सांख्यिकीय आंकड़ों को मानकीकृत करना तथा अंतर-क्षेत्रीय ई-कॉमर्स प्रबंधन तंत्र स्थापित करना आवश्यक है।

आज दोपहर, 3 नवंबर को, समूह 6 (डोंग नाई, लैंग सोन प्रांतों और ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल सहित) में सांख्यिकी पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने की परियोजना पर चर्चा करते हुए; ई-कॉमर्स पर कानून की परियोजना, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने आंकड़ों को मानकीकृत करने, सांख्यिकी में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ाने की आवश्यकता पर बल दिया; साथ ही, ई-कॉमर्स को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने और डिजिटल अर्थव्यवस्था की समावेशिता सुनिश्चित करने के लिए एक स्पष्ट अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र और विशिष्ट समर्थन नीतियों की स्थापना की सिफारिश की...

3 नवंबर की दोपहर को ग्रुप 6 की बैठक का दृश्य। फोटो: हो लोंग

राष्ट्रीय सांख्यिकी को पूर्ण व्यावसायिक स्वतंत्रता होनी चाहिए।

सांख्यिकी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की परियोजना पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपसभापति गुयेन थी सू ( ह्यू शहर) ने इस तथ्य की बहुत सराहना की कि इस कानून परियोजना में "राष्ट्रीय सांख्यिकीय डेटाबेस" (बिग डेटा, ओपन डेटा के चलन के अनुरूप), डिजिटल परिवर्तन को एक आधार (अध्याय V) बनाने, और विभिन्न डेटा स्रोतों की वास्तविकता को प्रतिबिंबित करने के लिए अवधारणा और प्राधिकार को अद्यतन करने जैसी महत्वपूर्ण सामग्री जोड़ी गई है। हालाँकि, प्रतिनिधि ने उन मुद्दों की ओर भी ध्यान दिलाया जिनकी सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, शब्दों की व्याख्या पर अनुच्छेद 3 में, प्रतिनिधि ने कहा कि सांख्यिकीय जानकारी की गुणवत्ता के आकलन पर सामग्री जोड़ना अंतर्राष्ट्रीय मानकों (IMF DQAF, UN SDG) के अनुरूप है। हालाँकि, "सांख्यिकीय डेटाबेस" की अवधारणा को "राष्ट्रीय डेटाबेस" के साथ ओवरलैपिंग से बचने के लिए डेटा कानून 2025 के अनुसार मानकीकृत करने की आवश्यकता है । तदनुसार, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया: खंड 5 में, "कानून द्वारा निर्धारित अन्य उद्देश्यों" के स्थान पर "कानून द्वारा निर्धारित राज्य प्रबंधन और सामुदायिक सेवा के उद्देश्य" वाक्यांश को प्रतिस्थापित किया जाए, ताकि सांख्यिकीय आंकड़ों के उपयोग के अधिकार के अति-विस्तार से बचा जा सके।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी सू (ह्यू शहर) भाषण देती हुई। फोटो: हो लोंग

विशिष्ट निरीक्षण के स्थान पर विशिष्ट निरीक्षण (अनुच्छेद 8) लागू करने के संबंध में, प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि "विशिष्ट सांख्यिकीय निरीक्षण" की अवधारणा को हटाकर "विशिष्ट निरीक्षण" लागू किया जाना चाहिए। यह एक बड़ा बदलाव है जो सांख्यिकीय उल्लंघनों से निपटने में प्रवर्तन की प्रभावशीलता को कम कर सकता है, क्योंकि "निरीक्षण" के पास "निरीक्षण" की तरह प्रशासनिक प्रतिबंध लगाने का अधिकार नहीं है। इसलिए, यह प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव है: "विशिष्ट सांख्यिकीय निरीक्षण एजेंसी को प्रशासनिक उल्लंघनों का रिकॉर्ड तैयार करने और सक्षम प्राधिकारी को प्रतिबंध लगाने की सिफारिश करने का अधिकार है"।

डिजिटल परिवर्तन और राष्ट्रीय सांख्यिकीय डेटाबेस (अनुच्छेद 51, 51बी, 53) के संवर्धन के संबंध में, यह पहली बार है कि "राष्ट्रीय सांख्यिकीय डेटाबेस" और "सांख्यिकी में डिजिटल परिवर्तन" को विनियमित किया जा रहा है; डेटा स्रोतों का विस्तार "प्रशासनिक डेटा, विशिष्ट डेटा, अन्य कानूनी डेटा" से किया जा रहा है। हालाँकि, सांख्यिकीय डेटा मानकों और वित्त मंत्रालय - मंत्रालयों - स्थानीय निकायों के बीच साझाकरण तंत्र पर विशिष्ट नियमों का अभाव है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा जिसमें कहा गया है: "राष्ट्रीय सांख्यिकीय डेटाबेस को राष्ट्रीय खुले डेटा मानकों और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा जारी तकनीकी नियमों का पालन करना होगा"...

