मंत्री गुयेन होंग दीएन ने रसायन कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या और स्पष्टीकरण दिया

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन हांग दीएन ने रसायन कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी स्पष्ट, जिम्मेदार और उत्साही टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को सम्मानपूर्वक धन्यवाद दिया।

मंत्री ने कहा कि 8 नवंबर को समूहों में चर्चा सत्र के बाद, उद्योग और व्यापार मंत्रालय को 56 टिप्पणियाँ प्राप्त हुईं। संश्लेषण के माध्यम से, राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधियों ने रसायन (संशोधित) पर कानून विकसित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, क्योंकि यह हर देश और हर अर्थव्यवस्था के लिए एक मौलिक उद्योग माना जाता है; रसायन हर जगह लोगों के आसपास हैं, रासायनिक उत्पाद एकत्रित होते हैं, सेवा करते हैं और घेरते हैं। इसलिए, रासायनिक क्षेत्र में पार्टी के नए दिशानिर्देशों और नीतियों को तुरंत संस्थागत बनाने और व्यावहारिक स्थिति के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए वर्तमान कानून की कठिनाइयों और कमियों को तुरंत दूर करने के लिए रसायन (संशोधित) पर कानून को लागू करना बहुत आवश्यक है। प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून की डोजियर की तैयारी की भी बहुत सराहना की।

मंत्री के अनुसार, कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने वर्तमान पार्टी और राज्य के नेताओं की सुसंगत दिशा को अच्छी तरह से समझ लिया है: " रचनात्मक दिशा में कानूनों का निर्माण करना जो राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करते हैं और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करते हैं, सभी उत्पादक शक्तियों को मुक्त करते हैं ", " यदि आप प्रबंधन नहीं कर सकते हैं, तो प्रतिबंध लगाने की मानसिकता को दृढ़ता से त्याग दें "; " कानून केवल रूपरेखा के मुद्दों, सिद्धांत के मुद्दों को नियंत्रित करता है, और इसे बहुत लंबा होने की आवश्यकता नहीं है "। साथ ही, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत सरकार के दृष्टिकोण को लगातार लागू किया है: प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण को बढ़ावा देना, प्रबंधन संसाधनों को कम करने और व्यवसायों को सुविधाजनक बनाने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी को अधिकतम रूप से लागू करना; राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को प्रभावित नहीं करना और कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकता सुनिश्चित करना।

समीक्षा के प्रभारी एजेंसी की सहमति और समर्थन से, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने स्वीकृति, स्पष्टीकरण पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की है और इसे राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को भेज दिया है।

आज के चर्चा सत्र में, मसौदा कानून पर 11 टिप्पणियाँ लगातार प्रस्तुत की गईं। मंत्री महोदय ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को प्रतिनिधियों की मान्य टिप्पणियों का गंभीरता से अध्ययन करने और उन्हें आत्मसात करने का निर्देश देने का वचन दिया ताकि मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने हेतु उसे और बेहतर बनाया जा सके; साथ ही, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा सुझाए गए और राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों के हित में कई मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए, मंत्री गुयेन होंग दीएन ने मुद्दों के 7 समूहों का उल्लेख और स्पष्टीकरण किया।

पहला मुद्दा कानून के नाम और दायरे के बारे में है ।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का मानना ​​है कि रसायन कानून (संशोधित) का नाम उपयुक्त है, जो वर्तमान रसायन कानून को विरासत में देता है और विकसित करता है तथा मसौदा कानून की चार नीतियों की विषय-वस्तु को पूरी तरह से कवर करता है, साथ ही राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के प्रस्ताव 41 के अनुरूप भी है।

मंत्री ने जोर देते हुए कहा, "राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी विनियमन के दायरे और आवेदन के सिद्धांतों की समीक्षा और स्पष्टीकरण जारी रखेगी, ताकि विषय-वस्तु का पूर्ण कवरेज सुनिश्चित हो सके, जो पार्टी के दृष्टिकोण और दिशानिर्देशों को पूरी तरह से समझे और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप हो, लेकिन अन्य प्रासंगिक कानूनों के साथ विरोधाभास, अतिव्यापन और टकराव पैदा न करे। "

