राज्यविहीन वियतनामी लोगों के लिए नागरिकता अधिकार सुनिश्चित करना

राष्ट्रीयता प्रत्येक व्यक्ति के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, यह नागरिकों के राज्य के प्रति और राज्य के नागरिकों के प्रति अधिकारों और दायित्वों के निर्धारण का आधार है। राष्ट्रीयता न होने का अर्थ है कि व्यक्तियों के मानवाधिकार और नागरिक अधिकार बहुत सीमित हो जाएँगे।

इसलिए, 27 नवंबर, 2023 को, राष्ट्रीय असेंबली ने आधिकारिक तौर पर पहचान पर कानून पारित किया, जो वियतनाम में रहने वाले वियतनामी मूल के लोगों को पहचान पत्र जारी करने का प्रावधान करता है, लेकिन जिनकी राष्ट्रीयता निर्धारित नहीं की गई है, ताकि नागरिक अधिकारों और मानव अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके और साथ ही इस समूह के लोगों के लिए नए दरवाजे खोले जा सकें।

27 नवंबर, 2023 को 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने पहचान संबंधी कानून पारित करने के लिए मतदान किया। (स्रोत: VNA)

वियतनाम में राज्यविहीन वियतनामी लोग

वियतनाम में वियतनामी लोगों का रहना एक ऐतिहासिक समस्या है जो प्रवास, युद्ध और पहचान के दस्तावेजों के नुकसान सहित विभिन्न कारणों से लंबे समय से चली आ रही है। इनमें से अधिकांश वंचित लोग हैं, जिनका जीवन बहुत कठिन है, उनके पास न तो नौकरी है, न ही घर, शिक्षा का स्तर कम है, और उनकी पहचान या राष्ट्रीयता के लिए कोई दस्तावेज भी नहीं हैं।

लोक सुरक्षा मंत्रालय के आँकड़ों के अनुसार, हमारे देश में वर्तमान में लगभग 31,117 वियतनामी मूल के लोग हैं जिनकी राष्ट्रीयता अज्ञात है। इनमें से, वियतनामी नागरिकों और अज्ञात विदेशियों के मिश्रित नस्ल के बच्चे जिया लाई, बाक लियू, विन्ह लॉन्ग... प्रांतों में केंद्रित हैं, जहाँ ऐसे 775 मामले हैं; जिन लोगों की राष्ट्रीयता अज्ञात है और जिन्होंने अपना निवास पंजीकृत नहीं कराया है, वे हो ची मिन्ह सिटी, लाम डोंग, डोंग थाप, बिन्ह डुओंग , डोंग नाई... में केंद्रित हैं, जहाँ ऐसे 10,650 मामले हैं; बिना पहचान पत्र वाले लोग हो ची मिन्ह सिटी, लाम डोंग, डोंग थाप, डोंग नाई, बिन्ह डुओंग... में केंद्रित हैं, जहाँ ऐसे 16,161 मामले हैं।

नागरिकता न होने के कारण वियतनाम में रहने वाले वियतनामी लोगों को जीवन में अनेक बाधाओं का सामना करना पड़ता है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने, नागरिक लेनदेन करने में; विशेषकर आर्थिक, राजनीतिक , सांस्कृतिक और सामाजिक अधिकारों का प्रयोग करते समय।

पहचान दस्तावेजों की कमी के कारण, उनके रोजगार के अवसर कम हैं, वे अक्सर स्वतंत्र नौकरियों में काम करते हैं, श्रम द्वारा संरक्षित नहीं हैं, और यहां तक ​​कि वे ऐसे काम भी करते हैं जो कानून द्वारा अनुमत नहीं हैं; उन्हें अपने नागरिक अधिकारों का प्रयोग करने की अनुमति नहीं है जैसे: मतदान करना, पर्यवेक्षण में भाग लेना, सामाजिक आलोचना करना, पार्टी और राज्य एजेंसियों का निर्माण करना; उनके और उनके बच्चों के अध्ययन के अवसर बहुत कम हैं; स्वास्थ्य देखभाल के लिए चिकित्सा सेवाओं और स्वास्थ्य बीमा पॉलिसियों तक पहुंचना मुश्किल है; उन्हें कमजोर समूहों के लिए अधिमान्य ऋण का समर्थन नहीं किया जाता है; वे आसानी से मानव तस्करी सहित अपराधों का शिकार बन सकते हैं...

