उत्तर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना में निवेश के लिए उत्कृष्ट नीतियों की आवश्यकता

(सीपीवी) - 6 नवंबर की शाम को, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली सत्र के दोपहर के सत्र के ठीक बाद, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर राय देने के लिए बैठक की।

बैठक का दृश्य (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

परियोजना रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि पिछले समय में, केंद्रीय कार्यकारी समिति और पोलित ब्यूरो ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर कई निष्कर्ष निकाले थे; जिसमें, 13वीं पार्टी केंद्रीय कार्यकारी समिति के 10वें सम्मेलन में, 350 किमी/घंटा की गति के साथ पूरे मार्ग के लिए निवेश नीति पर सहमति हुई थी और संबंधित एजेंसियों को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में विचार और नीति को मंजूरी देने के निर्णय के लिए प्रस्तुत करने के लिए डोजियर पूरा करने के लिए नियुक्त किया गया था, परियोजना के लिए संसाधन और निवेश प्रक्रियाओं को जुटाने के लिए कई विशिष्ट तंत्र और नीतियां।

परियोजना के संदर्भ के बारे में, परिवहन मंत्री ने कहा कि परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट ने घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ और रेलवे बुनियादी ढांचे के विकास का आकलन किया; साथ ही, इसने स्पष्ट रूप से कारण बताया कि 2010 में कम आर्थिक पैमाने के संदर्भ में गति, शोषण योजना और निवेश संसाधनों के बारे में चिंताओं के कारण उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे लाइन को 2010 में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया था। परिवहन की बढ़ती मांग के साथ, 2023 में आर्थिक पैमाना 430 बिलियन अमरीकी डालर तक पहुंच गया, जो 2010 की तुलना में लगभग 3 गुना अधिक है; सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 37% के निम्न स्तर पर सार्वजनिक ऋण; यह उम्मीद है कि 2027 में निर्माण के समय तक, आर्थिक पैमाना 564 बिलियन अमरीकी डालर तक पहुंच जाएगा

मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, परियोजना का लक्ष्य परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक उच्च गति वाली रेलवे लाइन का निर्माण करना है, जो उत्तर-दक्षिण गलियारे पर परिवहन बाजार हिस्सेदारी को इष्टतम और टिकाऊ तरीके से पुनर्गठित करने में योगदान देगा, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक आधार और प्रेरक शक्ति का निर्माण करेगा, तथा राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करेगा।

हाई-स्पीड रेलवे लाइन हनोई (नगोक होई स्टेशन) से शुरू होकर हो ची मिन्ह सिटी (थू थिएम स्टेशन) में समाप्त होगी और 20 प्रांतों और शहरों से होकर गुज़रेगी; इस लाइन की लंबाई लगभग 1,541 किलोमीटर है। निवेश के पैमाने के संदर्भ में, एक नई डबल-ट्रैक रेलवे लाइन का निर्माण, 1,435 मिमी गेज, विद्युतीकृत, डिज़ाइन की गई गति 350 किमी/घंटा, भार क्षमता 22.5 टन/एक्सल; यात्रियों का परिवहन, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की दोहरी-उपयोग आवश्यकताओं को पूरा करना, और आवश्यकता पड़ने पर माल परिवहन।

रेल पटरियों पर चल रही है, यात्री ट्रेनें वितरित पावर ट्रेन तकनीक का उपयोग करती हैं, मालगाड़ियाँ केंद्रीकृत पावर का उपयोग करती हैं; सिग्नल सूचना प्रणाली दुनिया में उच्च गति वाले रेलवे का संचालन करने वाले देशों में वर्तमान में उपयोग की जाने वाली प्रणाली के समतुल्य है। 350 किमी/घंटा की ट्रेन डिज़ाइन गति सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी मानकों का प्रस्तावित चयन। परियोजना की प्रारंभिक कुल भूमि उपयोग माँग लगभग 10,827 हेक्टेयर है, और पुनर्वासित जनसंख्या लगभग 120,836 है। परियोजना निवेश प्रपत्र के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करने वाली एजेंसी सार्वजनिक निवेश है, और निवेश परियोजना को मंजूरी देते समय परियोजना को घटकों में विभाजित किया जाता है। परियोजना का प्रारंभिक कुल निवेश लगभग 1,713,548 बिलियन VND (लगभग 67.34 बिलियन USD) है।