दूसरा मुद्दा रासायनिक क्षेत्र में राज्य की नीतियों से संबंधित है। मसौदा कानून में रासायनिक क्षेत्र की नीतियों ने रासायनिक उद्योग के विकास पर पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया है, जो 10-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति 2021-2030, छठे केंद्रीय सम्मेलन के तेरहवें सत्र के प्रस्ताव और चक्रीय अर्थव्यवस्था के हरित परिवर्तन और समतामूलक ऊर्जा संक्रमण के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 36-केएल/टीडब्ल्यू, निष्कर्ष 81-केएल/टीडब्ल्यू में उल्लिखित हैं।

प्रतिनिधियों की राय के प्रत्युत्तर में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, कानूनी प्रणाली की एकरूपता और एकता सुनिश्चित करने के लिए इस मसौदा कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनों के पूरक के रूप में, अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार पक्ष और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए अतिरिक्त अनुसंधान करने और समाधानों को स्पष्ट करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करना जारी रखेगी।

तीसरा मुद्दा , रासायनिक उद्योग के विकास के बारे में।

उद्योग एवं व्यापार क्षेत्र के प्रमुख के अनुसार, औद्योगिक विकास, विशेष रूप से रासायनिक उद्योग सहित बुनियादी उद्योगों पर पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए, रासायनिक उद्योग के विकास को बढ़ावा देने हेतु उपयुक्त, समकालिक और व्यवहार्य तंत्र और नीतियों का निर्माण आवश्यक है। क्योंकि रसायन उद्योग प्रत्येक अर्थव्यवस्था में अपनी अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका को तेज़ी से स्थापित कर रहा है, जिससे एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था की दिशा में योगदान मिल रहा है।

मंत्री गुयेन हांग डिएन ने कहा, "तदनुसार, मसौदा कानून निवेश कानून द्वारा निर्धारित निवेश प्रोत्साहन के स्वरूप को बनाए रखता है, जबकि निवेश समर्थन प्रोत्साहन के लिए पात्र विषयों पर विनियमों को समायोजित करता है, विशेष रूप से प्रमुख रासायनिक उद्योग क्षेत्र की परियोजनाओं के लिए, और सरकार को रासायनिक क्षेत्र में व्यावहारिक निवेश गतिविधियों के साथ प्रबंधन और उपयुक्तता में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत विनियम प्रदान करने का कार्य सौंपता है। "

प्रतिनिधियों की टिप्पणियों के जवाब में, आने वाले समय में, प्रारूपण एजेंसी रासायनिक उद्योग विकास रणनीति और राष्ट्रीय योजना प्रणाली के बीच संबंधों की समीक्षा और स्पष्टीकरण जारी रखेगी; निवेश विषयों और प्रोत्साहन नीतियों को स्पष्ट करेगी, तथा इस महत्वपूर्ण क्षेत्र में निवेश करने में रुचि रखने वाले घरेलू और विदेशी निवेशकों के लिए परिस्थितियां बनाने हेतु सामाजिक संसाधन जुटाने की नीतियों को स्पष्ट करेगी।

चौथा मुद्दा, रासायनिक गतिविधियों के प्रबंधन के संबंध में, विशेष रूप से विषैले रसायनों के संबंध में, जिन पर विशेष नियंत्रण की आवश्यकता होती है।

विषैले रसायनों के प्रबंधन को मजबूत करने, रसायनों से जोखिम नियंत्रण, सुरक्षा और संरक्षा के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने निम्नलिखित प्रावधानों के साथ रसायन कानून (संशोधित) के मसौदे को संशोधित और पूरक करने का प्रस्ताव दिया है:

सबसे पहले, रसायनों के निर्माण या वियतनाम में लाए जाने से लेकर उनके प्रचलन, उपयोग और उपचार तक के पूरे जीवन चक्र में रसायनों से संबंधित नियमों में संशोधन और पूरकता लाएँ। तदनुसार, मसौदा कानून ने रसायनों के आयात, उत्पादन, व्यापार और परिवहन गतिविधियों के प्रबंधन से संबंधित नियमों को विभिन्न स्तरों की कठोरता के साथ पूरक बनाया है ताकि प्रत्येक रासायनिक श्रेणी के लिए उपयुक्तता सुनिश्चित की जा सके, रसायनों के उत्पादन और उपयोग में सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके, और पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

