पाठ 3 – हितों में सामंजस्य स्थापित करने की आवश्यकता

यदि उर्वरकों पर 5% वैट लगाया जाता है, तो इसका खामियाजा किसानों को भुगतना पड़ेगा। हालांकि, यह सिर्फ लाभ और हानि का सवाल नहीं है, बल्कि हितों के संतुलन का भी सवाल है।

कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थुई ने इस मुद्दे पर उद्योग और व्यापार समाचार पत्र के एक रिपोर्टर से चर्चा की।

कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों से गहराई से जुड़े व्यक्ति के रूप में, आप उर्वरकों पर मूल्य वर्धित कर के मुद्दे का आकलन कैसे करते हैं?

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, आइए उर्वरकों पर वैट के इतिहास पर नज़र डालें, जिसे पहली बार 1997 में 5% की कर दर के साथ विनियमित किया गया था। 2014 तक, आर्थिक परिवर्तनों और उत्पादन, वितरण और कृषि को बढ़ावा देने के लिए, राष्ट्रीय सभा ने इस उत्पाद पर वैट लागू न करने का निर्णय लिया।

कृषि के लिए, सतत विकास का अर्थ है सबसे संवेदनशील क्षेत्रों में निवेश करना: भूमि, जल और किसान। (फोटो: एनएच)

जनवरी 2015 से प्रभावी इस निर्णय से किसानों को खुशी मिली, जिसके परिणामस्वरूप बंपर फसलें हुईं और कृषि क्षेत्र में वृद्धि हुई। स्पष्ट रूप से, इस नीति से तत्काल परिणाम प्राप्त हुए। हालांकि, कुछ ही समय बाद, कृषि बाजार में कई समस्याएं उत्पन्न हो गईं। उर्वरक व्यवसायों पर अतिरिक्त बोझ पड़ा क्योंकि इनपुट सामग्रियों पर कर तो लगाया गया था, लेकिन उत्पादन मूल्य से उसे घटाया नहीं जा सकता था, जिससे उत्पाद की कीमत बढ़ गई। अंततः, इसका खामियाजा किसानों को भुगतना पड़ा, जिन्हें उर्वरक अधिक कीमतों पर खरीदने पड़े।

जब उर्वरकों को वैट से छूट देने की नीति लागू हुई, तब देशभर में लगभग 7,900 व्यवसाय थे। इनमें से कई व्यवसायों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, उन्होंने कानून का उल्लंघन करने, कीमतें बढ़ाने जैसे हथकंडे अपनाए और कुछ ने नकली या घटिया उर्वरक भी बनाए। इसके अलावा, कई नए स्थापित व्यवसायों ने वैट बिलों की धोखाधड़ी करके उर्वरक बाजार को और भी जटिल बना दिया।

बाजार की बात करें तो, चूंकि उर्वरकों को वैट से छूट दी गई थी, वियतनाम उर्वरक संघ के आंकड़ों से पता चलता है कि कुल आयात मात्रा प्रति वर्ष 3.3 से 5.6 मिलियन टन के बीच उतार-चढ़ाव करती रही है; आयात मूल्य प्रति वर्ष 952 मिलियन से 1.6 बिलियन अमेरिकी डॉलर के बीच रहा है, जबकि कुल घरेलू उत्पादन क्षमता प्रति वर्ष 3.5 मिलियन टन (2014 से पहले) से घटकर केवल 380,000 टन प्रति वर्ष (2015 से) रह गई है।

कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू। (फोटो: गुयेन चुओंग)

इस अवधि के दौरान, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने बताया कि औसतन, बाजार प्रबंधन बलों ने प्रतिवर्ष तस्करी और नकली उर्वरकों से संबंधित लगभग 3,000 मामलों का पता लगाया और उनका निपटारा किया। विशेषज्ञों के अनुमान के अनुसार, नकली उर्वरकों से प्रति हेक्टेयर औसतन 200 डॉलर का नुकसान होता है, जिसके परिणामस्वरूप कृषि क्षेत्र को प्रति वर्ष 2.6 अरब डॉलर तक का नुकसान हो सकता है।

उर्वरकों पर कर छूट के कारण घरेलू उत्पादन में कमी आई है, जिसके परिणामस्वरूप अनुकूल प्रतिस्पर्धा के चलते आयातित वस्तुओं की भारी आमद हुई है। अंततः, किसानों को अभी भी आयातित उर्वरक ऊँची कीमतों पर खरीदने पड़ते हैं, और "विदेशी वस्तुओं" के प्रति यह प्राथमिकता घरेलू स्तर पर उत्पादित उर्वरकों की तुलना में आयातित उर्वरकों के प्रतिस्पर्धी लाभ को और बढ़ा देती है।