इस विषयवस्तु की समीक्षा करते हुए, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि, राष्ट्रीय स्तर पर महत्वपूर्ण परियोजना के मानदंडों और परियोजना डोजियर की पूर्ति के संबंध में, यह परियोजना राष्ट्रीय स्तर पर महत्वपूर्ण परियोजना के मानदंडों के लिए उपयुक्त है और मूल रूप से सार्वजनिक निवेश कानून द्वारा निर्धारित परियोजना डोजियर की आवश्यकताओं को पूरा करती है। कुछ राय यह भी हैं कि डोजियर में वन उपयोग के उद्देश्य को किसी अन्य उद्देश्य से बदलने का प्रस्ताव शामिल किया जाना चाहिए। परियोजना की आवश्यकता के संबंध में, आर्थिक समिति की स्थायी समिति, प्रस्तुतीकरण संख्या 685/TTr-CP में उल्लिखित राजनीतिक आधारों, कानूनी आधारों और कारणों के साथ परियोजना में निवेश की आवश्यकता पर सहमत है।

निवेश के दायरे, पैमाने और प्रारंभिक डिजाइन विकल्पों के संबंध में, सरकार के प्रस्ताव के अनुसार परियोजना के मार्ग को चुनने के आधार को स्पष्ट करने के लिए तुलनात्मक विकल्पों को पूरक और स्पष्ट करने के सुझाव हैं, और साथ ही परियोजना की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए "जितना संभव हो सके उतना सीधा" के सिद्धांत के अनुसार मार्ग को स्पष्ट करना है, विशेष रूप से नाम दीन्ह प्रांत से गुजरने वाले खंड को।

इसके अलावा, कुछ इलाकों में यात्री स्टेशन मूलतः शहरी केंद्रों में स्थित नहीं हैं, जबकि परियोजना की अधिकतम दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, अधिकतम यात्रियों को आकर्षित करने हेतु स्टेशन स्थानों को सुविधाजनक ढंग से व्यवस्थित किया जाना आवश्यक है, इसलिए परियोजना के लिए स्टेशन स्थानों के चयन को स्पष्ट करने की अनुशंसा की जाती है। साथ ही, हाई-स्पीड रेलवे लाइन को राष्ट्रीय रेल नेटवर्क, शहरी रेल और अन्य परिवहन प्रणालियों से जोड़ने; और क्षेत्रीय व अंतर्राष्ट्रीय रेल नेटवर्क से जोड़ने की योजना को भी स्पष्ट करने की अनुशंसा की जाती है।

बैठक में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति को विचारार्थ नेशनल असेंबली के समक्ष प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की।

इस विषयवस्तु का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि यह हमारे देश में अभूतपूर्व पैमाने की परियोजना है, जिसके कार्यान्वयन की कोई मिसाल नहीं है, और इसे सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया गया है। यह एक ऐसी परियोजना भी है जो सामाजिक-आर्थिक, बजट वित्त और सार्वजनिक ऋण के कई पहलुओं को प्रभावित करती है, खासकर इस संदर्भ में कि वियतनाम के पास तकनीक नहीं है, मानव संसाधन नहीं हैं, और वह पूँजी स्रोतों के मामले में सक्रिय नहीं है। वर्तमान बजट स्थिति की तुलना में, परियोजना निवेश पूँजी मुख्य रूप से उधार ली गई पूँजी पर निर्भर करती है।

इसलिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने प्रस्ताव दिया कि सरकार परियोजना डोजियर को पूरा करने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और मूल्यांकन राय की राय को ध्यान में रखे, जिसमें बचत और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए कुल निवेश और प्रारंभिक डिजाइन योजना की समीक्षा और गणना जारी रखना आवश्यक है; सरकार के प्रस्ताव के अनुसार परियोजना मार्ग चुनने के आधार को स्पष्ट करने के लिए तुलनात्मक विकल्पों के स्पष्टीकरण को पूरक बनाना; चावल उगाने वाले क्षेत्र का आगे मूल्यांकन करना, वन क्षेत्र जिसे परिवर्तित किया जाना चाहिए, चावल उगाने वाली भूमि और वन आवरण अनुपात पर संकेतक सुनिश्चित करने के लिए समाधान जो सक्षम प्राधिकारी ने तय किए हैं; पर्यावरण पर परियोजना के प्रभाव का आकलन करना; स्टेशनों की संख्या की व्यवस्था का आगे अध्ययन करना।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि परियोजना की प्रगति को प्रभावित करने वाले कारकों का सावधानीपूर्वक आकलन किया जाए, ताकि 2035 तक मूल रूप से संपूर्ण मार्ग को पूरा करने के लिए समाधान ढूंढा जा सके; परियोजना के निर्माण, कार्यान्वयन और दोहन के दौरान भूमि अधिग्रहण, मुआवजा, पुनर्वास सहायता, निवेशक चयन, प्रौद्योगिकी, मानव संसाधन, सामग्री और बिजली की जरूरतों पर ध्यान दिया जाए।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की प्रारंभिक डिजाइन योजना

(फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

परियोजना कार्यान्वयन के लिए पूंजी स्रोत के संदर्भ में, परियोजना के लिए कुल निवेश पूंजी विशेष रूप से बड़ी है, जिसमें निर्माण लागत और संचालन एवं दोहन लागत शामिल हैं। इसलिए, व्यवहार्यता और राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, इस संदर्भ में अधिक सावधानी से मूल्यांकन करना आवश्यक है कि देश परिवहन और ऊर्जा के क्षेत्र में कई आवश्यक और आवश्यक बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहा है ताकि जोखिमों को नियंत्रित करने के उपाय किए जा सकें, विशेष रूप से पूंजी की कमी के कारण पूरा न होने या उपयोग में न आने के जोखिमों से बचने के लिए, मध्यम अवधि में बजट असंतुलन के जोखिमों से बचने के लिए जब ऋण देय होते हैं और उन्हें चुकाना आवश्यक होता है, और विदेशी ऋणों पर अत्यधिक निर्भर होने के जोखिमों से बचने के लिए, जो देश की वित्तीय और बजटीय पहल को प्रभावित करते हैं।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति इस बात पर सहमत हुई कि परियोजना के क्रियान्वयन के लिए उत्कृष्ट और विशेष नीतियाँ होनी चाहिए। हालाँकि, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और प्रभावकारिता बढ़ाने के लिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार 19 नीतियों की अधिक विशिष्ट व्याख्याओं के साथ समीक्षा करे, उनके प्रभावों का सावधानीपूर्वक आकलन करे, और केवल उन नीतियों को समाधान में शामिल करे जो वास्तव में आवश्यक हों और जिनका नकारात्मक प्रभाव कम हो। साथ ही, एजेंसियों और इकाइयों के बीच शक्ति नियंत्रण के आवंटन और समन्वय के लिए एक तंत्र, और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण के लिए एक तंत्र सुनिश्चित करे, ताकि हानि, अपव्यय और नकारात्मकता से बचा जा सके। नीतियों पर ध्यान देते हुए, समीक्षा एजेंसी ने सिफारिश की कि निर्धारित करते समय कोई संशोधन या सावधानीपूर्वक प्रभाव आकलन नहीं किया जाना चाहिए।

साथ ही, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने संबंधित मानकों और मानदंडों की समीक्षा और उन्हें पूरा करने का प्रस्ताव रखा, ताकि कार्यान्वयन में एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित हो सके। प्रौद्योगिकी और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के बारे में अधिक जानकारी की गणना और व्याख्या करें, रेलवे प्रौद्योगिकी और सामग्रियों में दक्षता सुनिश्चित करें। निर्माण प्रक्रिया और परियोजना के संचालन और उपयोग की प्रक्रिया के दौरान स्थितियाँ सुनिश्चित करें, साथ ही सहायक उद्योगों और रेलवे उद्योग के विकास को प्राथमिकता दें। परियोजना की परिवहन आवश्यकताओं की गणना और पूर्वानुमान के आधार को स्पष्ट करें; परियोजना की सामाजिक-आर्थिक और वित्तीय दक्षता की समीक्षा और व्याख्या करें। मूल्यांकन एजेंसी की राय का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें ताकि परियोजना की डोजियर पूरी हो सके और संबंधित नियोजन और योजनाओं की अनुरूपता पर प्रस्ताव का मसौदा तैयार हो सके।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह परियोजना डोजियर को संशोधित करने और पूरा करने तथा उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर मसौदा प्रस्ताव को राष्ट्रीय असेंबली को भेजने के लिए टिप्पणियों को ग्रहण करे, तथा आर्थिक समिति से अनुरोध किया कि वह सत्यापन रिपोर्ट को पूरा करके राष्ट्रीय असेंबली को विचारार्थ प्रस्तुत करे।

स्रोत: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html