विद्यालय परिषद की गतिविधियों की समाप्ति के साथ ही नया कानून लागू हो गया है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने 24 अक्टूबर को शिक्षा एवं प्रशिक्षण विकास में महत्वपूर्ण उपलब्धियों से संबंधित संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अध्ययन एवं कार्यान्वयन पर आयोजित सम्मेलन के समापन भाषण में इस जानकारी का उल्लेख किया। एक उल्लेखनीय बात यह है कि सार्वजनिक विश्वविद्यालयों और कॉलेजों में नेतृत्व कर्मियों की नियुक्ति की योजना 2026 की शुरुआत में नहीं, बल्कि दिसंबर की शुरुआत में लागू की जाएगी।
हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी की पार्टी कमेटी की आयोजन समिति ने वित्त और विपणन विश्वविद्यालय की पार्टी कमेटी की कार्यकारी समिति के समन्वय से, 2025-2030 कार्यकाल के लिए विश्वविद्यालय की पार्टी कमेटी के सचिव और उप सचिव के पदों पर अतिरिक्त कर्मियों की नियुक्ति के निर्णय की घोषणा की।
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मंत्री ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय का यह रुख स्पष्ट किया कि नए कानून के लागू होने की तिथि से ही विद्यालय परिषद की गतिविधियां भी समाप्त हो जाएंगी और विद्यालय परिषद के अध्यक्ष का पद भी समाप्त हो जाएगा। साथ ही, विश्वविद्यालय के प्रधानाचार्य (या विश्वविद्यालय या अकादमी के निदेशक) भी विद्यालय परिषद द्वारा सौंपी गई अपनी जिम्मेदारियों को पूरा कर चुके होंगे। इसलिए, विद्यालय परिषद का कार्यकाल समाप्त होने से पहले यह सुनिश्चित करने के प्रयास किए जाने चाहिए कि सब कुछ नए मॉडल के अनुसार चले: पार्टी सचिव भी संस्था के प्रमुख के रूप में कार्य करते हैं।
पूर्व में, सचिव का पद विद्यालय बोर्ड के अध्यक्ष के नेतृत्व पद से जुड़ा हुआ था। भविष्य में, जब विद्यालय बोर्ड का अस्तित्व समाप्त हो जाएगा और सचिव के लिए कोई समर्पित पद नहीं होगा, तो सचिव की प्रबंधन जिम्मेदारियों का पुनर्निर्धारण करना आवश्यक होगा। पुनर्निर्धारण का सिद्धांत संस्था के भीतर विश्वास पर आधारित होगा, जिसके आधार पर शासी निकाय सचिव और संस्था प्रमुख की भूमिका निभाने के लिए सबसे योग्य और उपयुक्त व्यक्ति का चयन करेगा। अपवादिक मामलों पर उच्च स्तरीय शासी निकाय द्वारा निर्णय लिया जाएगा।
कुछ विश्वविद्यालय नए नियमों के अनुसार अपने नेतृत्व ढांचे का व्यापक पुनर्गठन धीरे-धीरे लागू कर रहे हैं, उदाहरण के लिए वित्त और विपणन विश्वविद्यालय। 23 अक्टूबर को, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी की पार्टी संगठन समिति ने विश्वविद्यालय की पार्टी कमेटी के समन्वय से, 2025-2030 कार्यकाल के लिए विश्वविद्यालय के पार्टी सचिव और उप पार्टी सचिव के पदों पर अतिरिक्त कर्मियों की नियुक्ति के निर्णय की घोषणा करने के लिए एक समारोह आयोजित किया। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी की पार्टी कमेटी की स्थायी समिति के निर्णयों के अनुसार, वित्त और विपणन विश्वविद्यालय के रेक्टर को 2025-2030 कार्यकाल के लिए पार्टी सचिव के पद पर नियुक्त किया गया, और एक वाइस रेक्टर को 2025-2030 कार्यकाल के लिए उप पार्टी सचिव के पद पर नियुक्त किया गया।
नए मॉडल को लागू करते समय आने वाली चुनौतियाँ और संभावित जोखिम
विश्वविद्यालय नेतृत्व के एक नए मॉडल को लागू करने की नीति के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी प्रौद्योगिकी और शिक्षा विश्वविद्यालय के पूर्व रेक्टर, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डो वान डुंग ने कहा कि यह परिवर्तन विश्वविद्यालय परिषद से पार्टी समिति और रेक्टर को अधिकार हस्तांतरित करेगा, जिससे एक नया, अधिक केंद्रीकृत नेतृत्व मॉडल तैयार होगा।
