वित्त मंत्रालय ने बताया कि क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन जैसी कोई क्षेत्रीय पारिवारिक कटौती क्यों नहीं है

वित्त मंत्रालय ने व्यक्तिगत आयकर (पीआईटी) की गणना करते समय पारिवारिक कटौती (जीटीजीसी) को समायोजित करने के लिए दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं। हालाँकि, कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि प्रत्येक क्षेत्र में क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन और वास्तविक सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के आधार पर, प्रत्येक वर्ष एक स्वचालित समायोजन तंत्र लागू किया जाना चाहिए।

व्यक्तिगत आयकर कानून में संशोधन के मसौदे में कर्मचारियों को नीति के केंद्र में रखने की ज़रूरत है। फोटो: हाई गुयेन

क्या लचीली पारिवारिक कटौती उचित है?

हनोई में एक फ्रीलांसर, श्री मिन्ह ने बताया: "आश्रितों के लिए वर्तमान पारिवारिक कटौती केवल 4.4 मिलियन VND/माह है, जबकि मुझे हाई स्कूल में पढ़ने वाले अपने तीन बच्चों और अपने बुज़ुर्ग माता-पिता का भरण-पोषण करना है। हालाँकि, मेरी आय केवल बुनियादी जीवन-यापन के खर्चों के लिए ही पर्याप्त है, और इसके अलावा मुझे जो कर चुकाने होते हैं, उससे मुझे बहुत परेशानी होती है। अगर पारिवारिक कटौती बढ़ा दी जाए, तो मैं कुछ हद तक अपना आर्थिक बोझ कम कर पाऊँगा और काम पर ज़्यादा ध्यान केंद्रित कर पाऊँगा।"

श्री मिन्ह की कहानी कोई अनोखी बात नहीं है। हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों में जीवन स्तर ऊँचा है, वहीं बाक निन्ह और लाओ काई जैसे दूसरे इलाकों में, पारिवारिक कटौतियाँ जीवन-यापन की बढ़ती लागत के अनुरूप नहीं हैं, जिससे कर नीतियों के क्रियान्वयन में असमानता पैदा होती है।

लाओ डोंग के साथ बात करते हुए, नेशनल इकोनॉमिक्स यूनिवर्सिटी के बैंकिंग और वित्त संस्थान के उप निदेशक - एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फान हू नघी ने कहा कि तेजी से बदलती आय और जीवन व्यय के संदर्भ में पारिवारिक कटौती स्तर को समायोजित करना आवश्यक है, हालांकि, 13.3-15.5 मिलियन वीएनडी का प्रस्तावित स्तर अभी भी वास्तविक आय और जीवन व्यय को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है।

श्री नघी ने यह भी कहा कि वियतनाम एक मध्यम-आय वाला देश है, इसलिए व्यक्तिगत आयकर को पूरी आबादी पर लागू करना संभव नहीं है, लेकिन औसत आय और उससे अधिक वाले समूह पर कर लगाने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। इसलिए, कटौती का स्तर केवल प्रति व्यक्ति औसत आय या जीवन-यापन व्यय पर आधारित नहीं है, बल्कि एक महत्वपूर्ण कारक को भी ध्यान में रखना होगा, जो कि वर्तमान में अधिकांश वेतनभोगियों की सबसे सामान्य आय का स्तर है।

गुयेन ट्राई विश्वविद्यालय के वित्त एवं बैंकिंग संकाय के मुख्य कार्यकारी अधिकारी श्री गुयेन क्वांग हुई ने टिप्पणी की: "वर्तमान कटौती स्तर पुराना हो चुका है। शहरी क्षेत्रों में शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, आवास, ऊर्जा आदि की वास्तविक लागतें CPI की तुलना में अधिक तेजी से बढ़ी हैं और 13.3-15.5 मिलियन VND का स्तर इस वृद्धि दर के साथ तालमेल नहीं रख पाया है।"

श्री हुई ने कटौती के स्तर के समायोजन को उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) और राष्ट्रीय औसत आय से जोड़ने और कानून में संशोधन का इंतज़ार करने के बजाय, स्वचालित वार्षिक समायोजन की अनुमति देने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। "इसके अलावा, हमें ज़ोनिंग तंत्र का अध्ययन करना चाहिए - उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी और हनोई में कटौती का स्तर प्रांतों की तुलना में ज़्यादा है - जैसे कि वर्तमान क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन नियम।" श्री हुई ने कहा।

