़ती है, तो हमें संतुलन सुनिश्चित करने के लिए 4% पुनर्निवेश करना चाहिए, अन्यथा यह पर्यावरण को "नुकसान" पहुँचाएगा। पिछले 10 वर्षों में वियतनाम की कृषि औसतन 3.5-3.8% बढ़ी है, उस समय हमें कृषि में 12-15.2% से पुनर्निवेश करना चाहिए, लेकिन वास्तव में, कई वर्षों से, कृषि में राज्य का निवेश केवल 8.8% पर ही रुका हुआ है, इस प्रकार, केवल 2/3 ही पूरा हो पाता है, बाकी किसानों को स्वयं भुगतान करना पड़ता है। ये वे चीजें हैं जिनका राज्य किसानों का "ऋणी" है। अगर सही तरीके से निवेश नहीं किया गया, तो पर्यावरण नष्ट हो जाएगा।

जापान को ही लीजिए, वहाँ केवल 20 लाख किसान हैं, कृषि विकास दर केवल 1.6% है, लेकिन वे कृषि में 7 गुना ज़्यादा निवेश करते हैं। कृषि को एक उपाय के रूप में स्वीकार किया जाना चाहिए, अगर हम चाहते हैं कि कृषि का सतत विकास हो, तो राज्य का विनियमन पर्याप्त रूप से व्यापक और टिकाऊ होना चाहिए।

इसलिए, मैं यह भी सुझाव देता हूँ कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सामंजस्यपूर्ण लाभ सुनिश्चित करने के लिए नीति की वैज्ञानिक प्रकृति और प्रभाव का सर्वेक्षण और स्पष्टीकरण जारी रखे। 5% वैट दर कृषि विकास के दीर्घकालिक आश्वासन का आधार है, लेकिन किसानों को मिलने वाले बजट राजस्व को विनियमित करना आवश्यक है, ताकि यह नीति केवल एक "फल" न बनकर रह जाए जिसका व्यावहारिक प्रभाव न हो और जिसे केवल सूंघा जा सके।

धन्यवाद!

कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू:

नीति कोई ऐसी वर्षा नहीं है जिससे सभी को लाभ हो, लेकिन कुछ जगहों पर वर्षा होती है और कुछ जगहों पर नहीं। हम वैज्ञानिक आधार के बिना किसी एक आर्थिक घटक की रक्षा में अति नहीं कर सकते, इसलिए हितों के सामंजस्य का मुद्दा सबसे महत्वपूर्ण है। खासकर तब जब खेती में उर्वरक का विशेष रूप से बड़ा हिस्सा होता है, जिसका कृषि उत्पादन मूल्य श्रृंखला पर गहरा प्रभाव पड़ता है।

उर्वरकों पर वैट: अंतिम लेख - व्यवहारिक दृष्टिकोण से आवाज़ें

स्रोत: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html