स्कूल बोर्ड को समाप्त करना: सार्वजनिक विश्वविद्यालय नेतृत्व में एक बड़ा बदलाव

जिन विश्वविद्यालयों ने पुराने नियमों के अनुसार कांग्रेस का आयोजन किया है और विश्वविद्यालय परिषद के सचिवों और अध्यक्षों का चुनाव किया है, उन्हें जल्द ही नए नियमों के अनुसार अपने नेतृत्व तंत्र को पूरी तरह से पुनर्व्यवस्थित करना होगा।

सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में स्कूल परिषदों का आयोजन न करना उन विषयों में से एक है, जिसने हाल ही में शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा आयोजित 2025 विश्वविद्यालय शिक्षा सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों का ध्यान आकर्षित किया - फोटो: MOET

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने विश्वविद्यालयों और व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों से नियोजन कार्य को अस्थायी रूप से स्थगित करने और नए स्कूल बोर्ड प्रमुखों और स्कूल प्रमुखों की नियुक्ति पर विचार करने का अनुरोध किया है। इस निर्देश का उद्देश्य पोलित ब्यूरो के संकल्प 71 को लागू करना है, जिसमें एक महत्वपूर्ण विषयवस्तु शामिल है: सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों (अंतर्राष्ट्रीय समझौतों वाले स्कूलों को छोड़कर) में स्कूल बोर्ड का गठन न करना।

अपर्याप्त, बदलना होगा

हाल के वर्षों में, विश्वविद्यालय परिषद मॉडल को विश्वविद्यालयों को स्वायत्तता प्रदान करने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण कदम माना गया है। यह मॉडल, सिद्धांत रूप में, एक उन्नत शासन संरचना है, जो विश्वविद्यालयों को पर्यवेक्षी और संचालनात्मक भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से अलग करने में मदद करता है, और धीरे-धीरे अंतर्राष्ट्रीय मानकों के करीब पहुँच रहा है। हालाँकि, संचालन की प्रक्रिया में, इस मॉडल ने कई समस्याएँ उजागर की हैं।

सरकार को भेजे गए 2019-2024 की अवधि के लिए विश्वविद्यालय शिक्षा पर कानून के कार्यान्वयन के प्रारंभिक मूल्यांकन पर रिपोर्ट में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि अब तक, 167/171 सार्वजनिक विश्वविद्यालयों (राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के तहत उन लोगों को छोड़कर) ने विश्वविद्यालय परिषदों की स्थापना और समेकन पूरा कर लिया है, लेकिन संचालन की प्रभावशीलता में अभी भी कई कमियां हैं।

13 मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों और 24 स्थानीय निकायों से प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, 67 विश्वविद्यालय शिक्षा संस्थानों ने पार्टी समिति सचिव को स्कूल परिषद के अध्यक्ष और विश्वविद्यालय परिषद के अध्यक्ष के रूप में लागू किया है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने पाया है कि व्यवहार में, कुछ विश्वविद्यालयों में स्कूल परिषदें अभी भी कमज़ोर और औपचारिक हैं, और उन्होंने कानून द्वारा निर्धारित अपनी शक्तियों और ज़िम्मेदारियों का उचित और पूर्ण रूप से प्रयोग नहीं किया है। इसके कारण स्कूल परिषद की भूमिका की अनदेखी हुई है या कुछ जगहों पर, स्कूल परिषद, स्कूल परिषद के अध्यक्ष और प्रधानाचार्य के बीच टकराव और विरोधाभास पैदा हुए हैं।

नई नीति सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में स्कूल काउंसिल मॉडल को समाप्त कर देगी, जो विश्वविद्यालय शिक्षा पर वर्तमान कानून की तुलना में एक बड़ा बदलाव है।

इस प्रकार, उच्च शिक्षा संस्थानों के नए संगठनात्मक ढांचे में अब सरकारी स्कूलों के लिए स्कूल परिषदें नहीं होंगी (सिवाय उन स्कूलों के जिनमें अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के तत्व हैं)। स्कूल परिषदें केवल निजी स्कूलों या अंतर्राष्ट्रीय समझौतों वाली इकाइयों में ही मौजूद होंगी।