अज्ञात राष्ट्रीयता वाले वियतनामी लोगों के पास रहने के लिए कोई कानूनी स्थान नहीं है और उन्हें दूसरों के साथ रहना पड़ता है; वे नावों पर या अस्थायी घरों में रहते हैं; कुछ के पास जमीन खरीदने के लिए पैसा है लेकिन वे हस्तांतरण प्रक्रिया पूरी नहीं कर सकते, वे केवल हस्तलिखित कागजात का उपयोग करते हैं, और उन्हें घर बनाने के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र नहीं दिया जाता है।

इसलिए, वे अपने निवास स्थान में स्थिर नहीं रहते, अक्सर एक इलाके से दूसरे इलाके में जाते रहते हैं, जिससे स्थानीय अधिकारियों को जनसंख्या प्रबंधन में मुश्किलें आती हैं। इतना ही नहीं, जब वे शादी करते हैं, तो पति-पत्नी के रूप में रहते हैं, लेकिन इस शादी को कानूनी मान्यता नहीं मिलती; इसलिए पैदा होने वाले बच्चों के पास जन्म प्रमाण पत्र नहीं होता और न ही उनकी राष्ट्रीयता होती है। चिंताजनक बात यह है कि वे आसानी से अलग-थलग पड़ जाते हैं और समुदाय में घुलने-मिलने में उन्हें दिक्कत होती है।

लोंग एन प्रांत में, वर्तमान में 1,800 से अधिक वियतनामी लोगों के मामले हैं, जो कंबोडिया से स्वतंत्र रूप से रहने के लिए पलायन कर गए हैं; उनके पास कोई पहचान दस्तावेज नहीं है, उनके वियतनामी होने का एकमात्र प्रमाण उनके उच्चारण और रहन-सहन की आदतें हैं; वयस्कों को कंपनियों में नौकरी नहीं मिल पाती है, बच्चों के पास जन्म प्रमाण पत्र नहीं होते हैं, यहां तक ​​कि वे बिना किसी दस्तावेज के पैदा हुए हैं, और उनके पास स्कूल जाने के लिए पर्याप्त परिस्थितियां नहीं हैं।

जिन वियतनामी लोगों की राष्ट्रीयता निर्धारित नहीं हुई है, उन्हें पहचान पत्र जारी करना अत्यंत महत्वपूर्ण और आवश्यक है। अन्यथा, राज्यविहीनता का चक्र पीढ़ी-दर-पीढ़ी "विरासत में" चलता रहेगा।

पहचान संबंधी किसी भी दस्तावेज़ के अभाव में सामाजिक प्रबंधन मुश्किल हो जाता है क्योंकि वे वियतनामी नागरिक नहीं हैं, इसलिए कानूनी नियमों का पालन सीमित होगा। उन्हें जानकारी, डेटा एकत्र करने और प्रबंधन करने की अनुमति नहीं है, जिसके कारण राज्य एजेंसियों के पास जाँच और सत्यापन का कोई आधार नहीं है, खासकर जब कोई अवैध गतिविधि हो रही हो, तो उंगलियों के निशान और चित्रों की बायोमेट्रिक जानकारी। इसलिए सुरक्षा, व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और इस समूह के लोगों को उल्लंघनों से बचाने का काम भी उनके हाथ में है।

इसके अलावा, वियतनामी कानून (2014 नागरिक पहचान कानून, राष्ट्रीयता कानून, वियतनाम में विदेशियों के प्रवेश, निकास, पारगमन और निवास पर कानून, आदि) इस समूह के लोगों को विनियमित या प्रदान नहीं करते हैं, जिससे जनसंख्या के राज्य प्रबंधन के साथ-साथ सामाजिक सुरक्षा नीतियों के कार्यान्वयन में अंतराल पैदा होता है, सीमित अधिकार सुनिश्चित होते हैं, जिससे स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नीतियों की योजना बनाने का काम प्रभावित होता है।

किसी को पीछे न छोड़ना

वियतनामी मूल के लोग भी राष्ट्र का अभिन्न अंग हैं और उन्हें राज्य और समाज द्वारा मान्यता प्रदान की जानी चाहिए। 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी, 7 अध्यायों और 46 अनुच्छेदों वाला पहचान पत्र कानून, मानवाधिकारों की रक्षा की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है; इसका गहरा मानवीय महत्व है; यह किसी को भी पीछे न छोड़ने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी गलियारा बनाता है, यह सुनिश्चित करता है कि वियतनाम में रहने वाले लोगों के पास व्यापक विकास के लिए परिस्थितियाँ हों और वे मानवाधिकार मूल्यों का आनंद उठा सकें।

