मंत्री गुयेन होंग दीएन ने रसायन कानून (संशोधित) के मसौदे पर राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट दी

रासायनिक कानून में संशोधन आवश्यक है

नेशनल असेंबली को रिपोर्ट करते हुए, मंत्री गुयेन होंग दीएन ने कहा: नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी के 18 दिसंबर, 2023 के कानूनी दस्तावेजों और संकल्प संख्या 41 के प्रचार पर कानून को लागू करते हुए, 30 जुलाई, 2024 को सरकार ने नेशनल असेंबली को रसायनों पर मसौदा कानून (संशोधित) के साथ सबमिशन नंबर 371 और सारांश सबमिशन नंबर 372 प्रस्तुत किया। तदनुसार, रसायनों पर कानून 21 नवंबर, 2007 को नेशनल असेंबली द्वारा पारित किया गया था। कार्यान्वयन के 16 वर्षों के बाद, सरकार ने पाया कि: प्रचार के समय की तुलना में, वर्तमान कानूनी प्रणाली बहुत बदल गई है; पार्टी और राज्य ने रासायनिक क्षेत्र से संबंधित कई प्रमुख नीतियां और दिशानिर्देश जारी किए हैं; कई नए संबंधित कानून भी नेशनल असेंबली द्वारा जारी या संशोधित और पूरक किए गए हैं। दूसरी ओर, कानून प्रवर्तन अभ्यास से यह भी पता चलता है कि वर्तमान रासायनिक कानून के कुछ प्रावधानों में अपर्याप्तता और कठिनाइयां सामने आई हैं, और वे अब वास्तविक स्थिति के लिए उपयुक्त नहीं हैं।

इसलिए, मंत्री के अनुसार, रसायन क्षेत्र में पार्टी के नए दिशानिर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत बनाने और वर्तमान कानून की कुछ कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए रसायन कानून में संशोधन करना आवश्यक है, ताकि वर्तमान घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ और वियतनाम द्वारा भाग ली गई अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुसार कानूनी प्रणाली की समन्वयता और एकता सुनिश्चित की जा सके।

कानून के उद्देश्य और दृष्टिकोण के बारे में, मंत्री गुयेन होंग दीएन ने कहा कि रसायन कानून (संशोधित) का उद्देश्य रासायनिक उद्योग के विकास पर पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को शीघ्रतापूर्वक और व्यापक रूप से संस्थागत रूप देना है। "परिपक्व, स्पष्ट, बहुमत द्वारा स्वीकृत और व्यवहार में सत्यापित" प्रावधानों की विरासत सुनिश्चित करने की दिशा में रसायन कानून के प्रावधानों में व्यापक और समकालिक संशोधन करना; उन प्रावधानों को समाप्त करना जो अब उपयुक्त नहीं हैं और कठिनाइयाँ और बाधाएँ पैदा कर रहे हैं; विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, शक्तियों के प्रत्यायोजन, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को चुनिंदा रूप से आत्मसात करने के साथ-साथ नई स्थिति के अनुकूल सैद्धांतिक और मौलिक प्रकृति के प्रावधानों का पूरक और विकास करना।

मंत्री ने जोर देकर कहा, " इस मसौदा कानून में संविधान के विपरीत कोई भी विषयवस्तु नहीं है, इसमें पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, या राज्य के कानूनों और नीतियों के विपरीत कोई नीतियाँ नहीं हैं; इसमें समूह या स्थानीय हित नहीं हैं, और यह उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों/प्रतिबद्धताओं के साथ संगतता सुनिश्चित करता है जिनका वियतनाम सदस्य है।"

कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के बारे में, मंत्री ने यह भी कहा कि रसायन (संशोधित) कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया कानूनी दस्तावेजों के प्रवर्तन कानून के प्रावधानों के अनुसार की गई थी। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने कई सेमिनार आयोजित किए, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों , चिकित्सकों, प्रभावित विषयों और जनता की राय ली ताकि मसौदा कानून और संबंधित दस्तावेजों का अध्ययन, आत्मसात और पूर्ण किया जा सके, सरकार को सर्वसम्मति से अनुमोदन के लिए रिपोर्ट दी जा सके और 30 जुलाई, 2024 को प्रस्तुतीकरण संख्या 371 के माध्यम से राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा सके।