इस प्रकार, जहां एक ओर किसान इस बात से खुश हैं कि उर्वरकों पर वैट नहीं लगता, जिससे कीमतें कम हो रही हैं, वहीं दूसरी ओर उर्वरक बाजार में फैली अराजकता के कारण उन्हें नुकसान भी हो रहा है।

वर्तमान में, राष्ट्रीय विधानसभा में और विभिन्न मंचों पर, उर्वरकों पर 5% वैट लगाने के संबंध में अनेक विरोधाभासी मत हैं। इस मामले पर आपका क्या विचार है?

उर्वरकों पर कर की दर में संशोधन के बारे में चल रही चर्चा पर लौटते हुए, हम अभी भी इस बात पर बहस कर रहे हैं कि इससे किसे फायदा होगा और किसे नुकसान। हालांकि, मेरा मानना ​​है कि यहां मुख्य बात हितों में सामंजस्य स्थापित करना है।

मेरी राय में, उर्वरकों पर 5% वैट लगाने या उर्वरकों को वैट से मुक्त करने की कहानी, व्यवसायों के 'दर्द' को किसानों के 'दर्द' में स्थानांतरित करने और इसके विपरीत करने का एक सरल प्रयास है।

हम चाहे जो भी तर्क दें, यह स्पष्ट है कि उर्वरकों पर 5% वैट लगाने से अंततः किसानों को ही नुकसान होगा। सीधी बात करते हैं, क्योंकि जब अधिकारी यह कर लगाएंगे, तो किसानों को उर्वरकों पर अधिक पैसा खर्च करना पड़ेगा।

सवाल यह है कि किसानों की पीड़ा को कम करने के लिए हम क्या कर सकते हैं? मेरा मानना ​​है कि हमें नियमों को फिर से लागू करने की जरूरत है, और साथ ही, राज्य को कीमतों को स्थिर करने की जरूरत है।

महोदय, किसानों और कृषि को विनियमित करने का आधार क्या है?

वैट की चार भूमिकाओं में से एक है वस्तुओं और सेवाओं का उपभोग करने वाले व्यक्तियों और संगठनों की आय को विनियमित करना। किसान, अंतिम उपभोक्ता होने के नाते, कानून के अनुसार करों का भुगतान करने के लिए बाध्य हैं, क्योंकि स्पष्ट है कि उर्वरक फसलों की उत्पादकता बढ़ाने में मदद करते हैं। किसान अपने उत्पादों को बाजार में लाकर बाजार में भाग लेते हैं, इसलिए उन्हें करों का भुगतान करना होगा।

दूसरे , सिद्धांत रूप में, विनियमन का दायरा व्यापक है। किसान उर्वरकों के उपयोगकर्ता हैं, इसलिए स्वाभाविक रूप से उन्हें इस विनियमन से लाभ मिलना चाहिए। इससे किसानों की चिंताओं को दूर करने में मदद मिलती है।

तीसरा , कृषि किसी राष्ट्र की स्थिरता का एक "माप" है। कृषि और व्यवसायों के सतत विकास के लिए, राज्य विनियमन पर्याप्त रूप से व्यापक और टिकाऊ होना चाहिए। वहीं, उर्वरक उत्पादकता बढ़ाने के साथ-साथ मृदा प्रदूषण और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में भी प्रमुख योगदान देते हैं।

श्री ट्रान वान चिएन – ट्रूंग खुओंग ए फ्रूट ट्री कोऑपरेटिव के निदेशक – अपने सपोटा बाग की देखभाल कर रहे हैं। (फोटो: गुयेन चुओंग)

"ऊँचे पहाड़ों के नीचे ज़मीन होनी ज़रूरी है।" कृषि के सतत विकास के लिए सबसे निचले क्षेत्रों में निवेश आवश्यक है: ज़मीन, पानी और किसान। स्पष्ट है कि यदि हम सबसे निचले क्षेत्रों में निवेश नहीं करेंगे, तो हम शिखर तक पहुँचने की बात नहीं कर सकते। इसलिए, हमें कृषि को पर्याप्त गहरे 'प्रेम' की भावना से देखना चाहिए।

मैं उर्वरकों पर 5% वैट लगाने के विचार से सहमत हूँ। हालाँकि, मेरा मानना ​​है कि सतत कृषि विकास सुनिश्चित करने के लिए सरकार को कर दर को कम से कम लगभग 5% या उसके बराबर वापस लाने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।

