सुधार में देरी या निगरानी संबंधी सिफारिशों को लागू करने में विफलता के मामलों में विशिष्ट दंड की आवश्यकता है।

पूर्व निगरानी गतिविधियों से निकले कई निष्कर्षों को गंभीरता से लागू नहीं किया गया है, जिससे निर्वाचित निकायों की विश्वसनीयता और कानून की प्रभावशीलता कम हो जाती है। निगरानी की प्रभावशीलता में सुधार के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि निगरानी के बाद एजेंसियों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए; और विलंबित सुधार या निगरानी संबंधी सिफारिशों को लागू करने में विफलता के मामलों के लिए स्पष्ट दंड का प्रावधान होना चाहिए।

यह राय राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग त्रि ) की थी, जिन्होंने आज सुबह (24 अक्टूबर) सभा भवन में राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों से संबंधित मसौदा कानून (संशोधित) में कुछ विवादास्पद मुद्दों पर चर्चा सत्र के दौरान व्यक्त की।

प्रवर्तन संबंधी जिम्मेदारियों और निगरानी के बाद के प्रतिबंधों को जोड़ना।

राष्ट्रीय सभा के समक्ष बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि हा सी डोंग ने इस मसौदा कानून के संबंध में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की व्याख्यात्मक रिपोर्ट, स्वीकृति और संशोधनों से बुनियादी सहमति व्यक्त की। उप-प्रतिनिधि के अनुसार, यह मसौदा निर्वाचित निकायों द्वारा पर्यवेक्षण की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने के लिए कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने के प्रयासों को स्पष्ट रूप से दर्शाता है, जिससे राज्य की शक्ति पर नियंत्रण में योगदान मिलता है और इस प्रकार जनता का विश्वास मजबूत होता है।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने 24 अक्टूबर की सुबह 15वीं राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में सभा भवन में भाषण दिया।

उपलब्धियों के अलावा, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि हा सी डोंग ने स्पष्ट रूप से बताया कि पिछली निगरानी से निकले कई निष्कर्षों को गंभीरता से लागू नहीं किया गया है, जिससे निर्वाचित निकायों की प्रतिष्ठा और कानून की प्रभावशीलता कम हुई है। निगरानी की प्रभावशीलता में सुधार के लिए, उप-प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि निगरानी के बाद एजेंसियों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है। तदनुसार, मसौदा समिति को निगरानी के बाद कार्यान्वयन की जिम्मेदारी और दंडों पर एक खंड जोड़ना चाहिए, जिसमें निम्नलिखित बातें शामिल हों: निगरानी की सिफारिशों के कार्यान्वयन के परिणामों की आवधिक रिपोर्टिंग अनिवार्य करना। इसके साथ ही, सुधार में देरी या सिफारिशों को लागू करने में विफलता के मामलों के लिए स्पष्ट दंड होने चाहिए, और संबंधित एजेंसियों और संगठनों के प्रमुखों को विशिष्ट जिम्मेदारी सौंपी जानी चाहिए।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर दिया कि निगरानी के निष्कर्षों को गंभीरता से लागू करने पर ही निगरानी गतिविधियां निगरानी-निरीक्षण-निपटान-नीति सुधार का एक पूर्ण चक्र बना सकती हैं, जिससे प्रभावशीलता और निरंतरता सुनिश्चित हो सके। नीतियों और कानूनों में सुधार की प्रक्रिया को निगरानी गतिविधियों से जोड़ने के लिए एक विशिष्ट तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है।

वर्तमान में, निगरानी के कई परिणाम केवल अनुशंसाओं तक ही सीमित हैं और नीति नियोजन या कानून संशोधनों का आधार नहीं बन पाए हैं। इस कमी को उजागर करते हुए, प्रतिनिधि ने विधायी और कार्यकारी कार्यों के लिए निगरानी परिणामों को महत्वपूर्ण इनपुट डेटा में बदलने हेतु एक अनिवार्य तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से: पहला, विधायी और अध्यादेश मसौदा तैयार करते समय, राष्ट्रीय सभा समितियों को निगरानी गतिविधियों से प्राप्त अनुशंसाओं पर विचार करने के लिए एक अलग अनुभाग आवंटित करना चाहिए। दूसरा, सरकारी एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों को निगरानी के बाद पहचाने गए मुद्दों के समाधान के परिणामों पर लिखित प्रतिक्रिया प्रदान करने के लिए उत्तरदायी होना चाहिए।