यह विश्वविद्यालय प्रशासन संरचना में एक बड़ा परिवर्तन है, जबकि एक समय विश्वविद्यालय परिषद के प्राचार्य-अध्यक्ष मॉडल को विश्वविद्यालय स्वायत्तता की दिशा में एक कदम आगे माना जाता था।

पार्टी सचिव और प्रमुख

विश्वविद्यालय परिषद का उन्मूलन न केवल संगठनात्मक ढाँचे में बदलाव है, बल्कि आने वाले समय में सार्वजनिक विश्वविद्यालयों के संचालन, प्रबंधन और शासन के तरीके पर भी गहरा प्रभाव डालेगा। यह निर्णय एक मज़बूत बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है: विकेंद्रीकृत मॉडल से केंद्रीकृत, एकीकृत मॉडल की ओर, जहाँ पार्टी समिति का प्रमुख कार्यकारी भूमिका भी निभाएगा।

यह न केवल एक संगठनात्मक समायोजन है, बल्कि शिक्षा प्रणाली में पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका को मजबूत करने के बारे में एक स्पष्ट संदेश भी है, साथ ही स्कूल की नेतृत्व टीम की क्षमता, साहस और प्रबंधन सोच पर उच्चतर मांग भी रखता है।

हालांकि, वास्तविकता में, जब स्कूल बोर्ड जैसी कोई संस्था नहीं होगी जो प्रतिसंतुलन, आलोचक और निगरानी के रूप में कार्य कर सके, तो ऐसी स्थिति से बचने के लिए अन्य निरीक्षण और मूल्यांकन तंत्र की आवश्यकता होगी जहां "एक व्यक्ति ही सब कुछ तय करता है"।

विश्वविद्यालय प्रशासन मॉडल में नवाचार केवल संगठनात्मक संरचना में परिवर्तन तक ही सीमित नहीं रह सकता, बल्कि इसके लिए कर्मचारियों के प्रशिक्षण, कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने तथा आलोचना का सम्मान करने वाली लोकतांत्रिक शैक्षणिक संस्कृति का निर्माण भी आवश्यक है।

अन्यथा, विश्वविद्यालय स्वायत्तता की समस्या पुनः प्रारंभिक बिंदु पर पहुंच सकती है, जहां स्कूलों को आंतरिक क्षमता और वास्तविक शैक्षणिक आवश्यकताओं के आधार पर संचालित करने के बजाय, उन पर पूर्णतः वरिष्ठों का नियंत्रण होगा।

नई नियुक्तियों को रोकें

12 सितंबर को, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने अपने संबद्ध शैक्षणिक संस्थानों और सक्षम प्राधिकारियों को दो आधिकारिक पत्र जारी किए, जिनमें निदेशक, प्रधानाचार्य, उप-निदेशक और उप-प्रधानाचार्य सहित नए नेतृत्व पदों की योजना और नियुक्ति को अस्थायी रूप से स्थगित करने का अनुरोध किया गया। इन पदों पर पुनर्नियुक्ति केवल उनके कार्यकाल समाप्त होने पर ही की जाएगी, और नई नियुक्तियाँ अगले निर्देश जारी होने तक स्थगित रहेंगी।

स्कूल परिषद के लिए, स्कूल परिषद के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, जिनका कार्यकाल समाप्त हो रहा है, नए निर्देश जारी होने तक कार्य करते रहेंगे। यदि अध्यक्ष की आयु प्रबंधन के योग्य नहीं है, तो उपाध्यक्ष (यदि कोई हो) स्कूल परिषद का संचालन करेगा, या यदि उपाध्यक्ष नहीं है, तो स्कूल परिषद किसी संचालक का चुनाव करेगी।

इसके अलावा मंत्रालय के निर्देश के अनुसार, शैक्षणिक संस्थानों को स्कूल बोर्ड के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष (यदि कोई हो) के पदों के लिए नियोजन को अस्थायी रूप से स्थगित करना होगा।