सवाल यह है कि हम इसे कैसे नियंत्रित कर सकते हैं? मेरा मानना ​​है कि हम निम्नलिखित चार बातों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं। पहला , मृदा सुधार, क्योंकि मृदा पौधों के स्वास्थ्य के लिए आवश्यक है। हालांकि, अतीत में इस पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया है। कृषि मंत्रालय प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को दोषी ठहराता है, और इसके विपरीत, जिसके परिणामस्वरूप कृषि उत्पादन संसाधनों में मृदा सुधार सबसे कमजोर कड़ी बन गया है।

दूसरे , जैविक उर्वरकों का उपयोग करने वाले किसानों और सहकारी समितियों को सहायता प्रदान की जानी चाहिए। निन्ह बिन्ह, न्घे आन और अन्य प्रांतों में किसान संघ जैविक उर्वरकों का उपयोग करके कई कार्यक्रम चला रहे हैं। इससे मिट्टी की गुणवत्ता में सुधार होता है, पौधों का स्वास्थ्य सुनिश्चित होता है और मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) से प्राप्त पारिस्थितिकी तंत्र के लाभों का उपयोग निर्यात को बढ़ावा देने और क्षेत्रीय कृषि उत्पादों को गति प्रदान करने के लिए किया जाता है।

तीसरा , किसानों के प्रशिक्षण और शिक्षा के लिए समर्थन।

चौथा , ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए क्षेत्रीय स्तर पर हरित उत्पादन और हरित विकास को समर्थन देना।

बाजार सिद्धांतों के अनुसार, जब कृषि में 1% की वृद्धि होती है, तो संतुलन बनाए रखने के लिए हमें 4% का पुनर्निवेश करना चाहिए; अन्यथा, हम पर्यावरण को नुकसान पहुंचाएंगे। पिछले 10 वर्षों में वियतनामी कृषि में औसतन 3.5-3.8% की वृद्धि हुई है। इसलिए, हमें कृषि में 12-15.2% का पुनर्निवेश करना चाहिए। हालांकि, वास्तविकता में, कई वर्षों से कृषि में सरकारी निवेश केवल 8.8% तक ही सीमित रहा है, जिससे किसानों की केवल दो-तिहाई ज़रूरतें ही पूरी हो पाती हैं, शेष का बोझ किसानों को स्वयं उठाना पड़ता है। यही वह दायित्व है जो सरकार किसानों को देती है। उचित निवेश के बिना, पर्यावरण नष्ट हो जाएगा।

जापान को ही लें, जहाँ मात्र 20 लाख किसान हैं और कृषि विकास दर मात्र 1.6% है, फिर भी वे कृषि में इससे सात गुना अधिक राशि का पुनर्निवेश करते हैं। कृषि को एक मानक के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए; सतत कृषि विकास के लिए, राज्य का विनियमन पर्याप्त और निरंतर होना आवश्यक है।

इसलिए, मैं यह भी सुझाव देता हूं कि नीति तैयार करने वाली एजेंसी हितों के सामंजस्यपूर्ण संतुलन को सुनिश्चित करने के लिए नीति के वैज्ञानिक आधार और प्रभाव का सर्वेक्षण और स्पष्टीकरण जारी रखे। 5% वैट दर कृषि विकास के लिए दीर्घकालिक गारंटी है, लेकिन किसानों के लाभ के लिए बजट राजस्व को विनियमित करना आवश्यक है, ताकि यह नीति केवल दिखावटी फल बनकर न रह जाए जिसका कोई व्यावहारिक प्रभाव न हो।

धन्यवाद महोदय!

कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थ्यू:

नीतियां अचानक बरसने वाली बारिश की तरह नहीं होतीं जिससे सभी को फायदा हो; कुछ क्षेत्रों को लाभ मिलता है, अन्य को नहीं। वैज्ञानिक आधार के बिना किसी एक आर्थिक क्षेत्र की रक्षा के लिए अतिवादी रवैया अपनाना अस्वीकार्य है, इसलिए हितों का संतुलन सर्वोपरि है। यह बात तब और भी महत्वपूर्ण हो जाती है जब कृषि में उर्वरकों का अनुपात बहुत अधिक होता है और कृषि उत्पादन मूल्य श्रृंखला पर इनका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

उर्वरकों पर वैट: अंतिम भाग - वास्तविकता से उपजी आवाज़ें

स्रोत: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html