दूसरा , रसायनों के आयात के लिए पूर्व-नियंत्रण उपायों को जोड़ना, जिनके लिए विशेष नियंत्रण की आवश्यकता होती है, बजाय इसके कि व्यवसायों को वर्तमान की तरह केवल स्वचालित रासायनिक घोषणाएं करने की आवश्यकता होती है, और साथ ही निवारण बढ़ाने के लिए उल्लंघनों के लिए प्रतिबंधों को बढ़ाने का प्रस्ताव करना।

तीसरा , रसायनों की खरीद और बिक्री को नियंत्रित करने में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग पर पूरक विनियम, आयातक निर्माता से लेकर अंतिम उपयोगकर्ता तक रसायनों के संपूर्ण मार्ग की निगरानी के लिए विशेष नियंत्रण की आवश्यकता है।

चौथा , सुरक्षा और संरक्षा बढ़ाने, रासायनिक हानि या अनुचित उपयोग से बचने के लिए विशेष नियंत्रण की आवश्यकता वाले रसायनों के भंडारण और परिवहन के लिए सेवाएं प्रदान करने वाली इकाइयों के प्रबंधन में स्थानीय और संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के लिए प्रबंधन के विकेन्द्रीकरण को मजबूत करने के लिए नियमों में संशोधन और पूरकता; साथ ही, स्थानीय लोगों के लिए रासायनिक घटनाओं, विशेष रूप से आग और विस्फोट की घटनाओं को रोकने और प्रतिक्रिया देने के लिए योजनाओं के मूल्यांकन के विकेन्द्रीकरण को स्पष्ट रूप से निर्धारित करें, ताकि सक्रियता और समयबद्धता सुनिश्चित हो सके, जैसा कि कई प्रतिनिधियों ने रुचि व्यक्त की है।

पांचवां , विनियमन को पूरक करें कि विशेष नियंत्रण की आवश्यकता वाले रसायनों का उपयोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को उद्देश्य को पंजीकृत करना होगा और राज्य प्रबंधन की सेवा करने वाली सूचना प्रणाली स्थापित करने के लिए डेटाबेस पर रसायनों का उपयोग करने की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से रसायनों के दुरुपयोग को कम करने के लिए निरीक्षण के बाद का काम।

छठा , क्योंकि यह एक जहरीला रसायन है, इसलिए आवासीय क्षेत्रों से दूर स्थानों में जहरीले रसायनों के उत्पादन और भंडारण पर बहुत विशिष्ट नियम होने चाहिए और उपयोग और संचलन के दौरान इस प्रकार के रसायन के लिए एक विशेष नियंत्रण तंत्र होना चाहिए।

" वर्तमान रसायन कानून की तुलना में, रसायन कानून (संशोधित) ने पूरे जीवन चक्र में रासायनिक गतिविधियों के प्रबंधन को कड़ा और मजबूत करने के लिए नियमों के साथ तालमेल बिठाया है, खासकर उन रसायनों के लिए जिन्हें विशेष नियंत्रण की आवश्यकता होती है। केंद्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल और डेटाबेस को साझा करना मजबूत करें ”- उद्योग और व्यापार क्षेत्र के कमांडर ने पुष्टि की और कहा कि आने वाले समय में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी रासायनिक उपयोग के क्षेत्र में प्रबंधन एजेंसियों के साथ निकट समन्वय करना जारी रखेगी ताकि उपयोग के चरण से उत्पन्न होने वाले जोखिमों पर शोध और आकलन किया जा सके और नीतिगत प्रभाव का विस्तार से आकलन किया जा सके ताकि जहरीले रसायनों और विशेष रूप से खतरनाक रसायनों के प्रबंधन को विनियमित करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए जा सकें, जिससे सख्ती और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

पांचवां प्रमुख मुद्दा उत्पादों, वस्तुओं और रासायनिक सुरक्षा में खतरनाक रसायनों का मुद्दा है।

मंत्री के अनुसार, इस विषय-वस्तु पर प्रतिनिधियों की राय मुख्य रूप से उद्यमों की कार्यान्वयन प्रक्रिया में सुविधा सुनिश्चित करने के लिए प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुपालन के आकलन के साथ-साथ कानून लागू होने के बाद राज्य प्रबंधन एजेंसियों की प्रवर्तन क्षमता के अनुपालन पर केंद्रित थी।

कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा इन मुद्दों का सावधानीपूर्वक अध्ययन और मूल्यांकन किया गया है तथा राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को प्रस्तुत करने के लिए मसौदे को और बेहतर बनाने का काम जारी रहेगा।

प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उपरोक्त विषय-वस्तु पर शोध और स्पष्टीकरण जारी रखेगी, विशेष रूप से प्रबंधन में सुधार के लिए डेटा साझा करने के मुद्दे पर तथा अगले सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करने के लिए।

छठा अंक , रसायनों का राज्य प्रबंधन।

मंत्री गुयेन होंग दीएन ने कहा कि, अपनी बहुमुखी प्रतिभा के कारण, रसायनों का उपयोग कई अलग-अलग उद्योगों और क्षेत्रों में किया जा सकता है। इसलिए, एक प्रकार के रसायन का प्रबंधन उसके उपयोग के उद्देश्य के आधार पर कई मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा किया जा सकता है। इसलिए, विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को मज़बूत करने के सिद्धांत को पूरी तरह से लागू करते हुए, मसौदा कानून में प्रत्येक मंत्रालय, शाखा, क्षेत्र और कार्यात्मक इकाई की प्रबंधन ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

" हालांकि, कानून के संचालन में लचीलापन और दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत कानून के प्रावधानों को शामिल करने की दिशा में अध्ययन और आत्मसात करेगी, विस्तृत सामग्री को विनियमित करने के लिए सरकार को सौंपा जाएगा, साथ ही रसायनों के उत्पादन, परिवहन और भंडारण में प्रबंधन एजेंसियों की प्रबंधन जिम्मेदारियों की समीक्षा, मूल्यांकन और स्पष्ट रूप से निर्धारित करना जारी रखेगा और विकेंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर राज्य प्रबंधन एजेंसियों के संसाधनों की समीक्षा और मूल्यांकन करना जारी रखेगा , "मंत्री ने जोर दिया।

सातवां मुद्दा , प्रशासनिक प्रक्रियाओं और संक्रमणकालीन प्रावधानों पर।

मंत्री महोदय ने बताया कि मसौदा कानून में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के 12 समूह निर्धारित किए गए हैं, जिनमें से 4 नए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समूह शामिल हैं, लेकिन साथ ही मौजूदा प्रशासनिक प्रक्रियाओं के 9 समूहों को समाप्त कर दिया गया है। इस प्रकार, रासायनिक क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या वर्तमान नियमों की तुलना में 5 समूहों तक कम हो जाएगी। मसौदा कानून में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का अनुसंधान और विकास इस दिशा में किया गया है कि वे विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ाने के सिद्धांत का कड़ाई से पालन करें, साथ ही प्रक्रियाओं को सरल बनाएँ और प्रबंधन में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें।

संक्रमणकालीन विषयवस्तु के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी यह सुनिश्चित करने के लिए अध्ययन और आत्मसात करेगी कि प्रभावित विषयों पर नकारात्मक प्रभाव न पड़े या राज्य प्रबंधन एजेंसियों के साथ अपने अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करने की प्रक्रिया में उन्हें कोई समस्या न हो; साथ ही, उत्पादन और व्यावसायिक प्रथाओं में, प्रभावित विषयों के अधिकारों और दायित्वों की वर्तमान कानून के प्रावधानों के अनुसार गारंटी दी जाएगी। संक्रमणकालीन प्रक्रिया में समस्याएँ उत्पन्न होने की स्थिति में, यह प्रस्ताव है कि राष्ट्रीय सभा सरकार को विशिष्ट नियम बनाने का कार्य सौंपे।

प्रतिनिधियों की अन्य राय के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून को पूरा करने के लिए उनका अध्ययन और आत्मसात करना जारी रखेगी। मंत्री ने ज़ोर देकर कहा, " आज के चर्चा सत्र के बाद, हम मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के साथ मिलकर प्रतिनिधियों की मान्य राय का यथासंभव गहन परीक्षण और आत्मसात करेंगे ताकि मसौदा कानून को पूरा किया जा सके, और इसे अगले सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा सके। "

स्रोत: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html