विलय के बाद निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय फोकल प्वाइंट्स की संख्या में 40% की कमी करेंगे।

व्यवस्था, विलय और समेकन के बाद, निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय के फोकल प्वाइंट्स की संख्या 42 इकाइयों से घटकर 25-27 इकाई हो गई, जो कुल फोकल प्वाइंट्स की संख्या के 35-40% के बराबर कमी है।

सम्मेलन में निर्माण उद्योग के लिए 2024 की समीक्षा और 2025 के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों की रूपरेखा तैयार की जाएगी। (फोटो: थू हैंग/वीएनए)

निर्माण मंत्रालय पिछले चार सरकारी कार्यकालों में सबसे सुव्यवस्थित संगठनात्मक संरचना वाला मंत्रालय है, इस तथ्य के बावजूद कि निर्माण मंत्रालय को सौंपे गए कार्य और कार्यभार पिछले कार्यकालों में लगातार बढ़े हैं और आवंटित स्टाफिंग कोटा बहुत सीमित है।

यह जानकारी श्री होआंग हाई वान - संगठन और कार्मिक विभाग (निर्माण मंत्रालय) के निदेशक - द्वारा 14 दिसंबर को हनोई में आयोजित उद्योग के 2024 के सारांश और 2025 के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों को उन्मुख करने वाले सम्मेलन में साझा की गई है।

2006-2011 के सरकारी कार्यकाल के दौरान, निर्माण मंत्रालय को दो नए क्षेत्रों के लिए अतिरिक्त राज्य प्रबंधन कार्य सौंपे गए: शहरी विकास और रियल एस्टेट व्यवसाय।

2011-2016 के सरकारी कार्यकाल के दौरान, निर्माण मंत्रालय को मंत्रालय के प्रबंधन के अंतर्गत 5 क्षेत्रों में 26 अतिरिक्त कार्य सौंपे गए।

2016-2021 के सरकारी कार्यकाल के दौरान, मंत्रालय को विशेष कानूनों के प्रावधानों के अनुसार 21 अतिरिक्त कार्य सौंपे गए। 2021-2026 के सरकारी कार्यकाल के दौरान, निर्माण मंत्रालय को पार्कों के राज्य प्रबंधन, निर्माण यांत्रिकी और उद्योग के डिजिटल परिवर्तन के कार्यों और दायित्वों को स्पष्ट करने का कार्य सौंपा गया।

निर्धारित स्टाफिंग कोटे के बारे में, श्री होआंग हाई वान ने कहा कि निर्माण मंत्रालय को कभी भी 400 से ज़्यादा पद नहीं दिए गए हैं और पिछले कुछ वर्षों में इसमें लगातार कमी आई है। 2024 में, निर्माण मंत्रालय को सौंपे गए पदों की संख्या 357 होगी और 2022-2026 की अवधि में, 2026 के अंत तक मंत्रालय को केवल 339 पद दिए जाएँगे।

संकल्प 18 को संक्षेप में प्रस्तुत करने के लिए केंद्रीय संचालन समिति और सरकारी संचालन समिति के निर्देशों को क्रियान्वित करते हुए - राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के कुछ मुद्दे, पिछले दो सप्ताह में, निर्माण मंत्रालय ने दोनों मंत्रालयों के विलय के लिए एक परियोजना विकसित करने हेतु परिवहन मंत्रालय के साथ तत्काल और सक्रिय रूप से काम किया है।

मूलतः, प्रस्ताव 18 की सारांश रिपोर्ट तथा निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय के विलय हेतु मसौदा परियोजना का कार्य पूरा हो चुका है।

श्री होआंग हाई वान के अनुसार, प्रत्येक सरकार के कार्यकाल में सौंपे गए अनेक और भारी कार्यों के संदर्भ में, निर्माण मंत्रालय अभी भी सबसे सुव्यवस्थित संरचना बनाए रखता है।

