कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने सामग्री की कमी को दूर करने के लिए कई समाधान प्रस्तावित किये।

(Chinhphu.vn) - हाल ही में, कई इलाकों में विकास निवेश परियोजनाओं, खासकर बुनियादी ढाँचे और यातायात निर्माण परियोजनाओं के निर्माण के लिए सामग्री की कमी का सामना करना पड़ा है। 1 जुलाई, 2025 से लागू होने वाले भूविज्ञान और खनिज कानून से इस समस्या के समाधान की उम्मीद है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय, निर्माण सामग्री की कमी से उत्पन्न कठिनाइयों को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर एक प्रस्ताव विकसित करने तथा उसे सरकार के विचारार्थ प्रस्तुत करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय कर रहा है।

इस मुद्दे पर प्रेस से बात करते हुए भूविज्ञान और खनिज विभाग (कृषि और पर्यावरण मंत्रालय) के उप निदेशक ट्रान फुओंग ने कहा कि कृषि और पर्यावरण मंत्रालय कठिनाइयों को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों पर एक प्रस्ताव विकसित करने और उसे सरकार के विचार और प्रख्यापन के लिए प्रस्तुत करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय कर रहा है।

भौतिक संसाधनों की कमी के मूल कारण

1 मार्च को, प्रधानमंत्री ने आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में तेज़ी लाने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों पर निर्देश संख्या 05 जारी किया, जिससे 2025 में 8% या उससे अधिक की राष्ट्रीय विकास दर सुनिश्चित हो सके। विशेष रूप से, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को "प्रगति को बढ़ावा देने, निर्माण सामग्री की आपूर्ति में आने वाली कठिनाइयों को पूरी तरह से दूर करने, निवेश की तैयारी, निवेश निर्णयों और प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं व कार्यों, तथा क्षेत्र में निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए ठेकेदारों के चयन में तेज़ी लाने" का निर्देश दिया। यह "सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण को बढ़ावा देना, सार्वजनिक निवेश को अग्रणी बनाना, सभी सामाजिक संसाधनों को सक्रिय और आकर्षित करना" के कार्य के अंतर्गत महत्वपूर्ण और प्रमुख निर्देशों में से एक है, जो प्रधानमंत्री के निर्देश संख्या 05 के 8 प्रमुख कार्यों और समाधानों में से एक है।

हाल के दिनों में, कई इलाकों में विकास निवेश परियोजनाओं, विशेष रूप से बुनियादी ढाँचे और परिवहन निर्माण परियोजनाओं के निर्माण हेतु सामग्री की कमी का सामना करना पड़ा है। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने प्रांतों और केंद्र शासित नगरों की जन समितियों के साथ समन्वय करके जानकारी एकत्र की है और उपरोक्त स्थिति के कारणों का मूल्यांकन किया है।

श्री त्रान फुओंग के अनुसार, इस कमी के कई कारण हैं। पहला, प्राकृतिक परिस्थितियों के कारण, प्रांत के केवल कुछ ही क्षेत्रों में प्राकृतिक रेत संसाधन उपलब्ध हैं, जबकि अन्य क्षेत्रों को पड़ोसी क्षेत्रों से रेत लानी पड़ती है, जिससे लागत बढ़ती है और आपूर्ति क्षमता सीमित होती है; कुछ पर्वतीय प्रांतों में नदी-नालों और नालों से आने वाली रेत और बजरी के भंडार मुख्यतः छोटे होते हैं, जो मौसमी रूप से जमा होते रहते हैं। हालाँकि, इन छोटे, बिखरे हुए स्थानों के लिए सामान्य निर्माण सामग्री के रूप में रेत की खोज और दोहन हेतु लाइसेंस देने की प्रक्रिया और क्रम अभी भी जटिल है, जिससे खनन लाइसेंस देना मुश्किल हो जाता है।