विश्वविद्यालय प्रशासन की प्रभावशीलता में सुधार

प्रस्ताव 71 को पूरे देश में शिक्षा और प्रशिक्षण विकास के उन्मुखीकरण में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर माना जाता है, जिसका उद्देश्य सोच में नवीनता लाना, तंत्र को सुव्यवस्थित करना, विश्वविद्यालय प्रशासन की प्रभावशीलता में सुधार लाना और साथ ही शैक्षणिक संस्थानों में पार्टी के व्यापक नेतृत्व को सुनिश्चित करना है। प्रस्ताव 71 में एक महत्वपूर्ण उन्मुखीकरण पार्टी संगठन की प्रत्यक्ष और व्यापक नेतृत्व भूमिका, विशेष रूप से शैक्षणिक संस्थानों में पार्टी समिति के प्रमुख की भूमिका को मजबूत करना है।

तदनुसार, प्रधानाचार्य और स्कूल बोर्ड के अध्यक्ष के पिछले मॉडल के स्थान पर पार्टी सचिव के साथ-साथ शैक्षणिक संस्थान का प्रमुख होने का मॉडल लागू किया जाएगा।

"3 इन 1" इंजन

चीन के शीर्ष विश्वविद्यालय, त्सिंगुआ विश्वविद्यालय का एक कोना - स्कूल की वेबसाइट से फोटो

पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 71 में पार्टी सचिव, जो विश्वविद्यालय का प्रमुख भी है, को "3-इन-1 इंजन" के रूप में पहचाना गया है, जो राजनीतिक, शासन और प्रशासनिक शक्ति को जोड़ता है।

यह मॉडल सत्ता के प्रसार को दूर करने, निर्णय लेने की गति बढ़ाने और जवाबदेही बढ़ाने का वादा करता है। लेकिन प्रोत्साहन जितने मज़बूत होंगे, उचित निगरानी और अकादमिक मार्गदर्शन के बिना असंतुलन का जोखिम उतना ही ज़्यादा होगा।

चीन से मिले सबक बताते हैं कि सत्ता का केंद्रीकरण विकास को गति देता है और साथ ही जोखिम भी पैदा करता है। चीन में, पार्टी सचिव विश्वविद्यालय में "नंबर एक व्यक्ति" होता है, जबकि अध्यक्ष केवल अकादमिक मामलों का प्रभारी उप-सचिव होता है। सभी बड़े फैसले पार्टी समिति द्वारा निर्देशित और अनुमोदित होते हैं।

सचिव एक निर्णयकर्ता और प्रबंधक, समन्वयक और राजनीतिक प्रतिनिधि दोनों होता है। इसकी बदौलत, कई विश्वविद्यालय राज्य, स्थानीय प्राधिकरणों और व्यवसायों से संसाधन जुटा सकते हैं, जो "मेड इन चाइना 2025" या कृत्रिम बुद्धिमत्ता और हरित प्रौद्योगिकी कार्यक्रमों जैसी राष्ट्रीय रणनीतियों से निकटता से जुड़े हैं।

हालाँकि, कई सचिवों की आलोचना इस बात के लिए की जाती है कि उनके पास शैक्षणिक पृष्ठभूमि का अभाव है और वे प्रशासनिक हैं, जिससे विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता और रचनात्मकता कम होती है। यह एक मज़बूती का उदाहरण भी है और एक चेतावनी भी।

वियतनाम में, प्रस्ताव 71 पार्टी सचिव को विश्वविद्यालय का प्रमुख मानता है। यह नीति नेतृत्व को एकीकृत करने और "तीन प्रमुखों" की स्थिति से निपटने में मदद करती है: पार्टी समिति - स्कूल परिषद - निदेशक मंडल।

केंद्रीकृत सत्ता कार्मिक, वित्त और रणनीति संबंधी निर्णयों के लिए समय को भी कम करती है, जिससे राजनीतिक दिशानिर्देशों का सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित होता है। साथ ही, यह एक नई आवश्यकता भी स्थापित करती है: नेता को "दोहरे मानदंड" पर खरा उतरना होगा: राजनीतिक साहस और आधुनिक विश्वविद्यालय प्रबंधन की समझ दोनों।

पार्टी सचिव, जो नेता भी है, के मॉडल की तुलना "3-इन-1 इंजन" से लैस वाहन से की जा सकती है। सचिव राजनीतिक नेता और प्रशासक-संचालक दोनों है, और साथ ही विश्वविद्यालय की प्रशासनिक और कानूनी इकाई भी है। तीन शक्तियाँ एक ही स्थान पर एकत्रित होकर एक अत्यंत शक्तिशाली इंजन का निर्माण करती हैं, जिससे वाहन पहले की तरह तेज़, निर्णायक और शक्ति के बिखराव के बिना चलता है।