प्रतिनिधि हा सी डोंग 24 अक्टूबर की सुबह 15वीं राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में सभा भवन में भाषण दे रहे हैं। फोटो: क्वांग खान

क्वांग त्रि प्रांत के प्रतिनिधियों के लिए चिंता का एक अन्य मुद्दा केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच अधिकार क्षेत्र के स्पष्ट विभाजन के बावजूद, व्यवहार में निगरानी सामग्री का दोहराव और अतिक्रम है। इस समस्या से निपटने के लिए, प्रतिनिधियों ने अंतर-स्तरीय समन्वित निगरानी के लिए एक तंत्र विकसित करने के अध्ययन का प्रस्ताव रखा। इसके अनुसार, निचले स्तरों (उदाहरण के लिए, प्रांतीय जन परिषद) द्वारा की गई निगरानी के परिणामों को उच्च स्तरों द्वारा की जाने वाली निगरानी गतिविधियों के लिए आधार या इनपुट डेटा के रूप में उपयोग किया जा सकता है। संसाधनों की बर्बादी से बचने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को समन्वय और सूचना साझाकरण पर एक रूपरेखा दिशानिर्देश जारी करना चाहिए।

पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधिमंडल की पर्यवेक्षी गतिविधियों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि हा सी डोंग ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा प्रस्तुत विकल्प 1 से अपनी सहमति व्यक्त की, जो इस गतिविधि को जारी रखने के लिए है, लेकिन पीपुल्स काउंसिल या इसकी स्थायी समिति के कार्य के अनुसार इसके दायरे को सीमित करना है।

इसके अलावा, चर्चा सत्र में, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि हा सी डोंग ने एक ऐसे मुद्दे का प्रस्ताव रखा जिस पर तत्काल ध्यान देने और उसे लागू करने की आवश्यकता है: एक एकीकृत राष्ट्रीय निगरानी डेटाबेस प्रणाली की स्थापना।

24 अक्टूबर की सुबह राष्ट्रीय सभा के सत्र का एक दृश्य, जो 15वीं राष्ट्रीय सभा का दसवां सत्र था। फोटो: क्वांग खान

पदानुक्रमिक संरचना के सिद्धांतों और प्रत्येक स्तर पर निगरानी मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

नागरिकों की शिकायतों, निंदाओं और याचिकाओं के निपटान की निगरानी के अधिकार के मुद्दे पर, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने मौजूदा नियमों में मौजूद कमियों की ओर ध्यान दिलाया। वर्तमान में, यह निगरानी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल, जन परिषद की समितियों, प्रांतीय स्तर के जन परिषद प्रतिनिधियों और कम्यून स्तर के जन परिषद प्रतिनिधियों के लिए एक साथ विनियमित है। इस अधिकता के कारण नागरिक एक ही मामले के लिए कई संस्थाओं को निगरानी संबंधी अनुरोध प्रस्तुत करते हैं, जिससे स्थानीय निकायों के समन्वय में कठिनाई होती है, समाधान में देरी होती है और अधिकार संघर्ष की स्थिति उत्पन्न हो जाती है।

दूसरी ओर, शिकायत संबंधी कानून और निंदा संबंधी कानून में इस अधिकार से संबंधित कोई प्रावधान नहीं है। इस वास्तविकता को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि हा सी डोंग ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति को इस नियम पर पुनर्विचार करना चाहिए या उपर्युक्त मुद्दों के समाधान में विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों और विभिन्न स्तरों पर पर्यवेक्षण के मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए। उदाहरण के लिए, यह मामले के पैमाने और गंभीरता पर आधारित हो सकता है, या केवल तभी उच्च स्तर पर मामला भेजा जा सकता है जब यह साबित करने वाले सबूत हों कि निचले स्तर पर समाधान नियमों के अनुसार नहीं था। इस समायोजन का उद्देश्य दोहराव से बचना, स्थानीय अधिकारियों पर बोझ कम करना, समाधान का समय कम करना और साथ ही नागरिकों के वैध अधिकारों की रक्षा करना है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html