रसायन कानून (संशोधित) के मसौदे की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति तथा राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों द्वारा गहन जांच की गई है; राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने इस पर चर्चा की है और राय दी है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्षों और विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति की समीक्षा राय के आधार पर, सरकार ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को रासायनिक कानून परियोजना (संशोधित) के डोजियर में रिपोर्टों और दस्तावेजों की समीक्षा और संशोधन का कार्य सौंपा है, जिनमें शामिल हैं: नीति प्रभाव आकलन रिपोर्ट; कानून परियोजना में लैंगिक समानता के मुद्दों को एकीकृत करने पर रिपोर्ट; प्रशासनिक प्रक्रिया आकलन रिपोर्ट; रुचिकर विषयों को और गहन बनाने के लिए व्याख्यात्मक विषयवस्तु, आकलन और आंकड़ों का पूरक। प्रस्तुतीकरण और मसौदा कानून के संबंध में, विषयवस्तु को सरकार द्वारा 30 जुलाई, 2024 को प्रस्तुत प्रस्तुतीकरण संख्या 371 के समान ही रखा गया है, जिसे इस सत्र में चर्चा और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया गया था।

4 प्रमुख नीतियों पर कायम रहें

मसौदा कानून की संरचना और बुनियादी सामग्री के बारे में, मंत्री गुयेन हांग दीएन ने कहा: रसायन पर मसौदा कानून (संशोधित) सरकार द्वारा राष्ट्रीय असेंबली को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए सहमत 04 प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन करता है, जिसमें शामिल हैं: एक आधुनिक, मौलिक उद्योग में रासायनिक उद्योग का सतत विकास; पूरे जीवन चक्र में रसायनों का समकालिक प्रबंधन; उत्पादों में खतरनाक रसायनों का प्रबंधन; रासायनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रभावशीलता में सुधार।

मसौदा कानून में 09 अध्याय और 89 अनुच्छेद हैं (वर्तमान रसायन कानून से 1 अध्याय कम और 18 अनुच्छेद अधिक)।

मंत्री ने बताया कि, " मसौदा कानून में अनुच्छेदों और धाराओं में वृद्धि मुख्य रूप से और अनिवार्य रूप से रासायनिक उद्योग के विकास, उत्पादों में खतरनाक रसायनों के प्रबंधन और रासायनिक प्रबंधन में मंत्रालयों और शाखाओं की जिम्मेदारियों के स्पष्ट चित्रण पर नए नियमन हैं। "

मंत्री के अनुसार, रसायन कानून में व्यापक और समकालिक संशोधन की आवश्यकता के कारण, सरकार ने इस सत्र में टिप्पणियों के लिए तथा अगले सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए मसौदा कानून को राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया है।

" इस सत्र के बाद, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की चर्चा और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के निष्कर्ष के आधार पर, सरकार उद्योग और व्यापार मंत्रालय को निर्देश देगी कि वह रसायन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर शोध, आत्मसात, संशोधन, अनुपूरण और पूर्णता जारी रखने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करे, जिससे रासायनिक क्षेत्र में पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों का पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित हो सके। साथ ही, कानूनी प्रणाली की समकालिकता, एकता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए अन्य कानूनों के साथ संघर्षों, ओवरलैप्स और अपर्याप्तताओं (यदि कोई हो) की समीक्षा और प्रबंधन करे, जो वर्तमान घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ के अनुरूप हो और रसायनों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों और सम्मेलनों के अनुकूल हो, जिसमें वियतनाम भाग लेता है, ताकि रासायनिक उद्योग के प्रभावी और सतत विकास को बढ़ावा दिया जा सके" - मंत्री गुयेन होंग दीन ने जोर दिया।

मसौदा कानून में 9 अध्याय और 89 अनुच्छेद हैं (वर्तमान रसायन कानून से 1 अध्याय कम और 18 अनुच्छेद अधिक)। विशेष रूप से निम्नलिखित:

