संगठनात्मक व्यवस्था में अभूतपूर्व "क्रांति" से सबक

बोझिल, बहुस्तरीय तंत्र में कमियों को इंगित करने के साथ-साथ, महासचिव टो लाम ने "ऊपर से नीचे तक काम करना" और "एक ही समय में चलने और कतार में लगने" की भावना के अनुसार 2025 की पहली तिमाही में राजनीतिक प्रणाली के संगठन की व्यवस्था और समेकन को पूरा करने का अनुरोध किया।

इस नीति का समर्थन करते हुए पोलित ब्यूरो सदस्य और हनोई पार्टी समिति के पूर्व सचिव फाम क्वांग नघी ने इस बात पर जोर दिया कि समय आ गया है और तंत्र में सुधार और उसे सुव्यवस्थित करना आवश्यक है।

हनोई के पूर्व सचिव ने डैन ट्राई संवाददाता के साथ एक साक्षात्कार में कहा, "तंत्र को सुव्यवस्थित करने की इस प्रक्रिया में नई बात यह है कि केंद्रीय समिति ने शीर्ष स्तर से शुरुआत करने का निर्णय लिया, बिना किसी पायलट परियोजना के, न ही हमेशा की तरह बहुत अधिक सेमिनार या चर्चा आयोजित किए, बल्कि संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली ने तुरंत इसे लागू करना शुरू कर दिया, तथा प्रत्येक कार्य को पूरा करने के लिए एक बहुत ही स्पष्ट समय-सीमा निर्धारित कर दी।"

16 वर्ष पहले जब हनोई और हा ताई का विलय हुआ था, तब की कहानियों और सीखों को साझा करते हुए, श्री फाम क्वांग नघी ने कहा कि लोगों की व्यवस्था करना, यह चुनना कि कौन नेता होगा, कौन उप-नेता होगा, किसे रहना होगा, किसे स्थानांतरित करना होगा, या यहां तक ​​कि किसे छोड़ना होगा, हमेशा सबसे कठिन काम होता है।

हर क्रांति की अपनी कठिनाइयाँ होती हैं। 2008 की बात करें, जब राजधानी की प्रशासनिक सीमाओं का विस्तार किया गया था , जिसमें हनोई, हा ताई, मे लिन्ह ज़िला ( विन्ह फुक ) और होआ बिन्ह प्रांत के कुछ कम्यून्स को शामिल किया गया था , तो हनोई पार्टी कमेटी के प्रमुख के रूप में आपके क्या विचार और भावनाएँ थीं?

- हनोई, हा ताई, मी लिन्ह ज़िला - विन्ह फुक प्रांत और लुओंग सोन ज़िला (होआ बिन्ह प्रांत) के 4 कम्यूनों के विलय के समय जो सबसे ज़्यादा चिंता थी, वह थी। चिंता इसलिए क्योंकि कार्यभार न केवल बहुत बड़ा था, बल्कि बहुत नया और कठिन भी था, और इसे पूरा करने के लिए समय का दबाव भी बहुत ज़्यादा था।

पार्टी कमेटी के प्रमुख के रूप में, मैंने इस मामले पर पहले से ही चर्चा में भाग लिया था, इसलिए जब मैंने काम शुरू किया, तो मैंने पहले से ही योजना बना ली थी कि क्या करना है, कैसे करना है, और क्या-क्या कठिनाइयाँ आ सकती हैं। और सबसे मुश्किल काम था कर्मचारियों का इंतज़ाम करना।

तंत्र के विलय का निर्णय केवल एक प्रशासनिक निर्णय है, इसलिए यह बहुत कठिन नहीं है। कार्यकर्ताओं की व्यवस्था और नियुक्ति का निर्णय - जनता से जुड़े मामले, जनता के विचारों, भावनाओं, अधिकारों और हितों से जुड़े - कठिन है। जब "दो प्रमुख बने रहते हैं और एक बच जाता है" तो व्यवस्था करना मुश्किल हो जाता है, क्योंकि उप-प्रमुखों की संख्या दोगुनी हो गई है, ऐसे में यह तय करना बहुत मुश्किल है कि कौन प्रमुख होगा, कौन उप-प्रमुख होगा, कौन रहेगा, किसे स्थानांतरित करना होगा, या यहाँ तक कि इस्तीफा भी देना होगा।