मंत्रालय एक सामान्य विभाग स्तर का गठन नहीं करता है, न ही अन्य मंत्रालयों जैसे अनुकरण और पुरस्कार विभाग, प्रशासन विभाग जैसे कई प्रशासनिक संगठन स्थापित करता है... लेकिन ये सभी संगठन मंत्रालय के अंतर्गत आने वाली इकाइयों के भीतर विभागों में सुव्यवस्थित हैं। निर्माण मंत्रालय भी विभाग के भीतर विभाजन मॉडल को समाप्त करने वाले पहले मंत्रालयों में से एक है।

मंत्रालय के अधीन प्रशासनिक एजेंसियां मूलतः स्थापित हैं, तथा पिछले चार कार्यकालों से उनके नाम और संचालन मॉडल स्थिर बने हुए हैं।

पिछले दो कार्यकालों में कुछ एजेंसियों को उन्नत किया गया है, मॉडल में रूपान्तरित किया गया है या पुनर्गठित और पुनर्व्यवस्थित किया गया है (विभाग से ब्यूरो, बोर्ड से विभाग तक) तथा ये सभी व्यावहारिक प्रबंधन आवश्यकताओं, प्रत्येक कार्यकाल के दौरान निर्माण मंत्रालय में कार्यों को जोड़ने तथा प्रशासनिक सुधार की आवश्यकता से उत्पन्न हुए हैं।

इसके अलावा, निर्माण मंत्रालय ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों के आंतरिक संगठन के समेकन को बढ़ावा दिया है; इकाइयों के भीतर विभागों का विलय, व्यवस्था और पुनर्गठन किया है ताकि केंद्र बिंदुओं को कम किया जा सके, कार्यों और कार्यों के अतिव्यापन से बचा जा सके और कर्मचारियों की संख्या कम की जा सके। साथ ही, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की व्यवस्था, समतुल्यीकरण, विनिवेश और पुनर्गठन को बढ़ावा देने में पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और कानूनों का सख्ती से पालन किया है।

संकल्प 18 के कार्यान्वयन के 7 वर्षों के बाद, निर्माण मंत्रालय के संगठनात्मक ढांचे में अब केवल 15 प्रशासनिक इकाइयाँ हैं; प्रशासनिक इकाइयों में विभागों की संख्या 54 से घटाकर 46 कर दी गई है (28% के बराबर); 74/532 फोकल पॉइंट कम कर दिए गए हैं, जो सार्वजनिक सेवा इकाइयों में फोकल पॉइंट्स की कुल संख्या के 14% के बराबर है।

निर्माण मंत्रालय ने भी 5 उद्यमों को राज्य पूंजी निवेश निगम (एससीआईसी) को हस्तांतरित कर दिया है, जिससे 5 उद्यमों में राज्य की सारी पूंजी विनिवेशित हो गई है।

अब तक, निर्माण मंत्रालय केवल 6 उद्यमों में मालिक का प्रतिनिधित्व करता है, जो 10 उद्यमों की कमी है, जो पहले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की कुल संख्या के 62.5% के बराबर है।

संकल्प 18 के कार्यान्वयन के 7 वर्षों के बाद, निर्माण मंत्रालय के निर्धारित स्टाफिंग लक्ष्यों की संख्या में 7.5% की कमी आई है, अब केवल 357 पद शेष हैं; 565 लोगों की कमी, जो निर्माण मंत्रालय की सार्वजनिक कैरियर इकाइयों में कैरियर राजस्व स्रोतों से वेतन प्राप्त करने वाले कुल कर्मचारियों की संख्या के 14% के बराबर है।

2024 तक मंत्रालय में केवल 3,500 लोग ही ऐसे होंगे जिनका वेतन राज्य बजट से आएगा, तथा 380 लोग ऐसे होंगे जिनका वेतन कैरियर राजस्व स्रोतों से आएगा।