लेकिन इंजन जितना ज़्यादा शक्तिशाली होगा, ब्रेकिंग और मार्गदर्शन संकेत उतने ही विश्वसनीय होने चाहिए। ब्रेकिंग निगरानी, ​​जाँच और पारदर्शिता का तंत्र है; मार्गदर्शन संकेत सही राजनीतिक दिशा-निर्देश हैं, जो शैक्षणिक स्वायत्तता और सामाजिक ज़रूरतों से जुड़े हैं। इन दो तत्वों के बिना, वाहन आसानी से नियंत्रण खो सकता है या पटरी से उतर सकता है।

व्यवसायों के साथ संबंधों पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है। पहले, स्कूल परिषद में व्यावसायिक प्रतिनिधि होते थे, जो प्रशिक्षण रणनीतियों को श्रम आवश्यकताओं से जोड़ने में मदद करते थे। अब यह माध्यम मौजूद नहीं है, जिससे स्कूलों, व्यवसायों और समाज के बीच संबंध आसानी से कमज़ोर हो रहे हैं। चीन का अनुभव है कि इसकी भरपाई के लिए सलाहकार परिषदें और सहकारी गठबंधन स्थापित किए जाते हैं। वियतनाम को वैकल्पिक तंत्रों की आवश्यकता है: व्यावसायिक सलाहकार परिषदें, रणनीतिक सहयोग समझौते, और श्रम बाज़ार के प्रति जवाबदेही रिपोर्ट।

एक विकल्प यह है कि पार्टी सचिव ही प्रिंसिपल का पद भी संभाले। यह मॉडल बेहद संक्षिप्त है, अधिकार-संघर्ष से बचता है और निर्णय लेने की प्रक्रिया को तेज़ करता है। हालाँकि, सत्ता का पूर्ण केंद्रीकरण और काम का अत्यधिक बोझ शिक्षाविदों पर बोझ डालने का जोखिम पैदा करता है।

यह विकल्प छोटे, अनुप्रयोग-उन्मुख स्कूलों पर लागू किया जा सकता है, लेकिन बहु-विषयक, अनुसंधान-उन्मुख, राष्ट्रीय स्तर के विश्वविद्यालयों के साथ, सापेक्ष पृथक्करण बनाए रखना आवश्यक है: सचिव राजनीतिक और रणनीतिक अभिविन्यास का ध्यान रखता है, प्रधानाचार्य शैक्षणिक और प्रशासन का ध्यान रखता है।

नेतृत्व क्षमता का मानकीकरण, व्यवसायों और समाज को जोड़ना और एक रचनात्मक शैक्षणिक वातावरण का पोषण करके इस मॉडल के लाभों को बढ़ावा देना और इसकी सीमाओं को दूर करना आवश्यक है। तभी "नेता" वास्तव में एक पेशेवर प्रेरक बन पाएगा, जो वियतनामी विश्वविद्यालयों को स्थायी रूप से एकीकृत और विकसित करने में अग्रणी भूमिका निभाएगा।

पाँच सबक

चीन के अनुभव से वियतनाम के लिए पांच सबक हैं।

1. "सुरक्षा ब्रेक" होने चाहिए: मजबूत निरीक्षण समिति, स्वतंत्र लेखा परीक्षा, सामाजिक पर्यवेक्षण।

2. नेतृत्व के मानकों को दोहरे मानकों की ओर बढ़ाना: राजनीतिक क्षमता को शैक्षणिक और प्रशासनिक क्षमता से जोड़ना।

3. बजट बोझ को कम करने के लिए संसाधन कनेक्टिविटी को बढ़ावा देना।

4. शैक्षणिक स्वायत्तता की रक्षा करें।

5. वित्तीय, मानव संसाधन, अनुसंधान और छात्र रोजगार डेटा की जवाबदेही और पारदर्शिता को मजबूत करना।

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ट्रान हुइन्ह - डॉ. होआंग एनजीओसी विन्ह

स्रोत: https://tuoitre.vn/bo-hoi-dong-truong-bien-dong-lon-ve-lanh-dao-dai-hoc-cong-lap-20250921220757031.htm