ये कठिनाइयाँ ऐसी परिवर्तनशीलताएँ हैं जिनका पूर्वानुमान लगाना मुश्किल है, क्योंकि ये निर्णय लेने के बाद की कार्यप्रणाली और उसे क्रियान्वित करने वाले व्यक्ति की जागरूकता पर निर्भर करती हैं। भले ही नया तंत्र बेहतर ढंग से संगठित हो, लेकिन अगर लोगों को उचित रूप से या उचित रूप से नियुक्त नहीं किया गया है, तो यह प्रभावी नहीं होगा।

इसलिए, तंत्र और मानव संसाधन के मुद्दे पर तुरंत और समकालिक रूप से विचार और नवाचार किए जाने की आवश्यकता है। इसमें मानवीय कारक, विशेष रूप से नेता और मुखिया, निर्णायक भूमिका निभाते हैं।

एक और चिंता यह है कि दोनों इलाकों के कर्मचारी तो एक हो जाएँगे, लेकिन उनकी कार्यशैली, योग्यता और अनुभव एक जैसे नहीं होंगे, और वे एक-दूसरे के साथ सहयोग नहीं कर पाएँगे, जिससे काम प्रभावित होगा। क्योंकि सारी योजनाएँ पहले से तैयार थीं, इसलिए सब कुछ सुचारू रूप से चला।

उस समय, हनोई ने सभी कर्मचारियों को "एकजुटता, सहयोग, जिम्मेदारी" के आदर्श वाक्य के साथ भाग लेने के लिए प्रेरित किया।

निश्चित रूप से उस समय हनोई में भी विलय के खिलाफ राय होगी क्योंकि वे अन्य इलाकों के साथ संसाधनों को साझा नहीं करना चाहते हैं?

- यह सच है कि उस समय हनोई के अधिकारियों का एक हिस्सा भी चिंतित था और इस विलय को नहीं चाहता था, क्योंकि संसाधनों के बंटवारे से विकास सूचकांक कम हो जाता, उदाहरण के लिए, शिक्षा विकास, स्वास्थ्य देखभाल, प्रति व्यक्ति औसत आय, नए ग्रामीण निर्माण आदि का सूचकांक। इसके अलावा, अन्य चिंताएँ भी थीं।

पार्टी समिति के प्रमुख के रूप में, मैंने अपने साथियों को समझाया कि यह राजधानी के दीर्घकालिक विकास और पूरे देश के प्रति उत्तरदायित्व के लिए है। दस करोड़ की आबादी वाले देश की राजधानी होने के नाते, हनोई को एक बड़े क्षेत्र और जगह की आवश्यकता है। भविष्य में, स्कूल, अस्पताल, औद्योगिक पार्क, शहरी क्षेत्र आदि बनाने के लिए, शहर को अन्य इलाकों से ज़मीन उधार नहीं लेनी चाहिए।

शहर के नेताओं ने विश्लेषण करके सबको समझाया है कि यह सिर्फ़ एकतरफ़ा समर्थन और त्याग का मामला नहीं है, बल्कि इसके बदले में विलय के बाद हनोई में विकास की बेहतर परिस्थितियाँ होंगी। सभी को साझा हितों को प्राथमिकता देनी होगी।

जैसा कि आपने कहा, विलय के समय सबसे ज़्यादा दबाव कर्मचारियों को उचित और तर्कसंगत ढंग से व्यवस्थित करने का था। उस समय हनोई नेतृत्व टीम ने किस तरह चर्चा और गणना की थी?

- प्रांतों और शहरों को मिलाने की नीति पहली बार नहीं है। पहले भी हम दो-तीन प्रांतों को मिलाकर एक बना चुके हैं, लेकिन कुल मिलाकर इससे असफलता का अहसास होता था, और "पहले विलय और फिर अलग" की कहानी सामने आती थी।

इस हकीकत ने तब चिंता पैदा कर दी जब हनोई और हा ताई के विलय की नीति लागू होने लगी, क्योंकि बहुत से लोग चिंतित थे कि वे भी "विलय और फिर अलगाव" के उसी रास्ते पर चल पड़ेंगे। यह हमारे लिए एक चेतावनी भी थी और एक चेतावनी भी।

उस समय, मैंने स्वयं भी कई चेतावनियाँ सुनी थीं कि "विलय जल्द या बाद में अलगाव की ओर ले जाएगा", इसलिए उस समय हनोई के लिए चुनौती यह थी कि इस विलय को कैसे सफल बनाया जाए।

हनोई की राजनीतिक स्थिति भी दबाव में थी, क्योंकि हनोई राजधानी थी, और विलय के बाद अगर स्थिति स्थिर नहीं होती, तो इसका असर न केवल इलाके के आर्थिक और सामाजिक विकास पर पड़ता, बल्कि पूरे देश पर भी पड़ता। इसलिए, उस समय हमारा मूड "और भी ज़्यादा चिंतित" था।