कई कार्यकालों में अत्यंत सुव्यवस्थित संगठनात्मक संरचना और स्टाफिंग के संदर्भ में, निर्माण मंत्रालय की पार्टी कार्यकारी समिति ने दो प्रमुख आवश्यकताओं के साथ निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय को विलय करने के लिए एक परियोजना के विकास का निर्देश दिया है।

सबसे पहले, निर्माण मंत्रालय के भीतर संगठन और तंत्र की गंभीरता से समीक्षा और मूल्यांकन करें ताकि तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए एक योजना विकसित की जा सके; यदि यह पहले से ही सुव्यवस्थित है, तो इसे और अधिक सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता है।

साथ ही, निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय को एक ही माना जाना चाहिए, बिना "तुम्हारे और मेरे" के भेद के, ताकि उनके परस्पर-अतिव्यापी कार्यों और कार्यों का, या उनके आपसी संबंधों का, खुलकर आकलन किया जा सके। इस प्रकार, दोनों मंत्रालयों की इकाइयों को सुव्यवस्थित और वैज्ञानिक तरीके से भंग, विलय और पुनर्गठित करने तथा परिचालन प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने के लिए साहसपूर्वक सफल समाधान प्रस्तावित किए जाने चाहिए, श्री होआंग हाई वान ने ज़ोर देकर कहा।

ऐतिहासिक रूप से, निर्माण मंत्रालय की स्थापना 1958 में हुई थी, जो 65 साल से भी ज़्यादा पहले की बात है। परिवहन मंत्रालय की स्थापना 1945 में हुई थी, जो लगभग 80 साल पहले की बात है।

"निर्माण मंत्रालय" और "परिवहन मंत्रालय" नाम लंबे समय से अस्तित्व में हैं, जो पिछले समय में प्रत्येक मंत्रालय के राज्य प्रबंधन कार्यों के अनुरूप हैं, गठन के इतिहास और दोनों क्षेत्रों के कैडरों, सिविल सेवकों और कर्मचारियों की भावनाओं और भावना के साथ निकटता से जुड़े हैं।

उम्मीद है कि विलय के बाद दोनों मंत्रालयों का नाम "निर्माण एवं परिवहन मंत्रालय" तय किया जाएगा।

विलय से पहले दोनों मंत्रालयों की संरचना में केन्द्र बिन्दुओं की संख्या 42 इकाई थी; जिनमें से निर्माण मंत्रालय की 19 इकाई और परिवहन मंत्रालय की 23 इकाई थी।

यह अनुमान है कि व्यवस्था, विलय और समेकन के बाद कुल इकाइयों की संख्या 25-27 रह जाएगी, जो कुल इकाइयों की संख्या का 35-40% कम है। इनमें से, सामान्य कर्मचारी ब्लॉक में 6 इकाइयाँ, विशिष्ट ब्लॉक में लगभग 14-16 इकाइयाँ और लोक सेवा ब्लॉक में 5 इकाइयाँ शामिल हैं।

श्री होआंग हाई वान ने कहा कि 20 दिसंबर से पहले, संगठन और कार्मिक विभाग निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय के नेताओं को सलाह देना जारी रखेगा कि वे विलय के बाद तंत्र को पुनर्गठित करने की योजना को पूरा करने के लिए गृह मंत्रालय के साथ काम करें और इसे सरकारी संचालन समिति को प्रस्तुत करें।

साथ ही, कई इलाके निर्माण विभाग और परिवहन विभाग को "एक ही समय में चलने और कतार में लगने" की भावना के साथ विलय करने की परियोजना को भी लागू कर रहे हैं; केंद्रीय स्तर प्रांतीय स्तर की प्रतीक्षा नहीं करता है, प्रांतीय स्तर जिला स्तर की प्रतीक्षा नहीं करता है, जिला स्तर जमीनी स्तर की प्रतीक्षा नहीं करता है।

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