सामान्य विभाग स्तर को किस प्रकार संगठित एवं सुव्यवस्थित किया जाता है?

यह उम्मीद की जाती है कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय बाजार प्रबंधन के सामान्य विभाग के संगठनात्मक मॉडल को समाप्त कर देगा और स्थानीय बाजार प्रबंधन विभागों को प्रबंधन के लिए प्रांतों और शहरों की जन समितियों को हस्तांतरित कर देगा; और विभागों के तहत बाजार प्रबंधन शाखाएं स्थापित की जाएंगी।

तंत्र को सुव्यवस्थित करने की सरकार की योजना में उल्लेखनीय विषयों में से एक है सामान्य विभागों की व्यवस्था और उन्हें सुव्यवस्थित करना।

अभिविन्यास योजना के अनुसार, सरकारी संचालन समिति ने मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों से व्यवस्था और पुनर्गठन के लिए योजनाएं विकसित करने , सुव्यवस्थित करने और मूल रूप से मंत्रालयों के तहत सामान्य विभागों के मॉडल को बनाए न रखने का अनुरोध किया।

यदि सामान्य विभागीय मॉडल को बनाए रखना आवश्यक हो, तो मंत्रालय और शाखाएं सरकारी संचालन समिति को रिपोर्ट करेंगी तथा विचार एवं टिप्पणी के लिए केन्द्रीय संचालन समिति की राय मांगेंगी।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा के अनुसार, अब तक सरकार "सामान्य विभागों और समकक्षों को मूलतः समाप्त करने" पर सहमत हो चुकी है। विशेष रूप से, सरकार ने 12/13 सामान्य विभागों और समकक्षों को कम करने की योजना प्रस्तावित की है।

"आज मैं महानिदेशक हूं, लेकिन कल मुझे निदेशक बनकर खुशी होगी।"

12वीं केंद्रीय समिति के संकल्प 18/2017 के अनुसार तंत्र को सुव्यवस्थित करने की नीति को लागू करने की प्रक्रिया पर नजर डालें तो, "राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के कुछ मुद्दे" पर, यह पहली बार नहीं है जब सरकार ने सामान्य विभागों को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित किया है।

इससे पहले, सरकार ने सामान्य विभागों को सुव्यवस्थित करने के दो दौर पूरे किए थे और 25 सामान्य विभागों को कम कर दिया था।

सामान्य विभाग स्तर को समाप्त करने की क्रांति में अग्रणी लोक सुरक्षा मंत्रालय है। अगस्त 2018 में, लोक सुरक्षा मंत्री टो लाम के सशक्त निर्देशन में, लोक सुरक्षा मंत्रालय ने 6 सामान्य विभागों को समाप्त करने की घोषणा की, जिनमें शामिल हैं: सामान्य सुरक्षा विभाग (सामान्य विभाग 1), सामान्य पुलिस विभाग (सामान्य विभाग 2), सामान्य राजनीति विभाग (सामान्य विभाग 3), सामान्य रसद एवं प्रौद्योगिकी विभाग (सामान्य विभाग 4), सामान्य खुफिया विभाग (सामान्य विभाग 5), और सामान्य आपराधिक प्रवर्तन एवं न्यायिक सहायता विभाग (सामान्य विभाग 8)।

इसके बाद, लोक सुरक्षा मंत्रालय ने गार्ड कमांड और मोबाइल पुलिस कमांड को विभाग स्तर के समकक्ष इकाइयों में परिवर्तित करने की व्यवस्था की। तब से, लोक सुरक्षा मंत्रालय ने सामान्य विभाग स्तर को पूरी तरह से समाप्त कर दिया है, जिसमें 6 सामान्य विभाग और 2 सामान्य विभागों के समकक्ष इकाइयाँ हैं।

महासचिव टो लैम (जब वे सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री थे) ने कहा: "ऐसे कॉमरेड हैं जो आज महानिदेशक हैं, लेकिन तंत्र में परिवर्तन के कारण, संगठन ने उन्हें निदेशक या यहां तक ​​कि उपनिदेशक के पद पर नियुक्त किया है, वे बहुत खुश हैं।"