केंद्रीय सांख्यिकी एजेंसी (अनुच्छेद 62) के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने यह भी कहा कि योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के विलय के बाद, केंद्रीय सांख्यिकी एजेंसी को पेशेवर स्वतंत्रता की गारंटी दी जानी चाहिए। प्रतिनिधि ने कहा कि राष्ट्रीय सांख्यिकी को पूर्ण पेशेवर स्वतंत्रता प्राप्त होनी चाहिए। तदनुसार, खंड 3 में निम्नलिखित अनुच्छेद जोड़ा जाना चाहिए: "केंद्रीय सांख्यिकी एजेंसी पेशेवर विशेषज्ञता और सांख्यिकीय संचालन के संदर्भ में स्वतंत्र रूप से कार्य करती है, जिससे राष्ट्रीय सांख्यिकीय जानकारी की निष्पक्षता, पारदर्शिता और ईमानदारी सुनिश्चित होती है।"

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी नु वाई (डोंग नाई) बोलती हुई। फोटो: हो लोंग

उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (डोंग नाई) और राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि गुयेन थी न्हू वाई (डोंग नाई) ने डेटा सुरक्षा तंत्र को स्पष्ट करने, वित्तीय रिपोर्टों के सांख्यिकीय आंकड़ों को स्पष्ट करने, और विशेष रूप से केंद्रीय सांख्यिकीय प्रबंधन एजेंसी और लोक सुरक्षा मंत्रालय के अधीन राष्ट्रीय डेटा केंद्र के बीच संबंधों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता पर बल दिया ताकि ओवरलैप से बचा जा सके। प्रतिनिधि गुयेन थी न्हू वाई ने रिपोर्टिंग को सरल बनाने के लिए केंद्रीकृत सांख्यिकीय संगठन व्यवस्था की समीक्षा करने और जमीनी स्तर की सांख्यिकीय एजेंसी के कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का भी प्रस्ताव रखा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दियु हुइन्ह सांग (डोंग नाई) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

अंतर-क्षेत्रीय समन्वय और व्यापक समर्थन तंत्र की आवश्यकता

ई-कॉमर्स पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने आशा व्यक्त की कि जब यह कानून लागू और लागू हो जाएगा, तो यह डिजिटल वातावरण में वाणिज्यिक धोखाधड़ी, नकली वस्तुओं और अज्ञात मूल की वस्तुओं के व्यापार को प्रभावी ढंग से रोकने, सूचना की पारदर्शिता सुनिश्चित करने, वस्तुओं के मूल का पता लगाने और उपभोक्ताओं के वैध अधिकारों की रक्षा करने का एक महत्वपूर्ण कानूनी साधन बन जाएगा। हालाँकि, कई विशिष्ट अनुच्छेदों और धाराओं पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा समिति को एकरूपता सुनिश्चित करने और अन्य कानूनों के साथ ओवरलैपिंग से बचने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति चू थी होंग थाई (लैंग सोन) ने बताया: नए मसौदा कानून का अनुच्छेद 7 ई-कॉमर्स के राज्य प्रबंधन के सिद्धांतों को निर्धारित करता है, जो प्रबंधन एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों और प्रबंधन सामग्री पर केंद्रित है, लेकिन अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र, डेटा साझाकरण और प्रवर्तन केंद्र बिंदुओं के आवंटन पर कोई विशिष्ट प्रावधान नहीं हैं। वहीं, ई-कॉमर्स गतिविधियों की विशेषताएँ सीमा-पार हैं, पूरी प्रक्रिया का डिजिटलीकरण, इलेक्ट्रॉनिक धन प्रवाह, माल परिवहन, कर नियंत्रण और सूचना सुरक्षा से निकटता से जुड़ा हुआ है।

अनुच्छेद 7 का खंड 2 केवल सामान्य शब्दों में यह निर्धारित करता है कि "सरकार ई-कॉमर्स के राज्य प्रबंधन को एकीकृत करती है", जिससे आसानी से ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है जहाँ हर कोई अपना काम करेगा, कर प्रबंधन - सीमा शुल्क - पुलिस - बाज़ार प्रबंधन - बैंकिंग - सूचना और संचार को अलग-अलग करते हुए। इससे निगरानी में खामियों का खतरा पैदा हो सकता है, खासकर ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म - इलेक्ट्रॉनिक भुगतान - शिपिंग इकाइयों - बॉन्डेड वेयरहाउस - वर्चुअल बैंक खातों को जोड़ने के कार्यों में, जिससे कर चोरी, तस्करी, जालसाजी और मनी लॉन्ड्रिंग के लिए परिस्थितियाँ पैदा हो सकती हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि अनुच्छेद 7 में यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि सरकार अंतर-क्षेत्रीय समन्वय, केंद्रीकृत डेटा साझाकरण के लिए एक तंत्र जारी करे और अध्यक्षता करने के लिए एक केंद्रीय एजेंसी की पहचान करे, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता, एकीकृत संचालन और ई-कॉमर्स में उल्लंघनों से समय पर निपटने को सुनिश्चित करे।