विशेषज्ञों के अनुसार, पिछले 5 वर्षों में, खासकर हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग जैसे बड़े शहरों में, जीवनयापन की लागत में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। शहरी और ग्रामीण जीवनयापन की लागत के बीच का अंतर तेज़ी से स्पष्ट होता जा रहा है, और आवास, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और ऊर्जा जैसे आवश्यक खर्च तेज़ी से बढ़ रहे हैं।

उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी या हनोई में रहने वाले एक परिवार को - जहाँ जीवन-यापन की लागत पहाड़ी प्रांतों की तुलना में कई गुना अधिक है - बुनियादी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए औसतन लगभग 40 मिलियन वियतनामी डोंग प्रति माह खर्च करना पड़ता है। वहीं, 15.5 मिलियन वियतनामी डोंग प्रति माह की अधिकतम पारिवारिक कटौती इन परिवारों पर कर का दबाव कम करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

जनरल स्टैटिस्टिक्स ऑफिस की एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, 2024 में स्थानिक जीवन-यापन लागत सूचकांक (SCOLI) एक निश्चित समयावधि में प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के बीच, सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों के बीच लोगों के दैनिक जीवन की सेवा करने वाली वस्तुओं और उपभोक्ता सेवाओं की कीमतों में अंतर को दर्शाता है। इस रिपोर्ट में कहा गया है कि विलय से पहले, दक्षिण-पूर्व क्षेत्र ने 2024 में SCOLI सूचकांक 100.37% के बराबर के साथ देश में सबसे महंगी कीमतों का स्थान रखा था। दूसरे स्थान पर रेड रिवर डेल्टा क्षेत्र 100% पर था, उसके बाद उत्तरी मिडलैंड्स और पर्वत 99.98%, उत्तर मध्य और मध्य तट 99.05%, सेंट्रल हाइलैंड्स 97.69% और अंत में मेकांग डेल्टा 97.11% पर था।

यह सूचकांक दर्शाता है कि समान आय स्तर पर, खर्च और आर्थिक दबाव अलग-अलग होते हैं। इसलिए, क्षेत्र के अनुसार पारिवारिक कटौतियाँ लागू करने की भी अपनी तर्कसंगतता है।

विशेषज्ञ पूरे देश के लिए एक समान स्तर लागू करने के बजाय, प्रत्येक क्षेत्र की वास्तविक आय और व्यय के अनुसार पारिवारिक कटौती स्तर को समायोजित करने का प्रस्ताव रखते हैं। यह क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन के आधार पर किया जा सकता है, क्योंकि वर्तमान क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन नीति लागू होती है। हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों में करदाताओं और आश्रितों के लिए पारिवारिक कटौती का स्तर पहाड़ी प्रांतों और दूरदराज के इलाकों की तुलना में अधिक होगा।

वित्त मंत्रालय इसका स्पष्टीकरण कैसे देता है?

पारिवारिक कटौतियों पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के मसौदा प्रस्ताव में, वित्त मंत्रालय ने कहा कि: व्यक्तिगत आयकर कानून करदाता के लिए स्वयं कटौतियों और आश्रितों के लिए कटौतियों का प्रावधान करता है जिनका भरण-पोषण करदाता को स्वयं करना होगा। यह प्रावधान करदाता की विशिष्ट परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए "निष्पक्षता" और "कर भुगतान क्षमता" के सिद्धांतों को दर्शाता है: उच्च आय वाले लोग अधिक कर देते हैं, समान परिस्थितियों वाले लेकिन अधिक आश्रितों वाले लोग कम कर देते हैं, और कम आय वाले लोगों को कर नहीं देना पड़ता है।

वित्त मंत्रालय ने कहा: "हाल ही में, ऐसी राय रही है कि पारिवारिक कटौती का स्तर अभी भी कम है और ऐसी राय भी है कि क्षेत्रीय न्यूनतम मजदूरी के अनुसार पारिवारिक कटौती के स्तर को विनियमित करना आवश्यक है, शहरी क्षेत्रों और बड़े शहरों में पारिवारिक कटौती का स्तर उच्च लागत के कारण ग्रामीण और पहाड़ी क्षेत्रों की तुलना में अधिक होना चाहिए; ऐसी राय भी है कि बड़े शहरों में आप्रवासन को सीमित करने के लिए शहरी क्षेत्रों और बड़े शहरों में कर नीति को उच्च स्तर पर विनियमित किया जाना चाहिए।