लेकिन मुश्किलों का सामना करते हुए, मैं हमेशा सकारात्मक कारकों को बढ़ावा देने के बारे में सोचता हूँ। अपनी राजनीतिक स्थिति, बड़े आर्थिक संसाधनों और सक्षम अधिकारियों की टीम के साथ, हनोई के पास अपनी प्रशासनिक सीमाओं के विस्तार की नीति को लागू करने के कई फायदे भी हैं।

हनोई ने यह भी निर्धारित किया कि विलय करते समय उसे सक्रिय होना चाहिए, यह देखना चाहिए कि क्या अच्छा है और क्या सही है, फिर प्रस्ताव रखना चाहिए, विशेष रूप से कर्मचारियों की व्यवस्था करने और तंत्र को संगठित करने में तंत्र और नीतियों के संबंध में।

अब तक, अलगाव आसान था, विलय मुश्किल। आसानी और कठिनाई दोनों ही वस्तुनिष्ठ हैं। अलगाव से तंत्र दोगुना हो जाता है, कर्मचारियों की संख्या बढ़ जाती है, और ज़्यादा नेताओं और प्रतिनिधियों की पदोन्नति और नियुक्ति होती है, जबकि विलय इसके विपरीत है, सब कुछ घटता और घटता जाता है।

इसलिए, तंत्र को सुव्यवस्थित करने की नीति को लागू करने में दो महत्वपूर्ण बातें हैं। पहला, हमें वैचारिक कार्य को अच्छी तरह से करना होगा, उचित और त्वरित रूप से समझाना और प्रेरित करना होगा, साथ ही कार्यकर्ताओं के लिए उपयुक्त तंत्र और नीतियाँ बनानी होंगी।

दूसरा, कर्मचारियों के बीच आम सहमति बनाने के लिए तरीके और दृष्टिकोण सार्वजनिक, लोकतांत्रिक और निष्पक्ष होने चाहिए।

सोलह साल पहले ज़िम्मेदार लोगों के लिए कर्मचारियों की व्यवस्था करना एक अभूतपूर्व चुनौती थी । उस समय हनोई ने कौन-सी अभूतपूर्व व्यवस्थाएँ और नीतियाँ लागू की थीं, महोदय?

- एकीकरण नीति को लागू करने के लिए, हनोई ने सक्रिय रूप से कई विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ प्रस्तावित कीं। उस समय, इसका फ़ायदा यह था कि केवल हनोई ने ही एकीकरण किया था, इसलिए वह किसी भी मॉडल का पालन करने के लिए बाध्य नहीं था। शहर ने अपने स्वयं के तंत्र और नीतियाँ प्रस्तावित कीं और उनमें से अधिकांश को केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया।

उदाहरण के लिए, हनोई और हा ताई का विलय करते समय, दोनों पार्टी समितियों और दोनों जन परिषदों में कर्मियों की संख्या समान रहेगी। केंद्रीय आयोजन समिति के साथ चर्चा करते हुए, मैंने कहा कि हालाँकि यह योजना बड़ी है, पार्टी समितियों का चुनाव दोनों इलाकों की पार्टी कांग्रेस द्वारा किया जाता है, और जन परिषदों का चुनाव मतदाताओं द्वारा किया जाता है, इसलिए भले ही संख्याएँ अधिक हों, उन्हें समान रहना चाहिए, और उन्हें कम करने के लिए अगले कार्यकाल तक प्रतीक्षा करनी चाहिए। जहाँ तक विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों, संघों आदि का प्रश्न है, उन्हें निश्चित रूप से प्रमुखों, उप-प्रमुखों और केंद्र बिंदुओं की संख्या कम करनी चाहिए।

दूसरी विशेष नीति यह है कि जो नेता थे लेकिन विलय के कारण अब नेता नहीं हैं, उनके वेतन और दायित्व भत्ते उनके कार्यकाल की समाप्ति तक यथावत रहेंगे। उन्होंने कोई गलती या कमी नहीं की है, क्योंकि वे विलय नीति का क्रियान्वयन कर रहे हैं, इसलिए उनके लाभों में कटौती नहीं की जानी चाहिए।

उस समय, डिप्टीज़ की संख्या आम तौर पर दोगुनी हो गई, कुछ जगहों पर तो दोगुनी से भी ज़्यादा। उदाहरण के लिए, उस समय संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग में 2 प्रमुख और 13 डिप्टीज़ थे। उसके बाद, शहर को कुछ साथियों को ज़िलों में स्थानांतरित करना पड़ा।