सबसे पहले, वियतनामी मूल के बिना राष्ट्रीयता वाले लोगों और उनके कानूनी पहचान दस्तावेजों को कानून द्वारा विनियमित किया जाता है। अनुच्छेद 3 के खंड 17 में परिभाषित किया गया है: "वियतनामी मूल के वे लोग जिनकी राष्ट्रीयता निर्धारित नहीं की गई है, वे वे हैं जो कभी वियतनामी राष्ट्रीयता रखते थे या जिनके दादा-दादी, जैविक पिता या माता वियतनामी नागरिक थे या जो कभी वियतनामी राष्ट्रीयता रखते थे लेकिन जिनकी राष्ट्रीयता निर्धारित नहीं की गई है"। "पहचान प्रमाण पत्र एक पहचान दस्तावेज है जिसमें वियतनामी मूल के उन लोगों की पहचान के बारे में जानकारी होती है जिनकी राष्ट्रीयता निर्धारित नहीं की गई है, और यह इस कानून के प्रावधानों के अनुसार पहचान प्रबंधन एजेंसी द्वारा जारी किया जाता है।"

इस प्रकार, पहचान पत्र वियतनाम में लेन-देन करने के लिए पहचान के प्रमाण के रूप में मान्य है। इस प्रकार, वियतनाम में रहने वाले राज्यविहीन वियतनामी लोगों के लिए समाज में भागीदारी और व्यापक विकास के लिए परिस्थितियाँ निर्मित होती हैं।

विदेश मंत्रालय और संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) ने 25 अक्टूबर, 2023 को हनोई में "नागरिक पंजीकरण, पहचान दस्तावेज़ और राज्यविहीनता की रोकथाम पर दक्षिण पूर्व एशिया के वरिष्ठ अधिकारियों की संगोष्ठी" का सह-आयोजन किया। (फोटो: क्वांग होआ)

दूसरा, राज्य उन लोगों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करता है जिन्हें पहचान पत्र दिए जाते हैं। पहली बार, राज्यविहीन वियतनामी लोगों को उनके नागरिकता अधिकारों को कानून द्वारा मान्यता मिली है। इसके माध्यम से, वे कुछ ऐसे पहलुओं में अपने नागरिकता अधिकारों का प्रयोग कर सकते हैं जो पहले अभूतपूर्व थे।

पहचान संबंधी कानून का प्रवर्तन और प्रभावी कार्यान्वयन, जनता के लिए, जनता द्वारा, जनता के लिए, समाजवादी कानून के शासन की अच्छी प्रकृति की पुष्टि करता है, जिसमें किसी को भी पीछे नहीं छोड़ा जाता। यह कानूनी प्रावधान संविधान और उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुरूप है जिनका वियतनाम सदस्य है, और इस प्रकार मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करने में वियतनामी राज्य के प्रयासों को प्रदर्शित करता है।

तीसरा, नागरिक और मानवाधिकारों की सुरक्षा। राज्यविहीन वियतनामी लोग अपने पहचान पत्र का उपयोग देश के नागरिक के रूप में लेन-देन, सार्वजनिक सेवाओं, सामाजिक सुरक्षा सेवाओं, नौकरी की तलाश, लाभ, सामाजिक सहायता, स्वास्थ्य देखभाल अधिकार, शिक्षा अधिकार, आर्थिक अधिकार, सुरक्षा और राज्य की नीतियों में भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए अपने कानूनी अधिकारों और हितों का प्रयोग करने के लिए कर सकते हैं। अपने पहचान पत्र के साथ, वे अन्य प्रशासनिक कार्य भी कर सकते हैं।

चौथा, व्यक्तिगत जानकारी के अधिकार को सुनिश्चित करना। वियतनामी मूल के जिन लोगों की राष्ट्रीयता अभी तक निर्धारित नहीं हुई है, उन्हें कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और पहचान डेटाबेस में अपने व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा का अधिकार है; जब राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस, पहचान डेटाबेस या पहचान प्रमाणपत्र में जानकारी उपलब्ध न हो, गलत हो या कानून के प्रावधानों के अनुसार बदल गई हो, तो पहचान प्रबंधन एजेंसी से जानकारी को अद्यतन और सही करने का अनुरोध करने का अधिकार है; वियतनामी मूल के जिन लोगों की राष्ट्रीयता अभी तक निर्धारित नहीं हुई है, उन्हें पहचान संख्या प्रदान करने का अधिकार है; इस कानून के प्रावधानों के अनुसार पहचान प्रमाणपत्र प्रदान करने, बदलने या पुनः प्रदान करने का अधिकार है; राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और पहचान डेटाबेस में अपनी जानकारी का उपयोग करने का अधिकार है; पहचान संबंधी कानून, राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और पहचान डेटाबेस के उल्लंघन के विरुद्ध कानून के प्रावधानों के अनुसार शिकायत करने, निंदा करने और मुकदमे शुरू करने का अधिकार है।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के स्थायी सदस्य मेजर जनरल वु झुआन हंग ने कहा कि पाँच पश्चिमी प्रांतों में एक सर्वेक्षण के माध्यम से, इस श्रेणी में लगभग 25,000 लोग हैं जिनकी पृष्ठभूमि निर्धारित नहीं की गई है और जिनके पास पहचान पत्र नहीं हैं; "सर्वेक्षण दल उनके निवास स्थानों पर गया और महसूस किया कि उनका जीवन कुछ भी नहीं है। उन सभी के पास न तो घर था, न ज़मीन, न कागज़, न नौकरी और न ही वे समाज के सबसे न्यूनतम लाभों में भाग ले सकते थे।"