इसके अलावा, नीलामी के तरीकों का चयन और नीलामी के दौरों की संख्या उपयुक्त नहीं है, जिसके कारण निवेशकों में मूल्य-प्रतिस्पर्धा की मानसिकता पैदा हो जाती है, जिससे कीमतें बढ़ जाती हैं; अधिकांश नदी रेत खदानें छोटे से मध्यम स्तर की होती हैं, इसलिए जमा राशि कम होती है और जीतने वाले निवेशक अपनी जमा राशि को जब्त करने और खदान को चालू न करने के लिए तैयार हो जाते हैं।

श्री त्रान फुओंग द्वारा बताया गया एक और कारण यह है कि लाइसेंस मिलने के बाद भी कई खदानें चालू नहीं हुई हैं या उन्हें काम बंद करना पड़ा है क्योंकि उनके पास नियमों के अनुसार पंजीकृत रेत खनन पोत और नावें नहीं हैं; वे ज़मीन और सभा स्थलों के किराये से जुड़ी प्रक्रियाओं में उलझे हुए हैं; शेष भंडारों को मापने और निर्धारित करने तथा नदी तटों और तटों पर भूस्खलन के जोखिम का आकलन करने के लिए खनन रोकना पड़ा है; या खनिज खनन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों पर खनिज गतिविधियों से संबंधित उल्लंघनों के कारण सक्षम प्राधिकारियों द्वारा मुकदमा चलाया जा रहा है और जाँच की जा रही है, इसलिए वे खदान को चालू नहीं कर सकते या खनन बंद नहीं कर सकते। "ज़्यादातर खदानों के चालू होने या खनन बंद होने में देरी ने प्रांत में निर्माण कार्यों, परियोजनाओं और लोगों की ज़रूरतों के लिए रेत की आपूर्ति को प्रभावित किया है, जिससे कमी और कीमतें बढ़ी हैं; राजमार्ग निर्माण परियोजनाओं, बड़े पैमाने की प्रमुख परियोजनाओं में रेत और पत्थर सामग्री की माँग बहुत ज़्यादा है।"

यद्यपि परियोजना के लिए खनिज दोहन में एक विशेष तंत्र लागू किया जाता है, फिर भी कुछ परियोजना ठेकेदार विशेष तंत्र के अनुसार दोहन का अनुरोध करने के लिए सक्रिय रूप से दस्तावेज तैयार नहीं करते हैं, बल्कि इसके बजाय वाणिज्यिक खदानों से सामग्री खरीदते हैं, जिसके परिणामस्वरूप पत्थर और रेत संसाधनों की कमी हो जाती है...

बाधाओं को दूर करने के लिए समाधानों के 4 समूह प्रस्तावित करें

श्री ट्रान फुओंग ने कहा कि मूल्यांकन के अनुसार, भूविज्ञान और खनिजों पर नए कानून के प्रावधान, 2024 भूमि कानून और सरकार के डिक्री नंबर 193/2025/एनडी-सीपी ने भूविज्ञान और खनिजों पर कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया है, जिसमें मूल रूप से खनिज दोहन लाइसेंस देने की प्रक्रियाओं को हटा दिया गया है जैसे: सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिजों का दोहन करने के लिए लाइसेंस देने के आदेश और प्रक्रियाओं को सरल और अभ्यास के लिए उपयुक्त बनाया गया है।

इसके अतिरिक्त, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के अंतर्गत कार्यों और निर्माण मदों के लिए कच्चा माल और सामग्री उपलब्ध कराने वाले खनिज क्षेत्रों को गैर-नीलामी क्षेत्रों के क्षेत्रीकरण के मानदंडों में शामिल किया जाना जारी रहेगा; समूह IV खनिज खानों और नदी तल, झील तल और समुद्री क्षेत्रों में रेत और बजरी जैसे खनिजों के लिए जमा पर विनियमों को ऊपर की ओर समायोजित किया जाएगा।

