13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार 2030 तक देश के विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए संसाधनों के प्रभावी उपयोग हेतु अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ और उठाए गए मुद्दे

पोलित ब्यूरो सदस्य और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय नवाचार प्रदर्शनी 2023 में प्रदर्शित प्रौद्योगिकी उत्पादों का दौरा किया _स्रोत: vietnamplus.vn

2030 तक अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ

अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ को अक्सर क्षेत्रीय और विश्व स्थिति के चश्मे से देखा जाता है। यह स्थिति किसी निश्चित समय, किसी निश्चित अवधि का एक विस्तृत चित्र होती है और इसमें निम्नलिखित मुख्य तत्व शामिल होते हैं: 1- प्रमुख देशों, प्रमुख शक्ति केंद्रों के बीच शक्ति संतुलन और संबंधों के विकास के रुझान; 2- देशों के बीच संबंधों और शक्तियों के एकत्रीकरण के रुझान; 3- प्रमुख रुझान, सुरक्षा और विकास के लंबित मुद्दे।

पहला, प्रमुख देशों और प्रमुख शक्ति केंद्रों के बीच शक्ति संतुलन और संबंधों की विकास प्रवृत्ति। प्रमुख देशों और प्रमुख शक्ति केंद्रों में वे देश और देशों के समूह शामिल हैं जिनका विश्व के विकास की प्रवृत्ति पर गहरा प्रभाव पड़ता है। इनमें से, समूह एक में अमेरिका, चीन, रूस और यूरोपीय संघ (ईयू) शामिल हैं; समूह दो में ब्रिटेन, फ्रांस, भारत, जापान और जर्मनी शामिल हैं। दक्षिण कोरिया, कनाडा, तुर्की, दक्षिण अफ्रीका, ब्राज़ील और मेक्सिको जैसे देश उभरते हुए देश हैं और उनका प्रभाव आमतौर पर केवल क्षेत्रीय स्तर पर ही होता है।

देशों की ताकत को अक्सर इस आधार पर मापा जाता है: 1- हार्ड पावर: आर्थिक ताकत (सकल घरेलू उत्पाद - जीडीपी), वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता; रक्षा ताकत (सैनिकों की संख्या, रक्षा खर्च, रक्षा उद्योग, गठबंधन नेटवर्क, आदि); 2- सॉफ्ट पावर (मॉडल, मूल्य प्रणालियों का आकर्षण; भागीदारों की संख्या, स्थिति, दुनिया में प्रभाव, आदि); 3- स्मार्ट पावर (राष्ट्रीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विभिन्न प्रकार की शक्ति का उपयोग करने की क्षमता, नीतियों की शुद्धता और नीति कार्यान्वयन की प्रभावशीलता, समायोजन करने की क्षमता, संकटों का जवाब देना, आदि)।

विश्व आर्थिक दृष्टिकोण के संबंध में, 27 मार्च 2023 को, विश्व बैंक (WB) ने अनुमान लगाया कि 2022-2030 की अवधि में वैश्विक आर्थिक विकास दर तीन दशक के निचले स्तर 2.2% प्रति वर्ष तक घट जाएगी, जो 2011-2021 की अवधि में 2.6% थी और 2000-2010 की अवधि के 3.5% से लगभग 33% कम थी (1)। कुछ विद्वानों का अनुमान है कि अब से 2030 तक, चीन की अर्थव्यवस्था लगभग 5%, अमेरिका लगभग 2% बढ़ेगी, और 2035 तक, चीन की अर्थव्यवस्था अमेरिकी अर्थव्यवस्था से आगे निकल जाएगी। कई अन्य पूर्वानुमान बताते हैं कि 2030 के आसपास, चीन जीडीपी (2) में अमेरिका से आगे निकल जाएगा और दुनिया के जीडीपी का लगभग 1/4 हिस्सा होगा वहीं, 2025-2027 की अवधि में, भारत जापान और जर्मनी को पीछे छोड़कर दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन जाएगा। गौरतलब है कि विश्व बैंक, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF), आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) आदि के पूर्वानुमानों के अनुसार, 2030 तक, सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के मामले में अमेरिका, चीन और अन्य प्रमुख देशों के बीच का अंतर बहुत बड़ा हो जाएगा। अमेरिका और चीन की जीडीपी लगभग 30 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुँच जाएगी, जबकि भारत, जापान और जर्मनी की जीडीपी केवल 6 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर से 9 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर के बीच होगी, जो इन दोनों प्रमुख देशों की जीडीपी के लगभग एक-तिहाई से भी कम है।

सैन्य के संदर्भ में, 2023 में अमेरिका ने 916 बिलियन अमरीकी डालर और चीन ने 296 बिलियन अमरीकी डालर खर्च किए। कुछ पूर्वानुमानों के अनुसार, चीन का सैन्य बजट प्रति वर्ष लगभग 5 - 7% बढ़ेगा और 2030 तक लगभग 550 बिलियन अमरीकी डालर तक पहुंच जाएगा (3), जबकि अमेरिकी सैन्य खर्च जल्द ही 1,000 बिलियन अमरीकी डालर से अधिक हो जाएगा यदि यह वर्तमान दर से बढ़ना जारी रखता है। अन्य प्रमुख देशों की तुलना में दो अग्रणी देशों, अमेरिका और चीन के बीच सैन्य बजट में अंतर जीडीपी के अंतर से बहुत बड़ा है। 2030 तक, भारत द्वारा सैन्य खर्च का पूर्वानुमान लगभग 183 बिलियन अमरीकी डालर है, रूस लगभग 123 बिलियन अमरीकी डालर है (4)। सैन्य ताकत के संदर्भ में, इस मुद्दे की तुलना करना मुश्किल है क्योंकि वास्तविक ताकत, विशेष रूप से अभिजात वर्ग का स्तर, हालाँकि, अगर हम सहयोगियों के नेटवर्क और सैन्य ठिकानों के नेटवर्क को शक्ति का हिस्सा मानें, तो अमेरिका चीन, रूस और अन्य प्रमुख देशों की तुलना में बेहतर स्थिति में है। वर्तमान में, अमेरिका के 80 देशों में लगभग 750 सैन्य अड्डे हैं (5)। चीन का जिबूती में एक सैन्य अड्डा है और उसकी अफ्रीकी क्षेत्र, खाड़ी और दक्षिण प्रशांत क्षेत्र में लगभग 20 सैन्य अड्डे बनाने की योजना है (6)।

सॉफ्ट पावर के संदर्भ में, 2030 तक अमेरिका विकास सिद्धांत के बारे में नए विचारों को जन्म देने वाला देश बना रहेगा, और अमेरिकी शिक्षा प्रणाली, विशेष रूप से उच्च शिक्षा, अत्यधिक आकर्षक है। चीन संस्कृति, शिक्षा, अनुसंधान और विकास में भारी निवेश कर रहा है और करेगा, लेकिन इस मामले में अमेरिका के बराबर पहुँच पाना मुश्किल है। अगर सॉफ्ट पावर को प्रतिभाओं के आकर्षण के स्तर से मापा जाए, तो अमेरिका ने हमेशा दुनिया भर से प्रतिभाओं को आकर्षित किया है, जिनमें यूरोप और जापान के विकसित देश भी शामिल हैं। अप्रवासी प्रतिभाएँ अमेरिकी कार्यबल में वृद्धि का एक उच्च-गुणवत्ता वाला स्रोत रही हैं और रहेंगी, जिससे अमेरिका को जनसंख्या वृद्धावस्था के उस जोखिम से बचने में मदद मिलेगी जिसका सामना चीन और अन्य सभी प्रमुख देश अभी से 2030 तक कर रहे हैं। इसके अलावा, मौजूदा बहुपक्षीय संस्थागत प्रणाली को भी अमेरिका की सॉफ्ट पावर के लिए एक अतिरिक्त लाभ माना जा सकता है। हाल के वर्षों में, बहुपक्षीय प्रणाली को लगातार चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के अधिकांश देश अभी भी इसे महत्व देते हैं। अमेरिका अभी भी अधिकांश वैश्विक और क्षेत्रीय बहुपक्षीय तंत्रों में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। चीन बहुपक्षीय संगठनों में पहुंच बनाने और प्रतिनिधित्व पाने के लिए प्रयासरत है और आगे भी करता रहेगा, लेकिन अगले कुछ दशकों में भी अमेरिका के बराबर पहुंचना उसके लिए कठिन होगा।

स्मार्ट पावर के संदर्भ में, एक राय यह है कि चीन के महासचिव और राष्ट्रपति शी जिनपिंग और चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की पोलित ब्यूरो स्थायी समिति पर सत्ता केंद्रित करने वाला नेतृत्व मॉडल केंद्रीकृत निर्देशन, संसाधन जुटाने और त्वरित निर्णय लेने में काफ़ी मदद करता है, लेकिन बहुआयामी दृष्टिकोणों की कमी के कारण जोखिम भी पैदा कर सकता है, खासकर जब आने वाले वर्षों में प्रमुख पदों पर विश्वास और स्वास्थ्य संबंधी समस्याओं का सामना करना पड़ता है। इसके विपरीत, अमेरिका का "नियंत्रण और संतुलन" मॉडल त्वरित निर्णय लेने की अनुमति नहीं देता है, लेकिन यह गलत निर्णयों के जोखिम को कम करता है और यदि वर्तमान प्रशासन प्रभावी ढंग से काम नहीं करता है, तो चार साल बाद एक व्यवस्थित तरीके से एक नया प्रशासन उसकी जगह ले लेगा।

अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन, महासचिव और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ सैन फ्रांसिस्को (अमेरिका), 15 नवंबर, 2023 _स्रोत: गेटी इमेजेज़

प्रमुख शक्तियों के बीच संबंधों के संदर्भ में, 2030 तक, अमेरिका-चीन संबंध अभी भी प्रमुख जोड़ी बने रहेंगे, और अन्य संबंधों पर हावी रहेंगे। अमेरिका-रूस और यूरोपीय संघ-रूस संबंध तनावपूर्ण बने रहेंगे। कई मुद्दों पर, दुनिया दो खेमों में बँटी हुई है, एक तरफ अमेरिका और पश्चिम, और दूसरी तरफ चीन और रूस। रूस-यूक्रेन संघर्ष से संबंधित संयुक्त राष्ट्र महासभा में हुए मतदान से पता चलता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून पर आधारित विश्व व्यवस्था से जुड़े मुद्दों पर, अधिकांश देश अमेरिका और पश्चिम का खुलकर समर्थन करते हैं। वर्तमान विश्व और क्षेत्रीय व्यवस्था के लिए लगातार चुनौतियों के कारण इस प्रवृत्ति के और बढ़ने की उम्मीद है। अमेरिका-चीन-रूस त्रिकोण अब स्पष्ट नहीं है क्योंकि रूस की संयुक्त शक्ति में कुछ गिरावट के संकेत दिख रहे हैं (रूस के खिलाफ अमेरिकी और पश्चिमी प्रतिबंधों और यूक्रेन में संघर्ष के कारण)। हालाँकि, रूस अपनी आर्थिक आत्मनिर्भरता, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य के रूप में अपनी स्थिति और आधुनिक सैन्य तकनीक तथा 6,000 परमाणु आयुधों के अपने भंडार के कारण अभी भी एक निश्चित स्तर की स्वतंत्रता बनाए हुए है।

अमेरिका-चीन संबंधों में अभी भी सहयोग है, लेकिन तनाव प्रमुख प्रवृत्ति है। अमेरिकी कांग्रेस और जनता चीन को एक "संरचनात्मक" प्रतिद्वंद्वी मानती है। 2025 में अमेरिका का नेतृत्व चाहे कोई भी प्रशासन करे, चीन के प्रति अमेरिकी नीति मूलतः "जब संभव हो सहयोग, जब आवश्यक हो प्रतिस्पर्धा, जब मजबूरी हो टकराव" (7) की होगी। अमेरिका चीन के साथ अपने व्यापार और प्रौद्योगिकी युद्ध जारी रखेगा। 2030 तक अमेरिका का लक्ष्य चीन के "उदय" को नियंत्रित करना, क्षेत्र में यथास्थिति को तोड़ने से चीन को रोकना और अमेरिका तथा उसके सहयोगियों द्वारा स्थापित "खेल के नियमों" को तोड़ना है। अपनी ओर से, चीन अपनी विकास रणनीति को समायोजित करने, अपने विकास मॉडल को बदलने, अमेरिका पर अपनी निर्भरता कम करने और प्रौद्योगिकी विकास में भारी निवेश करने के प्रयास कर रहा है। ऑस्ट्रेलियाई सामरिक नीति संस्थान ने एक बार अमेरिका और पश्चिम को चेतावनी दी थी कि चीन कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), 5जी तकनीक सहित 37/44 अत्याधुनिक तकनीकों में अग्रणी है, जबकि अमेरिका केवल कुछ क्षेत्रों में ही अग्रणी है, जैसे कि टीका उत्पादन, क्वांटम कंप्यूटिंग और अंतरिक्ष प्रक्षेपण प्रणाली (8)। चीन को नियंत्रित करने के लिए, अमेरिका 5-4-3-2-1 की एक व्यापक रणनीति को लागू कर रहा है, जिसमें शामिल हैं: "फाइव आइज़" समूह (FVEY) (9) के साथ खुफिया समन्वय; "क्वाड" समूह (QUAD) के साथ सुरक्षा समन्वय; अमेरिका, ब्रिटेन और ऑस्ट्रेलिया (AUKUS) के बीच त्रिपक्षीय सुरक्षा सहयोग; चीन के साथ द्विपक्षीय संबंधों को नियंत्रित करने के उपायों को लागू करना और इंडो-पैसिफिक रणनीति को बढ़ावा देना। साथ ही, चीन को उन्नत चिप्स विकसित करने से रोकने के लिए जापान, दक्षिण कोरिया और ताइवान (चीन) के साथ निकट सहयोग कर रहा है। बदले में, चीन ने अपनी तीन रणनीतियों को बढ़ावा दिया है, जिसमें वैश्विक विकास पहल (GDI), मानवता के लिए एक सामान्य नियति का समुदाय और वैश्विक सुरक्षा पहल (GSI) शामिल हैं,

दूसरा, छोटे और मध्यम आकार के देशों के संबंधों और सेनाओं के एकत्रीकरण की प्रवृत्ति। जब प्रतिस्पर्धा तीव्र होती है, तो बड़े देश, विशेष रूप से अमेरिका और चीन, दबाव बढ़ाएँगे और छोटे और मध्यम आकार के देशों का लाभ उठाएँगे। हाल के वर्षों में, विशेष रूप से जब से रूस ने यूक्रेन में अपना "विशेष सैन्य अभियान" चलाया है, देशों के व्यवहार को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है। पहला समूह वे देश हैं जो नियमों पर आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था का समर्थन करते हैं, पश्चिम के निकट हैं, और चीन और रूस के प्रभाव के बारे में चिंतित नहीं हैं। इस समूह में, पश्चिमी देशों के अलावा, मध्य पूर्व, अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका के लगभग 60 देश हैं जिन्होंने यूक्रेन में संघर्ष में रूस की निंदा करने के लिए मतदान किया, और गुटनिरपेक्ष आंदोलन सम्मेलनों में पूर्वी सागर के मुद्दे पर चीन का समर्थन नहीं किया। दूसरे समूह में वे देश शामिल हैं जो चीन और रूस का समर्थन करते हैं। रूस द्वारा यूक्रेनी प्रांतों पर कब्ज़ा करने का समर्थन करने वाले कोरिया, सीरिया, बेलारूस और निकारागुआ जैसे देशों के अलावा, इस समूह में पाकिस्तान, युगांडा, ज़िम्बाब्वे, माली जैसे कई देश शामिल हैं, जिन्होंने गुटनिरपेक्ष आंदोलन सम्मेलनों में पूर्वी सागर के मुद्दे पर हमेशा चीन का समर्थन किया है। तीसरा समूह उन देशों का है जो तटस्थ रुख़ रखते हैं, जिनमें 30-40 देश शामिल हैं। संभावना है कि 2030 तक, छोटे और मध्यम आकार के देश इसी प्रवृत्ति का अनुसरण करते हुए अपनी सेनाएँ जुटाएँगे। इनमें से ज़्यादातर देश बड़े देशों के बीच प्रतिस्पर्धा में शामिल होने से बचते हैं।

तीसरा, सुरक्षा और विकास में प्रमुख रुझान, लंबित मुद्दे। चौथी औद्योगिक क्रांति (औद्योगिक क्रांति 4.0) तेज़ी से विकसित हो रही है और मानव जीवन के सभी पहलुओं को गहराई से प्रभावित कर रही है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में, औद्योगिक क्रांति 4.0 देशों के बीच प्रतिस्पर्धा और होड़ को बढ़ाती है, जिससे अमीर और गरीब देशों के बीच विभाजन बढ़ता है। अमेरिका और चीन; अमेरिका, पश्चिम - चीन, रूस के बीच भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा के साथ, औद्योगिक क्रांति 4.0 देशों और देशों के समूहों के बीच विखंडन, विभाजन, विशेष रूप से डिजिटल विभाजन की प्रवृत्ति को बढ़ाती है, जिसका विश्व और क्षेत्रीय स्थिति पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ता है।

वैश्वीकरण पिछले कालखंडों की तुलना में गति, विधियों और क्षेत्रों में अंतर के साथ जारी है। प्रमुख देशों के बीच संघर्ष, कोविड-19 महामारी के परिणाम, रूस-यूक्रेन संघर्ष, चौथी औद्योगिक क्रांति आदि के कारण इसकी गति धीमी हो गई है। वैश्विक परिवहन और भौतिक संचलन से संबंधित विधियों और क्षेत्रों का ह्रास हुआ है, और उनकी जगह अभौतिक विधियों और क्षेत्रों ने ले ली है। स्टैंडर्ड चार्टर बैंक (यूके) के 2021 के पूर्वानुमान के अनुसार, 2030 तक वैश्विक व्यापार 70% से अधिक बढ़कर 30,000 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक हो जाएगा (10)। अंतर्राष्ट्रीय निवेश पहले की तुलना में कम हो सकता है और वैश्विक उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखलाओं की स्थिरता बढ़ाने और हरित एवं डिजिटल क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की दिशा में पुनर्गठित किया जा सकता है (11)।

अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के लोकतंत्रीकरण की प्रवृत्ति को सत्ता की राजनीति और महाशक्तियों की प्रतिस्पर्धा द्वारा और भी गंभीर चुनौती मिल रही है। हालाँकि, यह चुनौती बहुपक्षवाद, बहुपक्षीय प्रणाली और बहुपक्षीय कूटनीति के महत्व के बारे में बहुसंख्यक देशों में आम जागरूकता बढ़ाएगी। छोटे और मध्यम आकार के देश अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा में अंतर्राष्ट्रीय कानून की भूमिका को तेज़ी से महत्व दे रहे हैं।

कई देशों, खासकर बड़े और समृद्ध देशों, से राजनीतिक समर्थन और संसाधन योगदान की कमी के कारण 2030 के सतत विकास लक्ष्यों के हासिल होने की संभावना कम है। हालाँकि, देशों की अंतर्निहित ज़रूरतों (जलवायु परिवर्तन के जोखिम के मद्देनज़र) और विकसित देशों, खासकर यूरोपीय संघ के देशों द्वारा पर्यावरण संरक्षण से संबंधित व्यापार मानकों को लागू करने के कारण, हरित विकास एक प्रमुख प्रवृत्ति बन जाएगा (12)।

रूस-यूक्रेन और हमास-इज़राइल संघर्षों के प्रभाव के कारण, कुछ क्षेत्रों में शस्त्रीकरण की प्रवृत्ति उभरेगी; कुछ स्थानों पर, कुछ देशों के बीच, विशेष रूप से बड़े और छोटे देशों के बीच, स्थानीय संघर्ष होते रहेंगे। हालाँकि, शांति, सहयोग और विकास अभी भी प्रमुख प्रवृत्तियाँ हैं क्योंकि मानवता अभी भी विकास में अधिक निवेश कर रही है; बड़े देशों के बीच युद्ध होने की संभावना कम है, और स्थानीय संघर्षों के बड़े युद्धों में फैलने की संभावना कम है।

गैर-पारंपरिक सुरक्षा मुद्दों, विशेष रूप से संगठित अपराध, समुद्री सुरक्षा और साइबर सुरक्षा, पर प्रमुख शक्तियों सहित सभी देशों का ध्यान और सहयोग बना हुआ है। जलवायु परिवर्तन पर प्रतिक्रिया अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय बहुपक्षीय मंचों पर एक प्रमुख विषय बनी हुई है। अधिकांश देश, विशेष रूप से छोटे द्वीपीय देश और उप-सहारा अफ्रीका के देश, इसे एक सुरक्षा चुनौती मानते हैं। प्रमुख देश, विशेष रूप से चीन, रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका, जलवायु परिवर्तन को एक सुरक्षा चुनौती नहीं मानते, बल्कि इसके समाधान में सहयोग करने में अधिक रुचि रखते हैं।

चौथा, एशिया-प्रशांत क्षेत्र, दक्षिण-पूर्व एशिया और दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान)। एशिया-प्रशांत क्षेत्र विश्व विकास का केंद्र बना हुआ है। कुछ पूर्वानुमानों के अनुसार, 2030 तक, एशिया-प्रशांत क्षेत्र – जहाँ दुनिया की तीन सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाएँ (चीन), तीसरी सबसे बड़ी (भारत) और चौथी सबसे बड़ी (जापान) हैं – वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद (13) का 52.5% हिस्सा होगा। यह वह क्षेत्र भी है जहाँ अमेरिका और चीन के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा होती है। यदि स्थिति वर्तमान स्थिति के अनुसार बनी रहती है, तो एशिया-प्रशांत क्षेत्र के देशों पर अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा का दबाव बढ़ने की आशंका है।

आसियान को इसके सदस्य महाशक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा से निपटने के एक प्रभावी साधन के रूप में देखते रहे हैं। आसियान अमेरिका और चीन दोनों से जुड़े साझा मुद्दों पर एकजुट होगा, लेकिन किसी एक देश (अमेरिका या चीन) से जुड़े मुद्दों पर एकमत रुख अपनाना मुश्किल होगा। ये 2030 तक आसियान के लिए आंतरिक चुनौतियाँ हैं। हालाँकि, कुल मिलाकर, दक्षिण पूर्व एशिया में शांतिपूर्ण वातावरण, आर्थिक विकास और क्षेत्रीय संपर्क में वृद्धि बनी रहेगी।

अगले 5-10 वर्षों में वियतनाम के लिए अवसर और चुनौतियाँ

क्षेत्रीय और विश्व परिस्थितियाँ विभिन्न स्तरों पर और विभिन्न क्षेत्रों में देशों को प्रभावित करती हैं। युद्ध या महामारी होने पर भी, यह देखा जा सकता है कि कई देश अभी भी विकास के अवसर खोजते हैं। वियतनाम के दृष्टिकोण से, देश की बढ़ती स्थिति और ताकत के साथ, जिसमें 30 रणनीतिक साझेदारों और व्यापक साझेदारों का एक नेटवर्क शामिल है, वियतनाम विश्व और क्षेत्रीय स्थिति के प्रभावों के विरुद्ध पूरी तरह से "अंदर गर्म, बाहर शांतिपूर्ण" बनाए रख सकता है। जिसमें, आवश्यक शर्त लचीले समायोजन की क्षमता, बाहरी झटकों को झेलने की क्षमता और प्रभावों के बाद जल्दी से उबरने की क्षमता के साथ आत्मनिर्भरता क्षमता है। "अंदर गर्म, बाहर शांतिपूर्ण" बनाए रखकर, वियतनाम के पास 2030 तक एक औद्योगिक देश के बुनियादी मानदंडों को प्राप्त करने के लक्ष्य को साकार करने के लिए प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को आकर्षित करने, विकास मॉडल को बदलने, डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन आदि के कई अवसर हैं।

चुनौतियों के पिछले दौर की तुलना में और भी ज़्यादा होने का अनुमान है। धीमी होती विश्व अर्थव्यवस्था, विभाजित और खंडित विश्व और वैश्वीकरण में पिछली अवधि की तुलना में आई मंदी के संदर्भ में, वियतनाम अपने औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण में तेज़ी ला रहा है। इससे वियतनाम के लिए कई मुद्दे सामने आते हैं जिन पर उसे ध्यान देना होगा।

पहला, क्या शांति, सहयोग और विकास प्रमुख प्रवृत्ति बने रहेंगे? अगले 10 वर्षों में अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ दर्शाता है कि यह प्रवृत्ति अल्पावधि और दीर्घावधि, दोनों में कई चुनौतियों का सामना कर रही है और करेगी। हालाँकि, शांति और सहयोग अभी भी प्रमुख प्रवृत्ति है, इसलिए, यदि वियतनाम 30 प्रमुख साझेदारों के नेटवर्क तंत्र को बनाए रखता है और उसका प्रभावी ढंग से उपयोग करता है, तो यह वियतनाम के लिए अभी भी एक प्रमुख प्रवृत्ति होगी, जिससे वियतनाम को इस दृष्टिकोण को सफलतापूर्वक लागू करने में मदद मिलेगी: "सामाजिक-आर्थिक विकास केंद्रीय कार्य है; पार्टी निर्माण महत्वपूर्ण है; सांस्कृतिक विकास आध्यात्मिक आधार है; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना आवश्यक और नियमित है" (14)।

दूसरा, क्या वैश्वीकरण सामान्यतः धीमा पड़ रहा है और क्या यह धीमा पड़ेगा? अगर हम वैश्वीकरण को वियतनाम में दीर्घकालिक निवेश की इच्छुक बड़ी कंपनियों की प्रवृत्ति के परिप्रेक्ष्य से देखें, जिसमें 17 मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) से लाभ प्राप्त करने की क्षमता है, तो वियतनाम अभी भी वैश्वीकरण से अनेक अवसर प्राप्त कर रहा है, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) और प्रौद्योगिकी को आकर्षित कर रहा है और व्यापार बढ़ा रहा है, खासकर 30 स्थापित रणनीतिक और व्यापक साझेदारों के साथ।

तीसरा, औद्योगिक क्रांति 4.0 वियतनाम के लिए तीन मुख्य चुनौतियाँ प्रस्तुत करती है: 1- वियतनामी उद्यमों को कम क्षमता और तत्परता के कारण वैश्विक उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखला में भाग लेना मुश्किल लगता है; 2- प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने के अवसर पहले की तुलना में कम हो सकते हैं; 3- रोबोट द्वारा नौकरियों की जगह लेने और निवेश को उपभोक्ता बाजार के करीब ले जाने की प्रवृत्ति से वियतनामी कार्यबल प्रभावित होता है, और काम के सरलीकरण के कारण सीखने के अवसर कम होते हैं। हालाँकि, औद्योगिक क्रांति 4.0 सीखने के अवसर भी लाती है, नए प्रकार की नौकरियों में वृद्धि करती है, और वियतनाम जैसे पिछड़े देशों के लिए "पकड़ बनाने और आगे बढ़ने" के अवसर भी लाती है।

चौथा, प्रमुख देशों के बीच संबंधों पर। अगले 5-10 वर्षों में, प्रमुख देश सहयोग तो करेंगे ही, साथ ही पिछले 5-10 वर्षों की तुलना में कहीं अधिक तीव्रता से प्रतिस्पर्धा और यहाँ तक कि टकराव भी करेंगे, खासकर भू-राजनीति, सुरक्षा-सैन्य, विज्ञान-प्रौद्योगिकी से जुड़े मुद्दों पर... रूस के संदर्भ में, रूस-यूक्रेन संघर्ष के बाद, अमेरिका और पश्चिमी देशों ने रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन सहित रूसी संगठनों और व्यक्तियों पर 18,069 से अधिक नए प्रतिबंध लगाए (15)। चीन के संदर्भ में, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन के प्रशासन की नीति "आवश्यकता पड़ने पर प्रतिस्पर्धा, संभव होने पर सहयोग और मजबूर होने पर टकराव" (16) है। अमेरिका में रिपब्लिकन और डेमोक्रेटिक दोनों पार्टियाँ चीन को अपना प्रतिस्पर्धी मानने पर सहमत हैं। इस बीच, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने अमेरिकी राष्ट्रपति जे. बाइडेन और अमेरिकी प्रशासन एवं कांग्रेस के अधिकांश प्रमुख नेताओं पर भी प्रतिबंध लगाए (17)। इसी प्रकार, चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की 20वीं कांग्रेस में, महासचिव और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने आधिपत्य के प्रति अपने विरोध की घोषणा की और कहा कि वे "बड़ी लहरों, तेज़ हवाओं और यहाँ तक कि खतरनाक तूफानों का सामना करने के लिए तैयार हैं" (18)। चुनौतीपूर्ण परिप्रेक्ष्य से, प्रमुख देशों के बीच प्रतिस्पर्धा, विशेष रूप से अमेरिका और चीन के बीच, ने न केवल वियतनाम के लिए प्रत्येक देश के साथ संबंधों को बढ़ावा देना कठिन बना दिया है, बल्कि बहुपक्षीय दृष्टिकोण और बहुपक्षीय संगठनों को भी कमजोर कर दिया है, जिनमें वियतनाम एकीकृत रहा है और हो रहा है।

विश्व अर्थव्यवस्था के पिछले दौर की तुलना में और अधिक कठिन होने का अनुमान है। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और निवेश कोविड-19 महामारी से बुरी तरह प्रभावित हुए हैं और रूस-यूक्रेन तथा हमास-इज़राइल संघर्षों ने उन पर और भी नकारात्मक प्रभाव डाला है। साथ ही, वैश्विक उत्पादन और वितरण श्रृंखलाएँ बाधित हुई हैं, बाधित होती जा रही हैं, और उनका उबरना लगातार कठिन होता जा रहा है। यह संभव है कि प्रमुख देश, विशेष रूप से अमेरिका और चीन, अपने संबंधों को समायोजित कर लें, लेकिन रूस-यूक्रेन और हमास-इज़राइल संघर्षों का विश्व अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव आने वाले कई वर्षों तक जारी रहने की उम्मीद है। इसलिए, व्यापार बढ़ाने, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित करने और विकास मॉडल को बदलने के वियतनाम के एकीकरण लक्ष्य भी प्रभावित होंगे।

हुंडई केफिको वियतनाम कंपनी लिमिटेड (कोरियाई निवेश) के स्मार्ट, पर्यावरण अनुकूल सेंसर उत्पादों की उत्पादन लाइन, दाई एन II औद्योगिक पार्क, हाई डुओंग प्रांत में _स्रोत: vietnamplus.vn

2030 तक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए संसाधनों को जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने में उठाए गए मुद्दे

2030 तक एक औद्योगिक देश के बुनियादी मानदंडों को प्राप्त करने के लक्ष्य को साकार करने के लिए, वियतनाम को निम्नलिखित प्रमुख कार्यों पर ध्यान देने की आवश्यकता है:

सबसे पहले, बाहर से तकनीक जुटाने को बढ़ावा दें। वियतनाम निम्नलिखित तरीकों से तकनीक जुटा सकता है: 1- विदेशी साझेदारों के साथ काम करने की प्रक्रिया में अनुभवों का आदान-प्रदान और सीखना, उत्पादन श्रृंखलाओं में भागीदारी से तकनीक के फैलाव प्रभाव का लाभ उठाना; 2- साझेदारों से तकनीक खरीदना; 3- संयुक्त राष्ट्र और बहुपक्षीय संगठनों के हस्तांतरण कार्यक्रम... उदाहरण के लिए, विदेशी साझेदारों के साथ काम करने की प्रक्रिया में अनुभवों के आदान-प्रदान और सीखने के माध्यम का बेहतर उपयोग करने के लिए, संस्थागत विकास, मानव संसाधन और बुनियादी ढाँचे सहित व्यापक समाधानों की आवश्यकता है ताकि वियतनामी उद्यम प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) वाले उद्यमों से तेज़ी से जुड़ सकें और एफडीआई वाले उद्यमों, विशेष रूप से अग्रणी प्रौद्योगिकी निगमों की उत्पादन श्रृंखलाओं में भाग ले सकें।

एक खंडित विश्व के संदर्भ में, जहाँ अमेरिका जैसे अग्रणी तकनीकी रूप से विकसित देश "ऑन शोरिंग" या "अमेरिकी मित्रों में निवेश" (फ्रेंड शोरिंग) की रणनीति अपनाते हैं, वियतनाम को अपने साझेदारों के साथ रणनीतिक विश्वास बनाने की आवश्यकता है, ताकि साझेदार उच्च तकनीक में निवेश करें या वियतनाम को उच्च तकनीक बेचें। हालाँकि, साझेदारों का रणनीतिक विश्वास हासिल करने के लिए, वियतनाम को राजनीति, विदेशी मामलों से लेकर आवश्यक क्षेत्रों में क्षमता सुनिश्चित करने और बढ़ाने के तंत्र तक, कई समाधानों की भी आवश्यकता है।

दूसरा, संसाधनों का प्रभावी उपयोग। वर्तमान में, वियतनाम में श्रम उत्पादकता, उत्पाद की एक इकाई के उत्पादन हेतु ऊर्जा खपत, निवेश पूँजी उपयोग की दक्षता आदि के संकेतक आसियान-4 देशों (इंडोनेशिया, मलेशिया, थाईलैंड, फिलीपींस) की तुलना में अपेक्षाकृत कम हैं। यह एक चुनौती है, लेकिन वियतनाम के लिए संसाधन उपयोग की दक्षता में सुधार की गुंजाइश भी है। 1960-1970 की अवधि में, दक्षिण कोरिया और ताइवान (चीन) ने औद्योगीकरण के लिए मानव संसाधनों की गुणवत्ता और मानव संसाधन उपयोग की दक्षता में सुधार के साथ-साथ विकास के लिए वित्तीय पूँजी उपयोग की दक्षता में सुधार के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में सफलता प्राप्त की। दक्षिण कोरिया और ताइवान (चीन) ने संस्थागत सुधार पर ध्यान केंद्रित किया, संस्थागत सुधार प्रक्रिया के प्रमुख चरणों में बाहर से उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को जुटाया। संस्थागत गुणवत्ता पूर्वोत्तर एशिया और दक्षिण-पूर्व एशिया के नव-औद्योगीकृत देशों के बीच अंतर का मुख्य कारण है। 2030 तक, जब वियतनाम संस्थानों, बुनियादी ढाँचे और मानव संसाधनों में तीन सफलताओं को बढ़ावा देने का प्रयास कर रहा है, संस्थानों को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

वियतनाम एक निर्णायक चरण में प्रवेश कर रहा है - एक औद्योगिक देश बनने की "उड़ान"। हालाँकि, यह वियतनाम के लिए एक कठिन दौर है क्योंकि यह ऐसे समय में आ रहा है जब दुनिया कई अप्रत्याशित बदलावों से गुज़र रही है। हालाँकि, वियतनाम की वर्तमान स्थिति और ताकत अलग है। एक रचनात्मक विकास रणनीति, संसाधनों के प्रभावी उपयोग की क्षमता और लगभग 40 वर्षों के नवीनीकरण से विकसित हुए विदेशी संबंधों के आधार के साथ, यह निश्चित है कि वियतनाम पूरी तरह से शानदार ढंग से "उड़ान" भर सकता है। पूर्वी एशियाई देशों का अनुभव दर्शाता है कि आत्मनिर्भर होने, संसाधनों का प्रभावी उपयोग करने, संस्थानों को बेहतर बनाने और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के विकास की इच्छाशक्ति ही सफलता की "कुंजी" है।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. डांग दीन्ह क्वे

राजनयिक अकादमी

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* यह लेख प्रोजेक्ट KX.04.08/21-25 के शोध का परिणाम है

(1) देखें: “वैश्विक अर्थव्यवस्था की “गति सीमा” तीन दशक के निचले स्तर पर आने वाली है”, विश्व बैंक, 27 मार्च, 2023, https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2023/03/27/global-economy-s-speed-limit-set-to-fall-to-three-decade-low
(2) देखें: “चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका में 2005 से 2020 तक वर्तमान कीमतों पर सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) 2035 तक के पूर्वानुमानों के साथ”, स्टेटिस्टा, 2023, https://www.statista.com/statistics/1070632/gross-domestic-product-gdp-china-us/
(3) देखें: “2022 में दुनिया भर में सबसे अधिक सैन्य खर्च वाले देश”, स्टेटिस्टा, 2023), स्टेटिस्टा, 2023, https://www.statista.com/statistics/262742/countries-with-the-highest-military-spending/
(4) देखें: “रक्षा क्षेत्र क्रय शक्ति समता पर अनुमानित सैन्य व्यय पूर्वानुमान, स्थिर 2022 मूल्य (2030)” (अस्थायी रूप से अनुवादित: रक्षा क्षेत्र क्रय शक्ति समता पर अनुमानित सैन्य व्यय पूर्वानुमान, स्थिर 2022 मूल्य), लोवी इंस्टीट्यूट एशिया पावर इंडेक्स, 2023, https://power.lowyinstitute.org/data/future-resources/defense-resources-2030/military-expenditure-forecast-2030/
(5) एवरेट ब्लेडोस: "दुनिया में कितने अमेरिकी सैन्य अड्डे हैं?" (अस्थायी रूप से अनुवादित: दुनिया में कितने अमेरिकी सैन्य अड्डे हैं?), द सोल्जर्स प्रोजेक्ट, 1 अक्टूबर, 2023, https://www.thesoldiersproject.org/how-many-us-military-bases-are-there-in-the-world/#:~:text=the%20United%20States%3F-,United%20States%20Military%20Based%20Worldwide,as%20all%20other%20countries%20combined
(6) देखें: “चीन सैन्य ठिकाने स्थापित करने के लिए संघर्ष कर रहा है,” द इकोनॉमिक टाइम्स, 14 दिसंबर, 2021, https://economictimes.indiatimes.com//news/defense/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst https://economictimes.indiatimes.com/news/defense/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms
(7) चेंग ली: "बाइडेन की चीन रणनीति: गठबंधन-संचालित प्रतिस्पर्धा या शीत युद्ध-शैली का टकराव?", ब्रुकिंग्स, मई 2021, https://www.brookings.edu/research/bidens-china-strategy-coalition-driven-competition-or-cold-war-style-confrontation/
(8) डैनियल हर्स्ट: "चीन कुछ क्षेत्रों को छोड़कर बाकी सभी में प्रौद्योगिकी की दौड़ में अमेरिका से आगे है, थिंकटैंक ने पाया" (अस्थायी रूप से अनुवादित: चीन कुछ क्षेत्रों को छोड़कर बाकी सभी में प्रौद्योगिकी की दौड़ में अमेरिका से आगे है), द गार्जियन, मार्च 2023, https://www.theguardian.com/world/2023/mar/02/china-leading-us-in-technology-race-in-all-but-a-few-fields-thinktank-finds
(9) इसमें शामिल हैं: संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड
(10) "व्यापार का भविष्य 2030: रुझान और बाज़ार जिन पर नज़र रखनी है" (अस्थायी रूप से अनुवादित: व्यापार का भविष्य 2030: रुझान और बाज़ार जिन पर नज़र रखनी है), स्टैंडर्ड चार्टर्ड, 2023, https://av.sc.com/corp-en/content/docs/Future-of-Trade-2021.pdf
(11) जेम्स झान: "एफडीआई का भविष्य: 2030 के लिए चालक और दिशाएँ" (अस्थायी रूप से अनुवादित: प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का भविष्य: 2030 के लिए चालक और दिशाएँ), एफडीआई इंटेलिजेंस, 23 दिसंबर, 2020, https://www.fdiintelligence.com/content/opinion/the-future-of-fdi-drivers-and-directions-to-2030-79112
(12) उदाहरण के लिए, 19 अप्रैल, 2023 को यूरोपीय संसद (ईपी) ने वनों की कटाई की गतिविधियों से संबंधित माने जाने वाले सामानों के आयात पर प्रतिबंध लगाने वाला एक नया कानून पारित किया...
(13) देखें: “बेहतर डेटा के साथ अपने निवेश निर्णयों को बदलें”, विश्व अर्थशास्त्र, 2023, https://www.worldeconomics.com/World%20Markets%20of%20Tomorrow/Year-2030.aspx
(14) 13वीं राष्ट्रीय प्रतिनिधि सभा के दस्तावेज़, नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2021, खंड I, पृष्ठ 33
(15) "रूस प्रतिबंध डैशबोर्ड", Castellum.AI, 22 अप्रैल, 2024, https://www.castellum.ai/russia-sanctions-dashboard
(16) चेंग ली: "बाइडेन की चीन रणनीति: गठबंधन-संचालित प्रतिस्पर्धा या शीत युद्ध-शैली का टकराव?" (कठिन अनुवाद: बाइडेन की चीन रणनीति: गठबंधन-संचालित प्रतिस्पर्धा या शीत युद्ध-शैली का टकराव), संक्षिप्त
(17) मेगन वाज़क्वेज़: "रूस ने बाइडेन और अमेरिकी अधिकारियों व राजनीतिक हस्तियों की एक लंबी सूची के खिलाफ प्रतिबंध जारी किए" (मोटे तौर पर अनुवादित: रूस ने बाइडेन और अमेरिकी अधिकारियों व राजनीतिक हस्तियों की एक लंबी सूची के खिलाफ प्रतिबंध जारी किए), सीएनएन, 15 मार्च, 2022, https://edition.cnn.com/2022/03/15/politics/biden-us-officials-russia-sanctions/index.html
(18) हुआक्सिया: "चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की 20वीं राष्ट्रीय कांग्रेस को दी गई रिपोर्ट का पूरा पाठ" (अस्थायी रूप से अनुवादित: चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की 20वीं राष्ट्रीय कांग्रेस को दी गई रिपोर्ट का पूरा पाठ), शिन्हुआ, 25 अक्टूबर, 2022, https://english.news.cn/20221025/8eb6f5239f984f01a2bc45b5b5db0c51/c.html