पांचवां , ऐतिहासिक कारकों, युद्ध और प्रवासन से संबंधित राज्यविहीनता की समस्या के लिए एक मौलिक समाधान का आधार तैयार करना, जो लंबे समय से अस्तित्व में है; जनसंख्या के राज्य प्रबंधन में कमियों के तेजी से सख्त और प्रभावी प्रबंधन और समाधान के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है; स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों की योजना बनाने, सुरक्षा, व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और राष्ट्रीय रक्षा को मजबूत करने के काम को प्रभावी ढंग से लागू करने का आधार है।

छठा, पहचान पत्र के प्रति एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देना। तदनुसार, एजेंसियां, संगठन और व्यक्ति राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और विशिष्ट डेटाबेस में जानकारी की जाँच के लिए पहचान पत्र पर मौजूद व्यक्तिगत पहचान संख्या का उपयोग क़ानून के प्रावधानों के अनुसार करते हैं।

जब वियतनामी मूल का कोई व्यक्ति, जिसकी राष्ट्रीयता अभी तक निर्धारित नहीं हुई है, पहचान पत्र प्रस्तुत करता है, तो सक्षम प्राधिकारी, संगठन या व्यक्ति यह अनुरोध नहीं करेगा कि वह ऐसे दस्तावेज प्रस्तुत करे या ऐसी जानकारी प्रदान करे जो पहचान पत्र में प्रमाणित हो; सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां जानकारी बदल दी गई हो, सुधार दी गई हो या पहचान पत्र में दी गई जानकारी राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में दी गई जानकारी से असंगत हो।

इससे वियतनामी मूल के उन लोगों से संबंधित एजेंसियों, कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, संगठनों और व्यक्तियों की भूमिका को बढ़ावा मिलता है और उनकी जिम्मेदारी बढ़ती है, जिनकी राष्ट्रीयता निर्धारित नहीं की गई है; तथा मुनाफाखोरी, उत्पीड़न और लोगों को परेशानी पहुंचाने की स्थितियों को रोका जा सकता है।

अनुच्छेद 5, खंड 2 में प्रावधान है: वियतनामी मूल के लोग जिनकी राष्ट्रीयता निर्धारित नहीं की गई है, उनके निम्नलिखित अधिकार हैं:

क) राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और पहचान डेटाबेस में व्यक्तिगत डेटा कानून के प्रावधानों के अनुसार संरक्षित हैं;

ख) जब राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस, पहचान डेटाबेस या पहचान प्रमाण पत्र में जानकारी उपलब्ध न हो, गलत हो या कानून के प्रावधानों के अनुसार बदल गई हो, तो पहचान प्रबंधन एजेंसी से जानकारी को अद्यतन और सही करने का अनुरोध करना;

ग) वियतनामी मूल के उन लोगों को पहचान संख्या प्रदान की जाए जिनकी राष्ट्रीयता अनिर्धारित है; इस कानून के प्रावधानों के अनुसार उन्हें पहचान पत्र प्रदान किया जाए, बदला जाए या पुनः प्रदान किया जाए;

घ) लेन-देन और कानूनी अधिकारों और हितों के प्रयोग में अपने पहचान पत्र का उपयोग करना;

घ) राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और पहचान डेटाबेस में किसी की जानकारी का दुरुपयोग करना;

ई) पहचान कानून, राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और पहचान डेटाबेस के उल्लंघन के खिलाफ कानून के प्रावधानों के अनुसार शिकायत करें, निंदा करें और मुकदमा दायर करें।

स्रोत: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-cong-dan-cho-nguoi-goc-viet-khong-quoc-tich-258575.html