अध्याय 1. सामान्य प्रावधान, जिसमें 8 अनुच्छेद शामिल हैं। मुख्य विषयवस्तु हैं: विनियमन का दायरा; अनुप्रयोग के विषय; रासायनिक गतिविधियों में निषिद्ध कार्य। अध्याय 2. रासायनिक उद्योग का विकास, जिसमें 6 अनुच्छेद शामिल हैं। मुख्य विषयवस्तु हैं: रासायनिक उद्योग के विकास की रणनीति; रासायनिक परियोजनाओं के लिए विशिष्ट आवश्यकताएँ; प्रमुख रासायनिक उद्योग क्षेत्रों के लिए विशेष निवेश प्रोत्साहन तंत्र।

अध्याय III. रासायनिक गतिविधियों का प्रबंधन, जिसमें 30 अनुच्छेद शामिल हैं, 4 खंडों में विभाजित है। मुख्य विषयवस्तु हैं: रासायनिक गतिविधियों पर सामान्य नियम; सशर्त रसायनों पर नियम; विशेष नियंत्रण की आवश्यकता वाले रसायनों पर नियम; निषिद्ध रसायनों पर नियम। इस अध्याय के नियमों का उद्देश्य रसायनों के उत्पादन, आयात से लेकर उपयोग और निपटान तक, संपूर्ण जीवन चक्र में गतिविधियों का प्रबंधन करना है।

अध्याय IV. रासायनिक जानकारी, जिसमें 11 अनुच्छेद शामिल हैं। इस अध्याय की विषयवस्तु मूलतः वर्तमान रासायनिक कानून के प्रावधानों से प्रेरित है: नए रसायनों का पंजीकरण, मूल्यांकन, प्रबंधन; रासायनिक जानकारी, सूचना सुरक्षा और रासायनिक डेटाबेस। उपरोक्त प्रावधानों का अनुप्रयोग स्थिर, व्यवहारिक और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुरूप रहा है। मसौदा कानून केवल रसायनों के खतरनाक गुणों के वर्गीकरण और रासायनिक सुरक्षा डेटा शीट पर जानकारी प्रदान करने, संग्रहीत करने और अद्यतन करने की ज़िम्मेदारी को और अधिक विशिष्ट रूप से निर्धारित करता है।

अध्याय V. उत्पादों में खतरनाक रसायन, जिसमें 3 अनुच्छेद शामिल हैं। यह एक नया जोड़ा गया अध्याय है जो तकनीकी नियमों से मुक्त उत्पादों में खतरनाक रसायनों की घोषणा करने में क्षेत्र प्रबंधन मंत्रालयों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है; खतरनाक रसायनों वाले उत्पादों का उत्पादन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को रासायनिक प्रबंधन प्रक्रियाएँ विकसित करनी होंगी; खतरनाक रसायनों वाले उत्पादों का उत्पादन और आयात करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के रासायनिक डेटाबेस पर जानकारी प्रकाशित करने की ज़िम्मेदारी। उपरोक्त नियम प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बनाए बिना, जनता को पारदर्शी जानकारी प्रदान करने की दिशा में बनाए गए हैं।

अध्याय VI. रासायनिक सुरक्षा, जिसमें 13 अनुच्छेद शामिल हैं, दो खंडों में विभाजित हैं। मुख्य विषयवस्तु हैं: रासायनिक गतिविधियों में सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकताएँ और रासायनिक घटनाओं की रोकथाम एवं प्रतिक्रिया।

अध्याय VII. पर्यावरण संरक्षण और सामुदायिक सुरक्षा, जिसमें 5 अनुच्छेद शामिल हैं। इस अध्याय की विषयवस्तु मूलतः वर्तमान रसायन कानून के प्रावधानों को अपनाती है क्योंकि इसे व्यवहारिक रूप से और पर्यावरण संरक्षण कानून, 2020 के प्रावधानों के अनुसार स्थिर रूप से लागू किया गया है।

अध्याय VIII और अध्याय IX. कार्यान्वयन संबंधी विनियम, जिनमें 13 अनुच्छेद शामिल हैं। मुख्य विषयवस्तु: रासायनिक क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की ज़िम्मेदारियाँ और कार्यान्वयन प्रावधान।

स्रोत: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html