प्रतिनिधि चू थी होंग थाई ने यह भी कहा कि अधिकांश छोटे और मध्यम आकार के उद्यम, व्यापारिक घराने और सहकारी समितियाँ – विशेष रूप से पहाड़ी, सीमावर्ती, दूरदराज और अलग-थलग क्षेत्रों में – ई-कॉमर्स तक पहुँचने में अभी भी कई बाधाओं का सामना करती हैं, जैसे कि डिजिटल कौशल, ऑनलाइन प्रबंधन क्षमता, भुगतान उपकरण, रसद और डिजिटल संचार में सीमाएँ। हालाँकि कई स्थानीय विशिष्ट उत्पादों के निर्यात और व्यापक रूप से उपभोग किए जाने की क्षमता है, लेकिन ई-कॉमर्स प्लेटफार्मों में भाग लेने के लिए ज्ञान और शर्तों की कमी के कारण, कई संस्थाओं को अभी भी व्यापारियों के माध्यम से कम कीमतों पर बेचना पड़ता है या राष्ट्रीय बाजार तक पहुँचने में कठिनाई होती है। इसके अलावा, सीमावर्ती और पहाड़ी क्षेत्रों में डिजिटल भुगतान के बुनियादी ढांचे, एक्सप्रेस डिलीवरी और वेयरहाउसिंग में अभी भी तालमेल की कमी है,

इसलिए, यदि मसौदा कानून केवल विशिष्ट समर्थन नीतियों के बिना दायित्वों को निर्धारित करता है, तो ई-कॉमर्स को समावेशी, निष्पक्ष और किसी को भी पीछे न छोड़ने वाले तरीके से विकसित करने के लक्ष्य को सुनिश्चित करना मुश्किल होगा। इसलिए, प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 7 के प्रावधानों को इस दिशा में पूरक करने का प्रस्ताव रखा: "राज्य के पास छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों, व्यावसायिक घरानों, सहकारी समितियों, पहाड़ी, सीमावर्ती, द्वीपीय और विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों में आर्थिक संगठनों को ई-कॉमर्स में भाग लेने के लिए समर्थन देने की नीतियाँ हैं; डिजिटल कौशल प्रशिक्षण का समर्थन, भुगतान अवसंरचना का निर्माण, लॉजिस्टिक्स और डिजिटल मार्केटिंग"। यह प्रावधान वंचित संस्थाओं के लिए ई-कॉमर्स के अवसरों का लाभ उठाने, आय बढ़ाने, क्षेत्रीय वस्तुओं की क्षमता को बढ़ावा देने और साथ ही व्यापक और सतत डिजिटल आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियाँ तैयार करेगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन है नाम (ह्यू शहर) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

एल्गोरिदम का उपयोग करने वाले ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म के संचालन के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने यह भी बताया: हालाँकि अनुच्छेद 6 का खंड 4, वस्तुओं के प्रदर्शन को सीमित या प्राथमिकता देने के लिए एल्गोरिदम के उपयोग पर प्रतिबंध लगाता है, प्लेटफ़ॉर्म ज़िम्मेदारियों पर अनुच्छेद 15 में अभी तक रैंकिंग मानदंड या अनुशंसा एल्गोरिदम से संबंधित शिकायतों की व्याख्या करने के लिए किसी तंत्र का सार्वजनिक रूप से खुलासा करने की बाध्यता निर्धारित नहीं की गई है। अभ्यास से पता चलता है कि एल्गोरिदम प्लेटफ़ॉर्म से जुड़े उत्पादों को प्राथमिकता दे सकते हैं या नकली समीक्षाओं को बढ़ा-चढ़ाकर पेश कर सकते हैं, जिससे उपभोक्ता व्यवहार में हेरफेर हो सकता है।

इसलिए, अनुच्छेद 15 में एक आवश्यकता जोड़ने का प्रस्ताव है: सामग्री, उत्पादों और सेवाओं के प्रदर्शन का सुझाव देने, रैंकिंग करने और वितरित करने के लिए एल्गोरिदम का उपयोग करने वाले ई-कॉमर्स प्लेटफार्मों को एल्गोरिदम के मुख्य मानदंडों को प्रकाशित करना होगा; उपयोगकर्ताओं को गैर-एल्गोरिदम-आधारित प्रदर्शन मोड चुनने का अधिकार सुनिश्चित करना होगा और उपभोक्ता व्यवहार में हेरफेर करने या अनुचित प्रतिस्पर्धा में शामिल होने के लिए एल्गोरिदम का उपयोग नहीं करना चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html