क्योंकि उस समय, लोक सुरक्षा मंत्रालय ने राय, योगदान, विश्लेषण प्राप्त करने और साथ ही आम सहमति बनाने के लिए दृष्टिकोण और नीतियों की व्याख्या और स्पष्टीकरण हेतु "दीन होंग सम्मेलन" आयोजित किए थे। लोक सुरक्षा मंत्रालय ने उन अधिकारियों और सैनिकों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं को बनाए रखने का भी प्रस्ताव रखा था जिन्होंने महान उद्देश्य के लिए "बलिदान" करने का साहस किया था।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने एक बार आकलन किया था कि लोक सुरक्षा मंत्रालय में सामान्य विभाग 35 वर्षों से स्थापित थे, लेकिन उसने एक साथ 8 सामान्य विभागों और समकक्षों में बड़ी बेशर्मी से कटौती कर दी। कटौती के बाद भी सब कुछ सुचारू रूप से चलता रहा और राजनीतिक कार्य भी पूरे होते रहे।

17 सामान्य विभागों में कटौती के कारण "नींद और भूख खोने" के दिन

लोक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा सामान्य विभाग स्तर को समाप्त करने के बाद, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, जिसके अपने नियम हैं, को छोड़कर, अन्य मंत्रालयों और शाखाओं में अभी भी 30 सामान्य विभाग हैं जिन्हें पुनर्गठित करने की आवश्यकता है। हालाँकि, 2018 से 2022 तक के चार वर्षों में, अन्य मंत्रालय और शाखाएँ "निष्क्रिय" रहीं। 2022 की शुरुआत तक, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह के सख्त निर्देशन में, गृह मंत्रालय ने मंत्रालयों और शाखाओं से "सामान्य विभागों में कटौती और मध्यवर्ती स्तरों को कम करने" का आग्रह करना शुरू कर दिया।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने एक बार कहा था कि सामान्य विभाग में लंबे समय तक कटौती का कारण यह है कि "अभी भी कुछ लोगों का मानना ​​है कि यह मुश्किल और पेचीदा है"। गृह मामलों के क्षेत्र के कमांडर ने भी माना कि "यह बहुत मुश्किल काम है, सबसे मुश्किल, लेकिन यह अपरिहार्य है।"

सामान्य विभागों के दूसरे पुनर्गठन के दौरान, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा: "ऐसे कई दिन थे जब मेरे सहयोगियों और मैंने "नींद और भूख खो दी"। वास्तव में, ऐतिहासिक महत्व वाले सामान्य विभाग हैं, जो पहले मंत्रालय थे, और अब विभाग स्तर पर पुनर्गठित होना कोई आसान बात नहीं है।"

सामान्य विभागों में कटौती करने के लिए डेढ़ साल की कड़ी मेहनत के बाद, जून 2023 तक, सरकार ने मंत्रालयों और शाखाओं के भीतर संगठनों की व्यवस्था पूरी कर ली और 17/30 और सामान्य विभागों में कटौती की, लेकिन अभी भी 13 सामान्य विभाग और समकक्ष हैं।

जिन 17 सामान्य विभागों में कटौती की गई है, उनमें से प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने 4 सामान्य विभागों में कटौती की है: पर्यावरण का सामान्य विभाग, भूविज्ञान और खनिज का सामान्य विभाग, भूमि प्रबंधन का सामान्य विभाग, समुद्र और द्वीप समूह का सामान्य विभाग।

गृह मंत्रालय में सामान्य विभागों के समकक्ष दो एजेंसियां ​​हैं: धार्मिक मामलों के लिए सरकारी समिति और केंद्रीय अनुकरण एवं पुरस्कार समिति, जिन्हें विभागीय स्तर के समकक्ष पुनर्व्यवस्थित किया गया है।

परिवहन मंत्रालय ने वियतनाम सड़क प्रशासन को भी समाप्त कर दिया तथा इसे वियतनाम सड़क प्रशासन और वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन में विभाजित कर दिया।

कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने चार सामान्य विभागों: वानिकी, सिंचाई, मत्स्य पालन और आपदा निवारण को भी विभाग स्तर में परिवर्तित कर दिया।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने मानक, माप-विज्ञान एवं गुणवत्ता के सामान्य विभाग को राष्ट्रीय मानक, माप-विज्ञान एवं गुणवत्ता समिति में परिवर्तित कर दिया है तथा अब होआ लाक हाई-टेक पार्क प्रबंधन बोर्ड (सामान्य विभाग स्तर के समतुल्य) नहीं है।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने खेल और पर्यटन के दो सामान्य विभागों को भी खेल और पर्यटन विभाग और वियतनाम राष्ट्रीय पर्यटन प्रशासन में स्थानांतरित कर दिया; वियतनाम जातीय संस्कृति और पर्यटन गांव का प्रबंधन बोर्ड पहले सामान्य विभाग स्तर के बराबर था, लेकिन इसे पुनर्गठित किया गया और अब यह सामान्य विभाग के समान नहीं है।

स्वास्थ्य मंत्रालय के सामान्य जनसंख्या विभाग को भी जनसंख्या विभाग में व्यवस्थित किया गया।

आज 13 सामान्य विभाग किस प्रकार संगठित हैं?

आज भी बरकरार रखे गए 13 सामान्य विभागों और समकक्षों में से, वित्त मंत्रालय में 5 इकाइयाँ हैं: कराधान का सामान्य विभाग, सीमा शुल्क का सामान्य विभाग, राज्य आरक्षित विभाग, राज्य कोषागार और राज्य प्रतिभूति आयोग।

विदेश मंत्रालय में सामान्य विभागों के समकक्ष दो एजेंसियां ​​हैं: प्रवासी वियतनामियों के लिए राज्य समिति और राष्ट्रीय सीमा समिति।

मंत्रालयों और शाखाओं में 1 सामान्य विभाग शामिल हैं: श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय का व्यावसायिक शिक्षा का सामान्य विभाग; उद्योग और व्यापार मंत्रालय का बाजार प्रबंधन का सामान्य विभाग; योजना और निवेश मंत्रालय का सांख्यिकी का सामान्य विभाग; न्याय मंत्रालय में नागरिक निर्णय प्रवर्तन का सामान्य विभाग है; वियतनाम के स्टेट बैंक में एक सामान्य विभाग के समकक्ष बैंकिंग निरीक्षण और पर्यवेक्षण एजेंसी है।

इसके अलावा, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय में शेष 4 सामान्य विभागों को काटकर जल-मौसम विज्ञान का सामान्य विभाग बनाया गया है।

सरकारी संगठन कानून के अनुसार, सामान्य विभाग किसी मंत्रालय या शाखा के संगठनात्मक ढांचे में एक ऐसा स्तर होता है जिसमें चार से अधिक उप-प्रमुख नहीं होते। हालाँकि, वर्तमान में 13 सामान्य विभागों में 396 विभाग हैं, जबकि मंत्रालयों या शाखाओं में केवल 141 विभाग हैं।

इसके अतिरिक्त, सामान्य विभागों में 100 विभाग और समकक्ष भी हैं, विशेष रूप से वर्तमान में सामान्य विभागों के अंतर्गत 2,595 शाखाएँ, सामान्य विभागों के अंतर्गत 2,328 कार्यालय हैं।

ये आंकड़े दर्शाते हैं कि यद्यपि सामान्य विभाग स्तर की कानूनी स्थिति स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, फिर भी सामान्य विभाग के अंतर्गत इकाइयों की संख्या बहुत बड़ी है और इसकी संगठनात्मक संरचना "मंत्रालय के भीतर मंत्रालय" से भिन्न नहीं है।

इसलिए, सामान्य विभागों की संख्या को कम करना और सामान्य विभाग स्तर को समाप्त करने की दिशा में आगे बढ़ना न केवल मध्यवर्ती स्तर को समाप्त कर रहा है, बल्कि राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित करने के कार्यान्वयन में बहुत महत्वपूर्ण विषयों में से एक है, जिससे तंत्र को "उड़ान भरने के लिए पर्याप्त हल्का" होने में मदद मिलती है, जैसा कि महासचिव टो लैम ने कहा।

और संगठन को सुव्यवस्थित करने की सरकार की योजना के अनुसार, भविष्य में केवल एक विशेष सामान्य विभाग को ही बरकरार रखा जाएगा और सामान्य विभाग स्तर को मूल रूप से समाप्त कर दिया जाएगा।

वीएन (वियतनामनेट के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html