हालांकि, वर्तमान वास्तविकता यह दर्शाती है कि भूविज्ञान और खनिजों पर नीतियों और कानूनों में सुधार जारी रखना, अभाव को सीमित करना, जमाखोरी को समाप्त करना, सामान्य निर्माण सामग्री और लैंडफिल सामग्री की कीमतों को बढ़ाना तथा प्रमुख और जरूरी परियोजनाओं की प्रगति सुनिश्चित करना अभी भी आवश्यक है।

कृषि और पर्यावरण मंत्रालय राष्ट्रीय रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, न्याय, वित्त, निर्माण, उद्योग और व्यापार मंत्रालयों , तथा प्रांतों और शहरों के साथ समन्वय कर रहा है ताकि सरकार के विचार और प्रख्यापन के लिए एक प्रस्ताव विकसित किया जा सके और प्रस्तुत किया जा सके, जिसमें 2024 में भूविज्ञान और खनिजों पर कानून को लागू करने में कठिनाइयों को दूर करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों को प्रख्यापित किया जाएगा; जिसमें समूह IV खनिजों पर सामग्री के 4 प्रमुख समूहों का प्रस्ताव शामिल है।

विशेष रूप से, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यों और परियोजनाओं की आपूर्ति के लिए सामान्य निर्माण सामग्री के रूप में उपयोग किए जाने वाले खनिज क्षेत्रों के लिए खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी के अधीन नहीं विषयों का विस्तार करने का प्रस्ताव करने की योजना बना रहा है; प्रमुख परियोजनाएं; सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं; निर्माण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार तत्काल निर्माण कार्य और तत्काल कार्य; सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत कार्यान्वित निवेश परियोजनाएं।

श्री ट्रान फुओंग के अनुसार, इस मामले में शोषण लाइसेंस दो दिशाओं में प्रदान किया जाता है: परियोजना और निर्माण कार्यों के लिए निवेशकों और ठेकेदारों को सीधे लाइसेंस प्रदान करना (बड़ी परियोजनाओं के लिए उपयुक्त); उपर्युक्त परियोजनाओं और निर्माण कार्यों में से कई के लिए शोषण और आपूर्ति करने के लिए योग्य संगठनों और व्यक्तियों को लाइसेंस प्रदान करना (छोटी परियोजनाओं और निर्माण कार्यों के लिए उपयुक्त)।

विषय-वस्तु का दूसरा समूह, उपरोक्त परियोजनाओं और कार्यों के लिए सामान्य निर्माण सामग्री की आपूर्ति के मामले में सामान्य निर्माण सामग्री खदानों की दोहन क्षमता को बढ़ाने के लिए विनियमों को अत्यंत सरल प्रक्रियाओं के साथ पूरक बनाना है।

तीसरा, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिजों के दोहन से संबंधित कई कानूनी प्रावधानों में संशोधन का प्रस्ताव रखा, जैसे निवेश नीतियों को तय करने या अनुमोदित करने की प्रक्रिया; पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट के मूल्यांकन परिणामों का मूल्यांकन और अनुमोदन, तथा पर्यावरणीय लाइसेंस प्रदान करना।

इसके साथ ही वार्षिक भूमि उपयोग योजना को वास्तविक स्थिति के अनुरूप समायोजित करने का प्रस्ताव है, ताकि महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यों और परियोजनाओं, प्रमुख परियोजनाओं, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, तत्काल निर्माण कार्यों, निर्माण कानून के प्रावधानों के अनुसार तत्काल कार्यों, पीपीपी परियोजनाओं के लिए शीघ्र प्रावधान किया जा सके।

अंतिम समूह की विषय-वस्तु में प्राकृतिक आपदाओं, महामारी, सुरक्षा और राष्ट्रीय रक्षा से संबंधित आपातकालीन स्थितियों में प्रतिक्रिया करते समय सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिजों के अन्वेषण और दोहन पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को छूट देना शामिल है, ताकि इन मामलों में प्रतिक्रिया के लिए सामग्रियों की समय पर आपूर्ति सुनिश्चित की जा सके।

थू क्युक

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm