पर्वतीय क्षेत्रों में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है

अब तक, क्वांग त्रि में नए ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम ने उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त किए हैं। हालाँकि, पर्वतीय क्षेत्रों के जिलों के लिए, कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं। यह एक ऐसी चुनौती है जिसके लिए स्थानीय लोगों के अथक प्रयासों के साथ-साथ सभी स्तरों पर ध्यान और केंद्रित सहायता संसाधनों की आवश्यकता है, ताकि पहाड़ी इलाकों को नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम को जल्द पूरा करने में मदद करने के लिए आने वाली "अड़चनों" को दूर किया जा सके।

हुआंग लोक कम्यून ग्रामीण परिवहन प्रणालियों में निवेश पर संसाधनों का ध्यान केंद्रित करता है। - फोटो: एलटी

कई मानदंडों को लागू करना कठिन है

नए ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने वाले एक पहाड़ी इलाके के रूप में, डाकरोंग जिले की शुरुआत बहुत कम है और मैदानी इलाकों के जिलों की तुलना में इसमें काफी अंतर है। खास तौर पर, बुनियादी ढाँचा सीमित और निम्न स्तर का है; शिक्षा का स्तर असमान है, और अधिकांश आबादी जातीय अल्पसंख्यक है, जिनके कई पिछड़े रीति-रिवाज और प्रथाएँ हैं जो जीवन, उत्पादन और नए ग्रामीण विकास के निर्माण की प्रक्रिया को प्रभावित करती हैं।

संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के दृढ़ संकल्प और "आसान काम पहले करो, मुश्किल काम बाद में" के आदर्श वाक्य के तहत प्रयासों के साथ, जून 2023 के अंत तक, पूरे डाकरोंग जिले ने 113 मानदंड/12 कम्यून हासिल कर लिए। इनमें से, अकेले त्रियु न्गुयेन कम्यून ने 16/19 मानदंड हासिल किए; 3 कम्यून, बा लोंग, मो ओ, ता रुत ने 11/19 मानदंड हासिल किए; ए न्गो ने 10 मानदंड हासिल किए और शेष कम्यूनों ने 10 से कम मानदंड हासिल किए। ये सभी अधूरे मानदंड "अड़चनें" हैं जिनका इन इलाकों को सामना करना पड़ रहा है।

उदाहरण के लिए, डाकरोंग कम्यून में, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए केवल 8/19 मानदंड ही पूरे किए गए हैं। जिन मानदंडों को यह इलाका पूरा नहीं कर पाया है, उनमें परिवहन, आय और गरीबी दर से संबंधित मानदंड 2, 10, 11 जैसे "अड़चनों" के अलावा, जिन्हें लागू करना वाकई मुश्किल है, डाकरोंग कम्यून को कई अन्य मानदंडों में भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

आमतौर पर, स्वास्थ्य मानदंड के लिए, यह इलाका अंतिम रेखा तक नहीं पहुँच पाया है क्योंकि अविकसित बच्चों की दर अभी भी ऊँची (26.2%) है; इलेक्ट्रॉनिक मेडिकल रिकॉर्ड लागू करने का कार्यक्रम केवल 10% के निम्न स्तर तक ही पहुँच पाया है। या सांस्कृतिक बुनियादी ढाँचे के मानदंड के लिए, डाकरोंग कम्यून में वर्तमान में केवल क्लू सामुदायिक पर्यटन क्षेत्र ही सांस्कृतिक आदान-प्रदान, स्थानीय उत्सवों और खेल गतिविधियों के आयोजन के लिए एक स्थान है, बाकी में, नियमों के अनुसार बच्चों और बुजुर्गों के लिए मनोरंजन, मनोरंजन और खेलकूद के लिए कोई स्थान नहीं है।

इसके अतिरिक्त, गांवों और बस्तियों में स्थित अधिकांश सामुदायिक शिक्षण केन्द्र और सांस्कृतिक भवन जर्जर, क्षतिग्रस्त हैं या उनमें सांस्कृतिक सुविधाएं अपर्याप्त हैं।

वर्तमान में, डाकरोंग जिले के डाकरोंग कम्यून में बौने बच्चों की दर अभी भी 26.2% के उच्च स्तर पर है, इसलिए स्वास्थ्य मानदंड पूरे नहीं हुए हैं - फोटो: एलटी

इलाके में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों पर चर्चा करते हुए, डाकरोंग कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष वो वान सोन ने बताया कि नए ग्रामीण क्षेत्रों की "अंतिम रेखा तक पहुँचने" के लिए, इलाके को आगामी यात्रा में अभी भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना होगा। कम्यून के लिए सबसे बड़ी "अड़चन" आय और गरीबी दर के मानदंडों को पूरा करना है।

स्थानीय कठिनाई प्रतिकूल प्राकृतिक परिस्थितियों के कारण है, अधिकांश क्षेत्र पहाड़ी है, जन-जीवन निम्न है, कृषि तकनीकें आदिम और पिछड़ी हैं, और मुख्यतः पारंपरिक कटाई-और-जला खेती पर निर्भर हैं। इसके अलावा, उत्पादन और पशुपालन का पैमाना अभी भी खंडित और छोटा है, इसलिए आर्थिक विकास, आय वृद्धि और सतत गरीबी उन्मूलन अत्यंत कठिन है। इससे संबंधित मानदंडों का कार्यान्वयन अत्यंत कठिन हो जाता है।

इसी प्रकार, समीक्षा परिणामों के अनुसार, पहाड़ी ज़िले हुआंग होआ में, 2023 के अंत तक, प्रत्येक कम्यून औसतन 9.89 मानदंड प्राप्त कर लेगा। उन 5 इलाकों के अलावा जिन्हें एनटीएम मानकों को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई है, लेकिन कुछ कम्यून अभी भी मानदंडों को पूरा नहीं कर पा रहे हैं, 2021-2025 की अवधि में मानकों को पूरा करने के लिए पंजीकरण करने हेतु रोडमैप पर 4 कम्यून हैं; शेष कम्यूनों ने 5-10 मानदंड प्राप्त कर लिए हैं। यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि, नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम द्वारा लाए गए सकारात्मक परिणामों के अलावा, हुआंग होआ ज़िले के इलाकों को कुछ मानदंडों को लागू करने की प्रक्रिया में कई बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।

2010 में, थुआन कम्यून उन आठ इलाकों में से एक था जिन्हें प्रांतीय जन समिति ने नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए पायलट स्थल के रूप में चुना था। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान सभी स्तरों से मिले ध्यान और समर्थन के बावजूद, कार्यान्वयन के 12 वर्षों से भी अधिक समय बाद, यह इलाका केवल 7/19 मानदंड ही प्राप्त कर पाया है।

थुआन कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष हो ए डुंग ने कठिनाइयों को साझा करते हुए कहा कि कम्यून की नई ग्रामीण निर्माण योजना में देरी का कारण यह है कि पहाड़ी कम्यून की विशेषताओं जैसे गरीबी दर, यातायात, आय आदि के कारण लागू करने में कठिनाई वाले मानदंडों के अलावा, 2021-2025 की अवधि के लिए नए मानदंडों के अनुसार, इलाके ने सूचना और संचार, श्रम, स्वास्थ्य और राष्ट्रीय रक्षा-सुरक्षा के 4 मानदंडों को कम कर दिया है। क्योंकि, समीक्षा के समय, इलाके ने अतुल्यकालिक बुनियादी ढाँचे, लोगों की कम जागरूकता, जटिल सामाजिक बुराइयों आदि के कारण उपरोक्त मानदंडों को पूरा नहीं किया है।

एनटीएम कार्यक्रम की "अंतिम रेखा तक पहुंचने" के लिए विशिष्ट समाधानों की आवश्यकता है।

डकरॉन्ग और हुआंग होआ ज़िलों में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में आने वाली कठिनाइयाँ, पहाड़ी क्षेत्रों, दूरदराज के इलाकों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के अधिकांश इलाकों की आम समस्याएँ हैं। क्वांग त्रि न्यू रूरल कोऑर्डिनेशन ऑफिस के आँकड़ों के अनुसार, पूरे प्रांत में वर्तमान में केवल 69/101 कम्यून हैं जो नए ग्रामीण मानकों को पूरा करते हैं, जो 68% से अधिक है, जिनमें से 9 कम्यून उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा करते हैं।

जिला स्तर पर, कैम लो द्वारा 2019 में एनटीएम फिनिश लाइन तक पहुंचने, 2023 के अंत तक एक उन्नत एनटीएम बनाने और 2025 तक एक आदर्श एनटीएम जिला प्राप्त करने के प्रयास के अलावा, ट्रियू फोंग और हाई लैंग जैसे इलाके 2023 में एनटीएम मानक तक पहुंचने का प्रयास कर रहे हैं, विन्ह लिन्ह 2024 में और जिओ लिन्ह 2025 में "फिनिश लाइन तक पहुंचने" का प्रयास कर रहे हैं।

जिन ज़िलों ने 3-4 ज़िला-स्तरीय मानदंडों को पूरा कर लिया है, वे शेष मानदंडों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। इस प्रकार, 2023-2025 की अवधि के रोडमैप के अनुसार, एनटीएम मानकों को पूरा करने के लिए पंजीकरण कराने वाले इलाके मुख्य रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के बेहद वंचित इलाके हैं।

नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लगभग 13 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, मो ओ कम्यून, डाकरोंग जिले के ग्रामीण स्वरूप में काफी सुधार हुआ है - फोटो: एलटी

हालाँकि, समीक्षा से पता चलता है कि कुछ क्षेत्रों में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के परिणामों में अभी भी काफी अंतर है। उदाहरण के लिए, त्रियू फोंग जिले में, इलाका वर्तमान में औसतन 17.8 मानदंड/कम्यून प्राप्त करता है, जबकि हुओंग होआ जिले में, यह औसतन केवल 9 मानदंड/कम्यून प्राप्त करता है।

इसके अलावा, कई इलाके अब गुणवत्ता में सुधार, उन्नत और नए मॉडल वाले ग्रामीण कम्यून बनाने की दिशा में आगे बढ़ चुके हैं, लेकिन अब पहाड़ी इलाकों में लगभग 28 कम्यून ऐसे हैं जो केवल 13 से भी कम मानदंडों को पूरा करते हैं; कुछ कम्यून मानकों को पूरा तो कर चुके हैं, लेकिन अभी तक 2021-2025 की अवधि के मानदंडों को पूरा नहीं कर पाए हैं। इनमें से, मानकों को पूरा करने वाले 48/69 कम्यून मानदंडों को कम करने की तैयारी कर रहे हैं।

इन समस्याओं का कारण आंशिक रूप से यह है कि पहाड़ी क्षेत्रों में स्थित कम्यूनों में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण की शुरुआत धीमी गति से होती है और वे अक्सर प्राकृतिक आपदाओं और बाढ़ से प्रभावित होते हैं। इस बीच, कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए धन का स्रोत निर्धारित कार्यों के लक्ष्यों और आवश्यकताओं की तुलना में अभी भी सीमित है। कुछ इलाकों में जुटाए गए स्थानीय संसाधनों, विशेष रूप से भूमि निधि और लोगों के योगदान से प्राप्त पूंजी, को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों से पूंजी स्रोतों को एकीकृत करने का कार्य वास्तव में समकालिक और एकीकृत नहीं है।

इसके अलावा, वर्तमान में, नीतिगत तंत्रों में कठिनाइयों के कारण, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के अंतर्गत उत्पादन विकास सहायता की सामग्री का क्रियान्वयन नहीं हो पाया है। इससे आय मानदंड, गरीब परिवारों और समुदायों में उत्पादन संगठन, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के विशेष रूप से कठिन समुदायों में, पूरा होने पर असर पड़ता है। इससे वार्षिक योजना के अनुसार पूँजी वितरण की प्रगति धीमी हो जाती है।

नवीन ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लगभग 13 वर्षों के बाद, कुल मिलाकर ग्रामीण स्वरूप में सुधार हुआ है, बुनियादी ढाँचा धीरे-धीरे दैनिक जीवन और उत्पादन की आवश्यकताओं को पूरा कर रहा है; लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार हुआ है। रोडमैप के अनुसार, दुर्गम क्षेत्रों में बस्तियों को नवीन ग्रामीण विकास की "अंतिम रेखा तक पहुँचने" के लिए और अधिक मज़बूती प्रदान करने के लिए, केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक सभी स्तरों और क्षेत्रों का सहयोग और समर्थन आवश्यक है।

विशेष रूप से, स्थानीय क्षेत्रों पर संसाधनों को केंद्रित करना जारी रखें, विशेष रूप से पहाड़ी क्षेत्रों में 2021-2025 की अवधि में एनटीएम मानकों को प्राप्त करने के लिए रोडमैप के लिए पंजीकरण करने के लिए जिलों का समर्थन करना; कार्यक्रम के प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान करने के लिए वंचित स्थानीय क्षेत्रों के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों की समीक्षा, अनुसंधान और प्रस्ताव करना; वंचित समुदायों के समर्थन को मजबूत करना; कार्यक्रम के मानदंडों और घटकों को लागू करने में स्थानीय क्षेत्रों की नियमित रूप से निगरानी, निरीक्षण, पर्यवेक्षण, समर्थन और मार्गदर्शन करना...

ले ट्रुओंग

स्रोत