इन मतों के आधार पर, वित्त मंत्रालय ने अपनी राय व्यक्त की: "करदाताओं के लिए व्यक्तिगत आयकर की दर समाज के सामान्य स्तर के अनुसार एक विशिष्ट दर है, चाहे लोगों की आय अधिक हो या कम, उनकी उपभोग संबंधी ज़रूरतें अलग-अलग हों और वे अलग-अलग क्षेत्रों में रहते हों। विकसित और विकासशील देशों सहित, विभिन्न देशों के व्यक्तिगत आयकर कानून केवल एक सामान्य व्यक्तिगत आयकर दर निर्धारित करते हैं, जो स्थानीयता और जनसंख्या वर्गों के अनुसार बिना किसी भेदभाव के, समान रूप से लागू होती है।"

कठिन क्षेत्रों में काम करने वाले व्यक्तियों के लिए, व्यक्तिगत आयकर कानून यह प्रावधान करता है कि क्षेत्रीय भत्ते, आकर्षण भत्ते, और सहायक कर्मचारियों तथा इन क्षेत्रों में काम करने के लिए व्यक्तियों को आकर्षित करने हेतु स्थानांतरण भत्ते, कर योग्य आय में शामिल नहीं किए जाएँगे। प्राकृतिक आपदाओं, आग, दुर्घटनाओं और गंभीर बीमारियों के कारण कठिनाइयों का सामना कर रहे व्यक्तियों के लिए, व्यक्तिगत आयकर कानून इन मामलों में कर में कटौती का प्रावधान करता है।

वित्त मंत्रालय ने कहा: "जीटीजीसी के स्तर पर सावधानीपूर्वक शोध और गणना की जानी चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह प्रति व्यक्ति औसत जीडीपी, क्षेत्रीय न्यूनतम मजदूरी और एक निश्चित समयावधि में प्रति व्यक्ति औसत व्यय स्तर से अधिक हो।"

डॉ. गुयेन एनगोक तु ने परिवार कटौती को बढ़ाकर 18 मिलियन वीएनडी/माह करने तथा इसे मसौदे के अनुसार 2026 तक प्रतीक्षा करने के बजाय 2025 से लागू करने का प्रस्ताव रखा।

लाओ डोंग अख़बार को दिए एक साक्षात्कार में, यूनिवर्सिटी ऑफ़ बिज़नेस एंड टेक्नोलॉजी के लेक्चरर डॉ. गुयेन न्गोक तु ने प्रस्ताव दिया कि करदाताओं के लिए पारिवारिक कटौती को बढ़ाकर 18 मिलियन VND/माह और प्रत्येक आश्रित के लिए 9 मिलियन VND/माह किया जाना चाहिए। कई विशेषज्ञ इस स्तर का समर्थन करते हैं क्योंकि यह श्रमिकों के वास्तविक खर्च के ज़्यादा करीब है, खासकर शहरी इलाकों में, जहाँ 2020 से पहले की तुलना में जीवनयापन की लागत में काफ़ी वृद्धि हुई है।

डॉ. तू ने एक और महत्वपूर्ण बात पर ज़ोर दिया है, वह है आवेदन का समय। मसौदे के अनुसार, नई पारिवारिक कटौती नीति 2026 की कर अवधि से लागू करने का प्रस्ताव है। हालाँकि, उनका मानना ​​है कि इसे पहले, यानी 2025 से लागू किया जाना चाहिए।

उन्होंने विश्लेषण करते हुए कहा, "तकनीकी रूप से, 2025 के लिए व्यक्तिगत आयकर अप्रैल 2026 से पहले अंतिम रूप नहीं दिया जाएगा। इसलिए, 2025 के लिए लागू कटौती स्तर को समायोजित करना पूरी तरह से संभव है, और इसके कार्यान्वयन में कोई बाधा नहीं आएगी।"

स्रोत: https://baoquangninh.vn/bo-tai-chinh-ly-giai-viec-khong-giam-tru-gia-canh-theo-khu-vuc-nhu-luong-toi-thieu-vung-3368445.html