तीसरा, शहर में वर्तमान में कार्यरत अधिकारी, जिनका स्थानांतरण अब स्थानीय स्थानों या ठिकानों पर किया जाएगा, उन्हें यात्रा भत्ता मिलेगा।

चौथा, कर्मचारियों को शीघ्र सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन करने तथा सेवानिवृत्ति के समय पेंशन लाभ प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित करना।

भौतिक तंत्र और नीतियों के अलावा, कर्मचारियों से अनुकरणीय व्यवहार, त्याग और सहनशीलता को प्रोत्साहित करना और उनका आह्वान करना भी आवश्यक है। यह भौतिक समर्थन से कम महत्वपूर्ण नहीं है, क्योंकि एक स्पष्ट विचारधारा के साथ, कर्मचारी साझा नीति को लागू करने के लिए त्याग और असुविधाएँ स्वीकार करने को तैयार रहते हैं।

तो, उस समय आपकी स्थिति - पोलित ब्यूरो सदस्य, हनोई के सचिव - और हा ताई के सचिव - को देखते हुए, दोनों नेता आम काम के लिए हाथ मिलाने पर कैसे सहमत हुए?

- काम के आदान-प्रदान और चर्चा में, हनोई खुद को हा ताई से बेहतर, बड़ा या ऊंचा स्थान नहीं देता है, लेकिन हनोई राजधानी है इसलिए इसे अधिक सक्रिय होने की आवश्यकता है।

हनोई और हा ताई की स्थायी समितियों की पहली बैठक में, मैंने हनोई पार्टी समिति की स्थायी समिति के अपने सहयोगियों से कहा कि हमें हा डोंग में एक बैठक करनी है। यह एक छोटी सी बात थी, लेकिन इसका राजनीतिक महत्व बहुत बड़ा था, जिससे उन्हें लगा कि शुरू से ही लोकतंत्र और समानता थी।

बैठक के दौरान, मैंने सभी को मतदान से पहले बोलने, चर्चा करने और कार्मिकों का प्रस्ताव करने के लिए प्रोत्साहित किया, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि नई व्यवस्था में कौन नेता होगा और कौन उपनेता होगा।

क्या उस समय गुप्त मतदान के परिणामों में कोई आश्चर्य की बात थी, महोदय?

- लोकतांत्रिक चर्चा और गुप्त मतदान के कारण, परिणाम अत्यंत सटीक और अप्रत्याशित रहे। कर्मचारियों की नियुक्ति उनकी योग्यता, अनुभव और प्रतिष्ठा के आधार पर की गई थी।

हर एजेंसी का प्रमुख सिर्फ इसलिए नहीं होता क्योंकि हनोई राजधानी है।

जब मैं हा नाम प्रांतीय पार्टी समिति का सचिव था, तब मैंने उस प्रांत के कार्यकर्ताओं की मानसिकता को समझा, जिसका एकीकरण 20 वर्षों से भी ज़्यादा समय से चल रहा था। यह "उप-मानसिकता" थी, हमेशा हीन भावना, भले ही मुझमें क्षमता हो, मैं सिर्फ़ उप-मानसिकता ही रखूँगा। हनोई का हा ताई में विलय करते समय, मैंने इस मानसिकता पर काबू पाने की कोशिश की।

इतना बड़ा, कठिन और जटिल काम करते हुए, क्या आपको कभी आने वाली पीढ़ियों के निर्णय की चिंता होती है कि आपने ये ठीक नहीं किया, अच्छा नहीं किया?

- हाँ। और भले ही हमने बहुत ही लोकतांत्रिक और निष्पक्ष तरीके से काम किया है, फिर भी ऐसे मामले हो सकते हैं जहाँ कर्मचारियों की नियुक्ति सही ढंग से नहीं की गई हो।

मैं प्रशंसा या इनाम के लिए काम नहीं करता, बल्कि आम काम को बेहतर बनाने के लिए काम करता हूँ। काम के दौरान, मुझे हमेशा आने वाली समस्याओं पर ध्यान देना होता है।

लोगों पर टिप्पणी करना और उनका मूल्यांकन करना हमेशा एक मुश्किल काम होता है, लेकिन लोगों की नज़रों में आप यह नहीं छिपा सकते कि आप अच्छा बोलते हैं या बुरा। दूसरी ओर, कोई व्यक्ति चाहे कितना भी प्रतिभाशाली क्यों न हो, वह अकेले यह काम नहीं कर सकता।

16 वर्ष पहले की तुलना में अब हनोई के परिदृश्य को देखते हुए , क्या आप एकीकरण नीति को लागू करते समय लिए गए निर्णयों से राहत महसूस करते हैं ?