हालांकि, एसोसिएट प्रोफेसर डंग ने यह भी तर्क दिया कि इससे शासन, स्वायत्तता और सतत विकास से संबंधित कई मुद्दे उठते हैं। मूलतः, यह विश्वविद्यालयों के भीतर एक दोहरा शासन मॉडल है, जिसमें एक प्रशासनिक प्रणाली और एक पार्टी प्रणाली है जिसका नेतृत्व पार्टी सचिव करते हैं, जो रेक्टर के रूप में भी कार्य करते हैं। विश्वविद्यालय परिषद को समाप्त करने के लिए एक नई, सुव्यवस्थित और कुशल नेतृत्व संरचना का निर्माण आवश्यक है, जिसमें पार्टी समिति के नेतृत्व में सत्ता के एकीकरण पर ध्यान केंद्रित किया जाए।
श्री डंग ने प्रस्ताव रखा: " राजनीतिक नेतृत्व और प्रशासनिक प्रबंधन के बीच टकराव और अधिकार के अतिक्रम से बचने के लिए 'दोहरी नेतृत्व भूमिका' को एकीकृत करना आवश्यक है। हालांकि, विश्वविद्यालयों को पहले रेक्टर का चुनाव करना चाहिए, फिर उन्हें सचिव के रूप में नियुक्त करना चाहिए, क्योंकि वर्तमान में, अधिकांश विश्वविद्यालयों में पुराने कानून के तहत, सचिव का चुनाव पार्टी कांग्रेस में होता है, जो आमतौर पर विश्वविद्यालय परिषद का अध्यक्ष होता है, जबकि रेक्टर उप सचिव होता है। सचिव को रेक्टर के रूप में भी कार्य करने की कठोर प्रणाली कई समस्याओं, यहां तक कि आंतरिक संघर्षों का कारण बन सकती है।" इसके अलावा, इस विशेषज्ञ ने आलोचनात्मक समीक्षा के लिए एक तंत्र बनाए रखने का भी सुझाव दिया, उदाहरण के लिए, शैक्षणिक नीतियों और वित्तीय प्रबंधन पर सलाह और आलोचना करने के लिए एक वैज्ञानिक या व्यावसायिक परिषद की स्थापना करना। शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को 'दोहरी नेतृत्व भूमिका' के लिए विशिष्ट मानक जारी करने की आवश्यकता है, जिसमें प्रबंधन क्षमता, नेतृत्व कौशल और नवोन्मेषी सोच को प्राथमिकता दी जाए।
प्रोफेसर फाम डो न्हाट टिएन ने प्रस्ताव दिया कि नए उच्च शिक्षा कानून, साथ ही इसके मार्गदर्शक आदेशों और परिपत्रों में, उच्च शिक्षा के लिए पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।
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24 अक्टूबर को आयोजित वैज्ञानिक सम्मेलन "वियतनामी उच्च शिक्षा का आधुनिकीकरण और उन्नयन, उच्च कुशल मानव संसाधन और प्रतिभाओं के विकास में महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ प्राप्त करना, अनुसंधान और नवाचार में अग्रणी भूमिका निभाना" में शिक्षा विशेषज्ञ डॉ. फाम डो न्हाट टिएन ने कहा कि 2012 का उच्च शिक्षा कानून (जिसे 2018 में संशोधित और पूरक किया गया) उच्च शिक्षा प्रशासन के संबंध में सोच में एक मजबूत बदलाव को दर्शाता है, जिसमें "सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में स्कूल परिषदों का गठन न करने और पार्टी सचिव को ही शिक्षण संस्थान का प्रमुख बनाने" की नीति शामिल है। इस विशेषज्ञ के अनुसार, स्कूल परिषद को समाप्त करने का अर्थ है शासन को केंद्रीकृत करने के लिए एक मध्यवर्ती स्तर को समाप्त करना और प्रशासनिक कार्यों को स्कूल के भीतर पार्टी संगठन को हस्तांतरित करना।
हालांकि, श्री टिएन ने तर्क दिया कि नए शासन मॉडल के साथ संभावित चुनौतियां और जोखिम भी जुड़े हुए हैं। सबसे बड़ी चुनौती यह है कि जब पार्टी सचिव राजनीतिक और प्रशासनिक नेतृत्व के दोनों महत्वपूर्ण पदों पर आसीन होते हैं तो कार्यभार बहुत अधिक बढ़ जाता है। सबसे बड़ा जोखिम यह है कि सत्ता के केंद्रीकरण से लोकतंत्र का ह्रास हो सकता है, जिससे स्कूल की स्वायत्तता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। एक अन्य संभावित जोखिम हितधारकों की भागीदारी में कमी आना है, जिससे स्वायत्तता और जवाबदेही की नींव कमजोर हो सकती है।
इसलिए, श्री टिएन ने प्रस्ताव दिया कि नए उच्च शिक्षा कानून, अपने मार्गदर्शक आदेशों और परिपत्रों के साथ, पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे; उच्च शिक्षा संस्थान के प्रमुख के रूप में कार्य करने वाले पार्टी सचिव और रेक्टर के बीच अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे; और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देते हुए शक्ति को नियंत्रित करने के लिए तंत्र निर्धारित करे।
स्कूल बोर्ड के अभाव के संदर्भ में विकासोन्मुखी दृष्टिकोण।
24 अक्टूबर को केंद्रीय प्रचार एवं जन लामबंदी विभाग, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय और वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी द्वारा आयोजित राष्ट्रीय वैज्ञानिक सम्मेलन "वियतनामी उच्च शिक्षा का आधुनिकीकरण एवं उन्नयन, उच्च कुशल मानव संसाधन एवं प्रतिभाओं के विकास में सफलताएँ प्राप्त करना, अनुसंधान एवं नवाचार का नेतृत्व करना" में, संगठनात्मक एवं कार्मिक अनुसंधान विभाग (केंद्रीय संगठन विभाग) द्वारा प्रस्तुत प्रस्तुति में, पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71 के अनुसार, उच्च शिक्षा संस्थानों में जमीनी स्तर पर पार्टी संगठनों के विकास की दिशा का वर्णन किया गया, जब स्कूल परिषदें संगठित नहीं होती हैं।
अतः, विद्यालय परिषद को समाप्त करने का प्रस्ताव एक महत्वपूर्ण नवाचार है, जो सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में पार्टी संगठन की प्रत्यक्ष और व्यापक नेतृत्व भूमिका की पुष्टि और उसे सुदृढ़ करता है। विद्यालय परिषद की अनुपस्थिति नेतृत्व शक्ति को एक ही प्राधिकरण के अधीन केंद्रित करती है, जिससे पार्टी संगठन राजनीति, विचारधारा, संगठन और कर्मियों में एकीकृत नेतृत्व को सक्रिय रूप से लागू करने में सक्षम होता है; शक्ति के विखंडन को दूर करता है और शासन में लोकतांत्रिक केंद्रीकरण सुनिश्चित करता है। यह एक मूलभूत लाभ है, जो पार्टी समितियों को रणनीतिक योजना, प्रशिक्षण निर्देशन, वैज्ञानिक अनुसंधान, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और कर्मचारी विकास में अधिक सक्रिय होने की अनुमति देता है; साथ ही पार्टी संगठन की नेतृत्व जिम्मेदारी को विश्वविद्यालय के व्यापक विकास परिणामों से जोड़ता है। यह मॉडल अनुशासन और व्यवस्था को सुदृढ़ करने में भी योगदान देता है, जिससे सार्वजनिक विश्वविद्यालयों के विकास में सही राजनीतिक और वैचारिक दिशा सुनिश्चित होती है।
विद्यालय परिषद की अनुपस्थिति जमीनी स्तर पर पार्टी संगठन के लिए नई कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ खड़ी करती है। रणनीतिक निर्णय लेने में विकेंद्रीकरण की व्यवस्था के अभाव में, पार्टी समिति के नेतृत्व का दायरा बढ़ जाता है, जिसके लिए नेतृत्व पद्धतियों और आंतरिक शक्ति नियंत्रण तंत्र में मूलभूत परिवर्तन आवश्यक हो जाते हैं। स्पष्ट नियमों के अभाव में, बहानेबाजी, मनमानी कार्रवाई या विद्यालय प्रशासन के साथ कार्यों का अतिक्रम होना आम बात है। इसलिए, लोकतांत्रिक केंद्रीकरण के सिद्धांत को सुनिश्चित करते हुए और औपचारिकता या शिथिल नेतृत्व से बचते हुए, पार्टी समिति, विद्यालय प्रशासन और जन संगठनों के बीच कार्यों, जिम्मेदारियों और अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है।
स्रोत: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm
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