- हनोई की प्रशासनिक सीमाओं के विस्तार पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के कार्यान्वयन के परिणाम देखकर न केवल मैं, बल्कि सभी लोग प्रसन्न थे। यह एक बड़ा, कठिन और नया कार्य था, लेकिन हनोई पार्टी समिति और कार्यकर्ताओं ने उस कार्य को बहुत अच्छी तरह से अंजाम दिया, जिसे उस समय कई लोग बहुत कठिन मानते थे।

16 साल बीत चुके हैं, जो परिणामों को व्यवहार में प्रदर्शित करने के लिए पर्याप्त समय है। हनोई के साथ पार्टी और राज्य के नेताओं की कार्यसभाओं में, उन्होंने प्रशासनिक सीमाओं के विस्तार में, विशेष रूप से कार्यकर्ताओं की व्यवस्था और नियुक्ति के कार्य में, हनोई की सफलता को स्वीकार और प्रशंसा की है।

उस समय, हनोई के कुछ अधिकारी भी विस्तार से भयभीत थे। हा ताई के अधिकारी भी चिंतित थे, यह न जानते हुए कि हनोई में विलय के बाद सभी कैसे सहयोग करेंगे, क्या उनके साथ समान व्यवहार किया जाएगा? पूर्वी और पश्चिमी क्षेत्रों की सांस्कृतिक परंपराओं का संरक्षण और संवर्धन कैसे होगा? कई विचार और भावनाएँ...

लेकिन समय के साथ, यह बात पुष्ट होती जा रही है कि उन दिनों कैडर के काम में न तो नकारात्मकता थी, न ही सत्ता या पद की चाह, और न ही हर उस व्यक्ति को अच्छा पद दिया जाता था जो बात करने में कुशल था। ऐसा करना आसान नहीं था क्योंकि इसके लिए क्षमता, निकटता, निष्पक्षता और नैतिकता की आवश्यकता होती थी। यह एक बहुत बड़ा सबक था।

उस समय हनोई बहुत लोकतांत्रिक था, लेकिन कार्य-निष्पादन के मामलों में बहुत सख्त भी था।

मुझे याद है, एक विभाग के उपनिदेशक को एक ज़िले का उपाध्यक्ष नियुक्त किया गया था। चूँकि वह उस इलाके में नहीं जाना चाहते थे, इसलिए अधिकारी ने कहा, "मेरे पास सरकारी नेता और प्रबंधक बनने की क्षमता नहीं है, इसलिए कृपया मुझे यहीं रहने दीजिए।"

स्थायी समिति की बैठक में मैंने कहा कि चूँकि इस कॉमरेड ने स्वीकार किया है कि वह नेतृत्व और प्रबंधन का काम करने में सक्षम नहीं है, इसलिए वह रुक सकता है, लेकिन वह अब इस पद पर नहीं रह सकता। मेरी राय उन तक पहुँचाई गई और कॉमरेड को तुरंत ज़िले में लौटने का फ़ैसला सुनाया गया। उस समय, अगर हम उस कैडर को रुकने देने पर सहमत होते, तो कई दूसरे कैडर भी रुकने की माँग करते।

पहले , हनोई की नई तंत्र व्यवस्था केवल विभाग और शाखा निदेशक स्तर को प्रभावित करती थी, अब यह मंत्री स्तर है , क्या आपको लगता है कि यह अधिक कठिन होगा?

निश्चित रूप से कठिनाइयां हैं, लेकिन दूसरे दृष्टिकोण से देखें तो, मंत्रियों और केंद्रीय समितियों के प्रमुखों के लिए जिम्मेदारी की भावना, आत्म-जागरूकता, अग्रणी भावना, अनुकरणीय व्यवहार और एक उदाहरण स्थापित करना भी अधिक होना चाहिए।

महत्वपूर्ण बात जो मैं दोहराना चाहता हूं वह यह है कि पद्धतियां और दृष्टिकोण लोकतांत्रिक और सार्वजनिक होने चाहिए; साथ ही साथ तंत्र और नीतियां वैज्ञानिक, उचित और तार्किक होनी चाहिए।

नए तंत्र की प्रभावशीलता और दक्षता व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण के माध्यम से स्वतः ही बेहतर नहीं होती है, बल्कि अधिक महत्वपूर्ण और निर्णायक मुद्दा सही काम के लिए सही लोगों की व्यवस्था करना है।

धन्यवाद!

सामग्री: होई थू

स्रोत: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm