भूमि पर मसौदा कानून (संशोधित) की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार किया गया है।

3 नवंबर को, 6वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में विभिन्न मतों वाली अनेक विषय-वस्तुओं पर हॉल में चर्चा की।

भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की कुछ विषय-वस्तुओं पर अलग-अलग राय के साथ हॉल में चर्चा से पहले, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान को भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना। रिपोर्ट में कुछ विषय-वस्तुओं को एक विकल्प के साथ और कुछ को दो विकल्पों के साथ सूचीबद्ध किया गया था।

सामग्री की एक योजना है

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि इस विधेयक की विषयवस्तु के लिए एक ही विकल्प है: राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए भूमि पुनर्ग्रहण; राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि पुनर्ग्रहण (अनुच्छेद 78 और 79)। कुछ लोगों ने स्टेशनों, बंदरगाहों और सुरक्षा सूचना कार्यों के लिए भूमि पुनर्ग्रहण का मामला भी जोड़ने का सुझाव दिया। मसौदा कानून की राय को स्वीकार करते हुए, इस मामले को अनुच्छेद 78 के खंड 4 में जोड़ा गया है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने भूमि पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा सत्र की अध्यक्षता की।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि "राष्ट्रीय योजना, राष्ट्रीय क्षेत्र योजना, प्रांतीय योजना में चिन्हित परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति के मामले को जोड़ा जाए, जिन्हें राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री ने मंजूरी दी हो और जिनमें निवेश नीतियों पर निर्णय लिया गया हो"। इन विचारों को शामिल करते हुए, मसौदा कानून में "राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री द्वारा मंजूरी दी गई परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति के मामले को जोड़ा गया, जिनमें कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश नीतियों पर निर्णय लिया गया हो।"

इस विनियमन के अनुसार, विदेशी निवेश पूंजी वाले आर्थिक संगठनों की परियोजनाएं जो अनुच्छेद 79 के खंड 1 से खंड 30 तक निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत नहीं आती हैं, लेकिन यदि राष्ट्रीय सभा या प्रधान मंत्री द्वारा अनुमोदित की जाती हैं और निवेश नीति तय की जाती है, तो भूमि वापस ले ली जाएगी।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि ऐसे मामलों की तैयारी के लिए प्रावधान जोड़े जाएँ जहाँ भूमि पुनर्ग्रहण वास्तव में आवश्यक हो, जो उत्पन्न तो होते हैं लेकिन अभी तक कानून के प्रावधानों में शामिल नहीं हैं। इन विचारों के जवाब में, मसौदा कानून में "राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन" से संबंधित प्रावधान जोड़े गए, जो इस अनुच्छेद के खंड 1 से 31 तक निर्दिष्ट मामलों के अंतर्गत नहीं आते हैं, राष्ट्रीय सभा सरलीकृत प्रक्रियाओं के अनुसार इस कानून के भूमि पुनर्ग्रहण के मामलों में संशोधन और अनुपूरण करेगी"।

प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने 3 नवंबर, 2023 की सुबह भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर हॉल में चर्चा सत्र में भाग लिया।

राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और सामाजिक-आर्थिक विकास उद्देश्यों के लिए भूमि को पुनः प्राप्त करते समय मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास की शर्तों के संबंध में (खंड 3, अनुच्छेद 80 और खंड 5, अनुच्छेद 87), कुछ राय ने सुझाव दिया कि व्यवहार में अधिक व्यवहार्य होने के लिए "मुआवजा, समर्थन, पुनर्वास योजनाओं और पुनर्वास व्यवस्थाओं के अनुमोदन को पूरा करने" पर खंड 3, अनुच्छेद 80 के प्रावधानों का अध्ययन किया जाना चाहिए। टिप्पणियों के जवाब में, मसौदा कानून ने भूमि पुनर्प्राप्ति पर निर्णय जारी करने के लिए मुआवजे, समर्थन, पुनर्वास योजनाओं और पुनर्वास व्यवस्थाओं के अनुमोदन को पूरा करने की शर्तों को पूरा करने वाले मामलों में से एक को जोड़ा है, जो "जिस व्यक्ति की भूमि पुनर्प्राप्त की जाती है, वह स्वेच्छा से राज्य को भूमि सौंप देता है और उसके लिए अस्थायी निवास की व्यवस्था की गई है या अस्थायी निवास के लिए भुगतान किया गया है" (धारा 5, अनुच्छेद 87) के बाद होता है, ताकि लोगों को स्वेच्छा से पुनर्प्राप्त भूमि क्षेत्र को सौंपने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके, जिससे मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास के काम में तेजी लाने में योगदान हो सके और साथ ही निवेश परियोजनाओं को व्यवहार में जल्द ही लागू करने में मदद मिल सके, जबकि लोगों के जीवन और गतिविधियों पर प्रभाव को सीमित करने की आवश्यकता को सुनिश्चित किया जा सके।

एकमुश्त और वार्षिक भूमि किराया संग्रह (धारा 2, अनुच्छेद 121) के साथ भूमि पट्टे के मामलों के संबंध में, कार्यालय पट्टे जैसे अचल संपत्ति व्यवसाय की दिशा में नियमों को पूरक करने का सुझाव देने वाली राय हैं, जो कि वह मामला है जहां राज्य भूमि को पट्टे पर देता है और एकमुश्त भूमि किराया एकत्र करता है, भूमि उपयोग के अधिकारों से जुड़े व्यावसायिक उत्पाद की प्रकृति के अनुसार और अचल संपत्ति खरीदार के हितों की रक्षा के लिए, जो अक्सर अचल संपत्ति उत्पादों को खरीदने और बेचने के संबंध में जानकारी के मामले में कमजोर पक्ष होता है। यदि यह वार्षिक भूमि किराया संग्रह के साथ भूमि पट्टे का मामला है, तो यदि विक्रेता किराए का भुगतान करना जारी नहीं रखता है, तो यह खरीदार के लिए जोखिम पैदा करेगा। राय को शामिल करते हुए, मसौदा कानून एकमुश्त भूमि किराया संग्रह के साथ भूमि पट्टे के मामले में बिंदु बी, खंड 1, अनुच्छेद 121 में संबंधित प्रावधानों को पूरक करता है।

नेशनल असेंबली की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

श्रम उत्पादन और आर्थिक निर्माण गतिविधियों (खंड 1, अनुच्छेद 202) के संयोजन में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि का उपयोग करने की अनुमति वाले विषयों के संबंध में , 29 अगस्त, 2023 को, सरकार ने संकल्प संख्या 132/2020/QH14 को लागू करने के परिणामों पर राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट संख्या 411/BC-CP जारी की। 23 अक्टूबर, 2023 तक, रिपोर्ट संख्या 598/BC-CP से जुड़े मसौदा कानून में "राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा प्रबंधित राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के साथ अर्थव्यवस्था को जोड़ने वाले उद्यम" विषय को जोड़ा गया ताकि वास्तविकता के अनुरूप हो कि 100% राज्य पूंजी वाले कुछ उद्यम सीधे राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा (QPAN) की सेवा कर रहे हैं, 2020 उद्यम कानून के प्रावधानों के अनुसार पुन: मान्यता प्रक्रिया को पूरा करने के बाद, कानून संख्या 03/2022/QH15 और डिक्री संख्या 16/2023/ND-CP दिनांक 25 अप्रैल, 2023 द्वारा कई लेखों द्वारा संशोधित और पूरक हैं, जो सीधे QPAN की सेवा करने वाले उद्यमों के संगठन, प्रबंधन और संचालन पर हैं और अर्थव्यवस्था को QPAN के साथ जोड़ते हैं

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से यह स्पष्ट करने का अनुरोध किया कि यह विषय "सैन्य और रक्षा मामलों के साथ अर्थशास्त्र को जोड़ने वाले उद्यम हैं जिनमें राज्य के पास चार्टर पूंजी का 100% हिस्सा है और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा प्रबंधित किया जाता है" या इसमें सैन्य और रक्षा मामलों के साथ अर्थशास्त्र को जोड़ने वाले उद्यम शामिल हैं जिनमें राज्य के पास पूंजी का 50% से 100% से कम हिस्सा है; आवेदन के विषयों का विस्तार करने पर विचार करें जो संकल्प संख्या 132/2020/QH14 के प्रावधानों को वैध बनाने के सिद्धांत के अनुरूप नहीं है जो कि आवेदन के सीमित विषयों और आवेदन के दायरे के साथ एक पायलट प्रकृति का है।

इसके अलावा, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार राज्य प्रबंधन लक्ष्यों को सुनिश्चित करने, हानि और उल्लंघनों को रोकने और सैन्य कार्यों को प्रभावित करने के लिए श्रम उत्पादन गतिविधियों और आर्थिक निर्माण के साथ-साथ सैन्य भूमि के प्रबंधन और उपयोग पर कानूनी नियमों के सख्त कार्यान्वयन का निर्देश दे। सक्षम अनुमोदन एजेंसियां ​​भूमि उपयोग योजनाओं को मंजूरी देने की प्रक्रिया में सख्ती सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं, और जिन उद्यमों की योजनाओं को मंजूरी दी गई है, वे दक्षता सुनिश्चित करने के लिए भूमि उपयोग योजनाओं के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

सामग्री के दो विकल्प हैं

शेष 2 विकल्पों के बारे में , आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने कहा कि विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों के भूमि उपयोग के संबंध में अधिकारों और दायित्वों के बारे में (खंड 5, अनुच्छेद 4, बिंदु ई, खंड 1, अनुच्छेद 28, बिंदु डी, खंड 1, अनुच्छेद 37, अनुच्छेद 44, खंड 1, अनुच्छेद 181, खंड 4, अनुच्छेद 184, खंड 1, अनुच्छेद 188) , कुछ राय ने नियमों को इस दिशा में संशोधित करने का सुझाव दिया कि वियतनामी राष्ट्रीयता के साथ विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोग जो वियतनामी नागरिक हैं, उनके पास देश में वियतनामी नागरिकों (देश में व्यक्तियों) की तरह भूमि से संबंधित पूर्ण अधिकार (केवल आवासीय भूमि के अधिकार नहीं) हैं; विदेश में रहने वाले वियतनामी मूल के लोगों (वियतनामी राष्ट्रीयता के बिना) के लिए वर्तमान कानून के समान नीति बनाए रखें।

विकल्प 1: निवेश वृद्धि को बढ़ावा देने और विदेशों में रहने वाले वियतनामी नागरिकों से धन आकर्षित करने में योगदान देने के लिए टिप्पणियों को शामिल करें और नियमों में संशोधन करें। इस दिशा में, आवास कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून, विदेशों में रहने वाले वियतनामी नागरिकों की पुष्टि की प्रक्रिया और कार्यप्रणालियों आदि जैसे अन्य कानूनों में विदेशों में रहने वाले वियतनामी नागरिकों के भूमि उपयोग अधिकारों से संबंधित नियमों की समीक्षा करना आवश्यक है।

विकल्प 2: वर्तमान कानूनी प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, वियतनामी राष्ट्रीयता के साथ विदेश में रहने वाले वियतनामी लोगों को भूमि उपयोग के वही अधिकार प्राप्त हैं जो वियतनामी राष्ट्रीयता के बिना विदेश में रहने वाले वियतनामी लोगों (विदेश में रहने वाले वियतनामी मूल के लोग) को प्राप्त हैं।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी और इस विषयवस्तु पर नेशनल असेंबली की राय मांगी गई थी। क्योंकि प्रस्ताव संख्या 18-NQ/TW में विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों के भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण के अधिकारों का उल्लेख नहीं है।

वार्षिक भुगतान (अनुच्छेद 34) के साथ पट्टे पर दी गई भूमि का उपयोग करने वाले आर्थिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों (पीएसयू) के अधिकारों और दायित्वों के संबंध में , कुछ राय आर्थिक समिति की निरीक्षण रिपोर्ट से सहमत हैं, जो सुझाव देती हैं कि भूमि पट्टे तक पहुँच प्राप्त करने वाले पीएसयू के दायरे का विस्तार करते समय, पीएसयू के अधिकारों को नियंत्रित किया जाना चाहिए: न बेचना, न गिरवी रखना, और राज्य की भूमि निधि सुनिश्चित करने के लिए व्यावसायिक सहयोग गतिविधियाँ लंबे समय तक नहीं चलनी चाहिए। राय को शामिल करते हुए, मसौदा कानून ने भूमि पट्टा अनुबंधों में पट्टे के अधिकारों के साथ पूंजी बेचने और योगदान करने के पीएसयू के अधिकारों को बाहर रखा है। भूमि से जुड़ी संपत्तियों के लिए, दो विकल्प हैं।

विकल्प 1: वार्षिक किराये के भुगतान का रूप चुनते समय, भूमि उपयोग अधिकार इकाई को पट्टे पर दी गई भूमि से जुड़ी संपत्तियों को बेचने, गिरवी रखने या पूंजी लगाने की अनुमति नहीं है। हालाँकि संपत्तियाँ भूमि उपयोग अधिकार इकाई द्वारा बनाई जाती हैं, क्योंकि नागरिक कानून यह निर्धारित करता है कि भूमि और भूमि पर संपत्तियों का प्रबंधन समकालिक रूप से किया जाना चाहिए, यह विकल्प उस भूमि को संरक्षित करने में मदद करता है जिसका मूल राज्य द्वारा भूमि उपयोग अधिकार इकाई के उपयोग के लिए आवंटित भूमि है (जिसे अब भूमि पट्टे के रूप में परिवर्तित कर दिया गया है)।

विकल्प 2: वार्षिक किराया भुगतान का प्रकार चुनते समय, भूमि उपयोग अधिकार इकाई को पट्टे पर दी गई भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों को बेचने, बंधक रखने और पूंजी का योगदान करने का अधिकार होता है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी।

ऐसे व्यक्तियों के संबंध में जो सीधे तौर पर कृषि उत्पादन में शामिल नहीं हैं और चावल उगाने वाली भूमि का हस्तांतरण प्राप्त करते हैं (धारा 7, अनुच्छेद 45) , मसौदा कानून चावल उगाने वाली भूमि का हस्तांतरण प्राप्त करते समय उन व्यक्तियों के लिए शर्तों से संबंधित तीन विकल्प तैयार करता है जो सीधे तौर पर कृषि उत्पादन में शामिल नहीं हैं।

विकल्प 1: एक आर्थिक संगठन स्थापित करना होगा और सभी मामलों में चावल की भूमि का उपयोग करने की योजना बनानी होगी।

विकल्प 2: शर्तों पर कोई प्रतिबंध नहीं।

विकल्प 3: एक आर्थिक संगठन स्थापित किया जाना चाहिए और चावल उगाने वाली भूमि का उपयोग करने के लिए एक योजना होनी चाहिए, जब कोई व्यक्ति जो सीधे कृषि उत्पादन में शामिल नहीं है, उसे अनुच्छेद 177 के खंड 1 में निर्धारित सीमा से अधिक चावल उगाने वाली भूमि का हस्तांतरण प्राप्त होता है।

भूमि उपयोग नियोजन एवं योजनाओं के संबंध में (अध्याय V): सभी स्तरों पर भूमि उपयोग योजनाओं की स्थापना एवं अनुमोदन के सिद्धांतों के संबंध में (खण्ड 9, अनुच्छेद 60), 03 विकल्प हैं।

विकल्प 1: भूमि उपयोग योजनाओं को एक साथ तैयार करने की अनुमति दी जाए, लेकिन उच्च स्तरीय योजना को निम्न स्तरीय योजना से पहले अनुमोदित और निर्धारित किया जाना चाहिए। जब ​​भूमि उपयोग नियोजन अवधि समाप्त हो जाती है और नई अवधि की योजना सक्षम प्राधिकारी द्वारा निर्धारित और अनुमोदित नहीं की जाती है, तो अधूरे लक्ष्यों का क्रियान्वयन तब तक जारी रहेगा जब तक कि अगली अवधि की भूमि उपयोग नियोजन अवधि सक्षम राज्य एजेंसी द्वारा निर्धारित और अनुमोदित नहीं हो जाती।

विकल्प 2: भूमि उपयोग योजनाएँ एक साथ बनाई जाती हैं; जो योजना पहले बनाई और मूल्यांकन की जाती है, उसे पहले तय या अनुमोदित किया जाता है। योजना तय या अनुमोदित होने के बाद, यदि कोई विरोध होता है, तो निचली योजना को उच्च योजना से मेल खाने के लिए समायोजित किया जाना चाहिए।

विकल्प 3: सभी स्तरों पर भूमि उपयोग नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थापित, तय और अनुमोदित किया जाता है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी।

प्रांतीय और जिला भूमि उपयोग योजना (अनुच्छेद 65 और 66) की सामग्री में निर्धारित भूमि उपयोग लक्ष्यों के संबंध में, दो विकल्प हैं।

विकल्प 1: स्थानीय क्षेत्र प्रांतीय भूमि उपयोग नियोजन में भूमि उपयोग कोटा निर्धारित करते हैं, जो राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन में आवंटित किया गया है और प्रांतीय भूमि उपयोग आवश्यकताओं के अनुसार भूमि कोटा निर्धारित करते हैं; जिला भूमि उपयोग नियोजन में भूमि उपयोग कोटा का निर्धारण जिला और कम्यून स्तर पर भूमि उपयोग आवश्यकताओं के अनुसार करते हैं।

विकल्प 2: कानून में भूमि के उन प्रकारों को निर्धारित किया गया है जिनके लिए प्रांतीय और जिला स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन में संकेतक निर्धारित किए जाने आवश्यक हैं।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय इस योजना से सहमत थी।

भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं के कार्यान्वयन के संगठन, प्रांतीय स्तर के भूमि उपयोग लक्ष्यों और जिला स्तर के भूमि उपयोग लक्ष्यों के आवंटन (अनुच्छेद 76) के संबंध में, दो विकल्प हैं।

विकल्प 1: धारा 9 में यह प्रावधान जोड़ा जाए कि "सरकार प्रांतीय स्तर पर भूमि उपयोग कोटा और जिला स्तर पर भूमि उपयोग कोटा आवंटित करने के लिए सिद्धांत लागू करती है"; सभी स्तरों पर भूमि उपयोग कोटा आवंटित करने में वैज्ञानिक और उचित सिद्धांतों की पुष्टि की जाए, तथा कार्यान्वयन प्रक्रिया में मनमानी से बचा जाए।

विकल्प 2: 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानून के प्रावधानों को यथावत रखें, प्रांतीय स्तर पर भूमि उपयोग कोटा और जिला स्तर पर भूमि उपयोग कोटा आवंटित करने के सिद्धांतों पर विनियमन के बिना, कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन पैदा करें।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय इस योजना से सहमत थी।

वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं, मिश्रित आवास और वाणिज्यिक एवं सेवा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के संबंध में (खंड 27, अनुच्छेद 79, बिंदु ख, खंड 1, अनुच्छेद 126, बिंदु क, खंड 1, अनुच्छेद 127, खंड 1 और खंड 6, अनुच्छेद 128) , कुछ राय प्रस्तावित की गईं जो स्पष्ट रूप से निर्धारित करती हैं कि वाणिज्यिक आवास परियोजनाएँ, मिश्रित आवास और वाणिज्यिक एवं सेवा परियोजनाएँ भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों में से एक हैं; प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल इस प्रकार की परियोजनाओं पर निर्णय लेने के लिए मानदंड निर्धारित करेगी ताकि स्थानीय क्षेत्र की वास्तविक स्थिति के अनुसार परियोजना को लागू करने के लिए निवेशकों का चयन करने हेतु बोली लगाई जा सके; बाकी भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के मामले हैं। मसौदा कानून 2 विकल्प तैयार करता है।

विकल्प 1: टिप्पणियों को शामिल करते हुए और रिपोर्ट संख्या 598/बीसी-सीपी के आधार पर, मसौदा कानून को खंड 27, अनुच्छेद 79, खंड 1, अनुच्छेद 126 और खंड 1, अनुच्छेद 127 में तदनुसार संशोधित किया गया है। तदनुसार, वाणिज्यिक आवास परियोजनाएं, मिश्रित आवास और वाणिज्यिक और सेवा परियोजनाएं भूमि का उपयोग करने वाले निवेशकों का चयन करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों और बोलियों की नीलामी आयोजित करेंगी।

विकल्प 2: उन मामलों में जहां राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि का पुनः दावा करता है, विशिष्ट मानदंडों और शर्तों से संबंधित वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं, मिश्रित आवास और वाणिज्यिक और सेवा परियोजनाओं को विनियमित करने की दिशा में टिप्पणियां शामिल करें।

भूमि निधि विकास, दोहन और प्रबंधन के संबंध में (अध्याय VIII): राज्य द्वारा निर्मित भूमि निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के संबंध में (अनुच्छेद 113), 2 विकल्प हैं:

विकल्प 1: "भूमि निधि निर्माण परियोजनाओं" की अस्पष्ट विषयवस्तु के कारण, राज्य द्वारा निर्मित भूमि निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं से संबंधित प्रावधान को हटाएँ। भूमि निधि विकास संगठन केवल भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी आयोजित करने के लिए आवंटित भूमि पर तकनीकी अवसंरचना के निर्माण में निवेश करते हैं; कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु भूमि आवंटित और पट्टे पर देते हैं; गैर-आवंटित भूमि निधि में संगठनों और व्यक्तियों को अल्पकालिक भूमि पट्टे पर देते हैं, पट्टे पर देते हैं... (धारा 2, अनुच्छेद 116) प्रांतीय जन समिति (धारा 2, अनुच्छेद 114) के निर्देशन में।

विकल्प 2: राज्य द्वारा निर्मित भूमि निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं से संबंधित प्रावधानों को बनाए रखें और इस अनुच्छेद में निर्दिष्ट परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु राज्य के स्वामित्व वाली भूमि निधि प्रबंधन कंपनी को निवेशक के रूप में नियुक्त करें। तदनुसार, भूमि निधि निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु "सार्वजनिक निवेशक" के रूप में राज्य के स्वामित्व वाली भूमि निधि प्रबंधन कंपनी की भूमिका पर विशेष रूप से बल दिया गया है। राज्य के स्वामित्व वाली भूमि निधि प्रबंधन कंपनी के माध्यम से, राज्य प्राथमिक भूमि बाजार का निर्माता, निर्माता और नेता बन जाता है ताकि वह निवेश परियोजनाओं के लिए तुरंत भूमि आवंटित कर सके।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी।

बैठक का दृश्य

भूमि विकास निधि (अनुच्छेद 115) के संबंध में दो विकल्प हैं।

विकल्प 1: इस अनुच्छेद को हटा दें। मसौदा कानून में भूमि विकास निधि के कार्यों और कार्यभारों को TCPTQD में सम्मिलित करने की दिशा में अनुसंधान। भूमि विकास निधि, TCPTQD के मुआवज़े, सहायता, पुनर्वास और भूमि निधि निर्माण के कार्यों के लिए राज्य के बजट से संसाधन प्राप्त करने हेतु केवल एक मध्यस्थ है। मसौदा कानून यह निर्धारित कर रहा है कि भूमि विकास निधि एक अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय निधि है, जिसकी विषय-वस्तु राज्य बजट कानून, सार्वजनिक निवेश कानून और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के 22 अक्टूबर, 2014 के संकल्प संख्या 792/NQ-UBTVQH14 की तुलना में कई भिन्न है, जो "अतिरिक्त-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानूनी नीतियों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने हेतु अनेक कार्यों और समाधानों" पर आधारित है। मसौदा कानून की राज्य बजट कानून में संशोधन की योजना एक ऐसी मिसाल कायम करेगी जो अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय निधियों के लिए राज्य बजट के प्रबंधन सिद्धांतों को विकृत करेगी।

विकल्प 2: इसे रखें.

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय इस योजना से सहमत थी।

भूमि निधि विकास संगठन (अनुच्छेद 116) के संबंध में , मसौदा कानून में 02 विकल्प दिए गए हैं:

विकल्प 1:

टीसीटीक्यूडी के कार्यों पर कानून में विनियम। विशिष्ट कार्यों के कार्यान्वयन हेतु कठोर एवं स्पष्ट दिशानिर्देशों और तंत्रों के साथ, कार्यों की समीक्षा जारी रखें। अनुच्छेद 113 के विकल्प 1 के अनुसार "भूमि निधि सृजन परियोजनाओं के कार्यान्वयन" के कार्य संबंधी प्रावधानों को हटाने के लिए अध्ययन करें। मसौदा कानून अनुच्छेद 113 के 2 विकल्पों के अनुरूप भूमि निधि सृजन परियोजनाओं के कार्यान्वयन के कार्य पर 2 विकल्प प्रस्तावित कर रहा है।

विकल्प 2: कानून में भूमि निधि विकास संगठन की स्थिति और भूमिका पर सामान्य प्रावधान, भूमि निधि विकास संगठन के कार्यक्षेत्र, स्वायत्तता के स्तर और स्व-दायित्व को स्पष्ट करने वाले अनुपूरक प्रावधान, स्थानीय स्तर पर सक्षम राज्य एजेंसियों और विशिष्ट कार्यों के निष्पादन में भूमि निधि विकास संगठन के बीच संबंध; भूमि निधि विकास संगठन के कार्यों, संगठनात्मक संरचना, प्रबंधन तंत्र, संचालन, कार्यों के निष्पादन हेतु तंत्र और वित्तीय तंत्र को निर्धारित करने का दायित्व सरकार को सौंपना। वर्तमान में, सरकार के पास भूमि निधि विकास संगठन के परिचालन मॉडल को पूर्ण बनाने हेतु कोई परियोजना नहीं है, जो कानून में विशेष रूप से निर्धारित शर्तों को पूरा नहीं करती है।

दोनों विकल्पों के लिए, सरकार इस विनियमन के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने, दक्षता, कठोरता और कानूनी विनियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए ज़िम्मेदार है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत है।

भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने पर भूमि वसूली और समझौतों के मामलों के बीच संबंध के बारे में, भूमि उपयोग अधिकार होने (खंड 1 और खंड 6, अनुच्छेद 128): राज्य बजट पूंजी का उपयोग नहीं करने वाले सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने पर भूमि वसूली और समझौतों के मामलों के बीच संबंध के बारे में (वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं को भूमि प्रकार पर शर्तों को भी पूरा करना होगा) (बिंदु बी, खंड 1, अनुच्छेद 128), 2 विकल्प हैं।

विकल्प 1: भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों में निवेश परियोजनाओं (राज्य बजट पूंजी का उपयोग न करने वाली) के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने संबंधी समझौतों को प्राथमिकता देने की दिशा में संशोधन। सरकार ने रिपोर्ट संख्या 598/बीसी-सीपी में यह निर्देश प्रस्तावित किया था।

विकल्प 2: भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों में निजी निवेश परियोजनाओं (राज्य बजट पूंजी का उपयोग नहीं करने वाली) के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने पर प्राथमिकता समझौते पर कोई विनियमन नहीं।

भूमि पुनर्प्राप्ति मामलों और सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग अधिकारों के बीच संबंध के संबंध में (वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं को भूमि प्रकार की शर्तों को भी पूरा करना होगा) (खंड 6, अनुच्छेद 128), 2 विकल्प हैं।

विकल्प 1: 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानून को बनाए रखें: "ऐसे मामलों में जहां निवेशक के पास वर्तमान में भूमि उपयोग के अधिकार हैं, निवेशक को सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलना होगा।"

विकल्प 2: भूमि उपयोग अधिकार वाले लोगों को प्राथमिकता देने की दिशा में संशोधन: "भूमि उपयोग अधिकार वाले भूमि उपयोगकर्ता जो भूमि उपयोग नियोजन के अनुसार निवेश परियोजनाओं का प्रस्ताव करते हैं और भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने का अनुरोध करते हैं और सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा सिद्धांत रूप में अनुमोदित होते हैं और साथ ही निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेशकों को मंजूरी देते हैं, उन्हें इस कानून के अनुच्छेद 79 के प्रावधानों के अनुसार राज्य द्वारा भूमि की वसूली किए बिना परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि का उपयोग करने की अनुमति है।"

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 2 से सहमत है।

भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने या वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं को चलाने के लिए मौजूदा भूमि उपयोग अधिकारों का उपयोग करने के समझौते के संबंध में, दो विकल्प हैं।

विकल्प 1: वर्तमान आवास कानून के अनुसार भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने या भूमि उपयोग अधिकार रखने के समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि के प्रकारों पर विनियमों को बनाए रखें: वाणिज्यिक आवास परियोजनाएं केवल उन मामलों में कार्यान्वित की जा सकती हैं जहां भूमि उपयोग अधिकार उपलब्ध हैं यदि यह आवासीय भूमि या आवासीय भूमि और अन्य भूमि है (कृषि भूमि, गैर-कृषि भूमि सहित आवासीय भूमि नहीं); वाणिज्यिक आवास परियोजनाएं केवल आवासीय भूमि के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौतों के माध्यम से कार्यान्वित की जा सकती हैं।

विकल्प 2 : भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने या भूमि प्रकारों के असीमित हस्तांतरण प्राप्त करने की शर्तों के साथ भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने पर समझौतों के माध्यम से वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि के प्रकारों का विस्तार करने का प्रस्ताव।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी।

भूमि उपयोग अधिकारों पर दस्तावेजों के बिना भूमि का उपयोग करने वाले परिवारों और व्यक्तियों को प्रमाण पत्र जारी करने के संबंध में, जो भूमि कानूनों का उल्लंघन नहीं करते हैं और अनधिकृत भूमि आवंटन (अनुच्छेद 139) के मामलों में नहीं हैं, मसौदा कानून खंड 3, अनुच्छेद 139 में 02 विकल्प इस प्रकार डिजाइन करता है:

विकल्प 1: भूमि उपयोग अधिकारों की मान्यता का समय 1 जुलाई 2014 से पहले निर्धारित करने का प्रस्ताव।

विकल्प 2 : भूमि उपयोग अधिकारों की मान्यता के समय को प्रमाण पत्र के लिए आवेदन प्रस्तुत करने के समय के साथ समायोजित करने का प्रस्ताव।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति में बहुमत विकल्प 1 से सहमत था।

वार्षिक भूमि किराया भुगतान के संबंध में (धारा 3, अनुच्छेद 154), 2 विकल्प हैं।

विकल्प 1: यदि वार्षिक भूमि किराया भुगतान पिछली अवधि की तुलना में बढ़ता है तो सरकार समायोजन दर निर्धारित करेगी, लेकिन समायोजन दर पिछले 5-वर्ष की अवधि के कुल सीपीआई सूचकांक से अधिक नहीं होगी।

विकल्प 2: यदि वार्षिक भूमि किराया भुगतान पिछली अवधि की तुलना में बढ़ जाता है तो सरकार समायोजन दर निर्धारित करेगी।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी।

भूमि मूल्यांकन विधियों और लागू मामलों और शर्तों (अनुच्छेद 159) के संबंध में, दो विकल्प हैं।

विकल्प 1: कानून भूमि मूल्यांकन विधियों की विषय-वस्तु निर्धारित करता है, लेकिन प्रत्येक विधि को लागू करने के लिए मामले और शर्तें निर्धारित करने का अधिकार सरकार को देता है। सरकार ने रिपोर्ट संख्या 598/बीसी-सीपी में यह निर्देश प्रस्तावित किया है।

विकल्प 2: भूमि मूल्यांकन विधियों की विषय-वस्तु तथा प्रत्येक विधि को लागू करने के मामले और शर्तों पर कानून में विनियमन।

रिपोर्ट संख्या 598/बीसी-सीपी से संलग्न मसौदा कानून में सरकार द्वारा प्रस्तावित विकल्पों की विषय-वस्तु और भूमि मूल्यों पर डिक्री संख्या 44/2014/एनडी-सीपी में संशोधन करने वाली मसौदा डिक्री।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 2 से सहमत है।

समुद्री अतिक्रमण गतिविधियों (अनुच्छेद 191), समुद्री अतिक्रमण गतिविधियों वाली निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु भूमि आवंटन और भूमि पट्टे के संबंध में , मसौदा कानून में सामान्य सिद्धांत यह निर्धारित किया गया है कि सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा सैद्धांतिक रूप से अनुमोदित समुद्री अतिक्रमण गतिविधियों वाली निवेश परियोजनाओं वाले निवेशकों को समुद्री अतिक्रमण गतिविधियों के साथ-साथ निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु भूमि आवंटन और भूमि पट्टे के लिए समुद्री क्षेत्र आवंटित किए जाएँगे। अन्य विषयों के संबंध में, मसौदा कानून अनुच्छेद 191 के खंड 6 में 2 विकल्प प्रस्तुत करता है।

विकल्प 1: सरकार को समुद्री पुनर्ग्रहण से संबंधित निवेश परियोजनाओं, समुद्री पुनर्ग्रहण से संबंधित निवेश परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु निवेशकों के चयन के तरीके, समुद्री पुनर्ग्रहण की लागत आदि पर नियमन निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा जाए। समुद्री पुनर्ग्रहण न केवल भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाना चाहिए, बल्कि नियोजन, निवेश, सार्वजनिक निवेश, निर्माण, पर्यावरण, संसाधन, समुद्री और द्वीपीय पर्यावरण और अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों का भी पालन करना चाहिए, इसलिए, समकालिक नियमन आवश्यक हैं। यह विकल्प केवल भूमि कानून के विनियमन के दायरे के अनुसार सिद्धांतों की विषयवस्तु निर्धारित करता है और कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए सरकार को विनियमन का कार्य सौंपता है।

विकल्प 2: केवल समुद्री अतिक्रमण गतिविधियों के लिए प्रत्यक्ष रूप से सेवा प्रदान करने वाली भूमि के लिए भूमि आवंटन और भूमि पट्टे को संशोधित और विनियमित करना, जो एक ही समय में भूमि आवंटन और समुद्री क्षेत्र आवंटन के सिद्धांत से जुड़ा हो।

इस योजना ने शुरू में भूमि पुनर्ग्रहण गतिविधियों वाली कई निवेश परियोजनाओं को स्पष्ट किया है। हालाँकि, निवेशकों द्वारा अपनी पूँजी का उपयोग करके कार्यान्वित की जाने वाली भूमि पुनर्ग्रहण गतिविधियों वाली निवेश परियोजनाओं के लिए, इस योजना ने अभी तक उस मामले को स्पष्ट नहीं किया है जहाँ निवेश परियोजना में भूमि पुनर्ग्रहण गतिविधियों के लिए उपयोग न की गई भूमि भी शामिल है। यदि "भूमि पुनर्ग्रहण गतिविधियों" की प्रकृति केवल "भूमि पुनर्ग्रहण गतिविधियों" की प्रकृति पर आधारित है, तो क्या यह निर्धारित करना उचित है कि क्या पुनर्ग्रहण परियोजना को कार्यान्वित करने के लिए निवेशकों का चयन करने हेतु बोली लगाएगा? भूमि कानून में इन सभी विषयों का विनियमन कानून के दायरे के अनुरूप नहीं है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी।

श्रम उत्पादन और आर्थिक निर्माण गतिविधियों (धारा 3, अनुच्छेद 202) के संयोजन में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि का उपयोग करते समय सैन्य और पुलिस इकाइयों और उद्यमों के अधिकारों और दायित्वों के संबंध में , मसौदा कानून दो विकल्प तैयार करता है।

विकल्प 1: भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों का उपयोग करके पूंजी हस्तांतरित करने, दान करने, पट्टे पर देने, बंधक रखने या योगदान करने की अनुमति नहीं देने की दिशा में विनियमन।

विकल्प 2: भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों का उपयोग करके पट्टे पर देने, बंधक रखने और पूंजी योगदान करने का अधिकार देने वाले विनियम।

सार्वजनिक निवेश पर कानून (अनुच्छेद 261) के संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, 2 प्रकार की राय हैं:

विकल्प 1: सार्वजनिक निवेश कानून में संशोधन और अनुपूरण संबंधी प्रावधानों को हटाएँ। प्रस्ताव संख्या 18-NQ/TW की नीति है, "पहले कार्यान्वयन के लिए निवेश परियोजनाओं से मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास परियोजनाओं को अलग करने की नीति का प्रायोगिक परीक्षण जारी रखना और जल्द ही उसका सारांश तैयार करना"। कानून में मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास परियोजनाओं को निवेश परियोजनाओं से अलग करने संबंधी प्रावधान, प्रस्ताव संख्या 18-NQ/TW में दिए गए उपरोक्त दिशा-निर्देशों के अनुरूप नहीं है।

विकल्प 2: सार्वजनिक निवेश पर कानून को संशोधित करने और अनुपूरित करने के प्रावधानों को 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुसार ही रखें।

प्रशासनिक इकाई सीमाओं (अनुच्छेद 14, अनुच्छेद 49, अनुच्छेद 254) पर असहमति के मामले में निपटान के संबंध में, निम्नलिखित 2 विकल्प हैं:

विकल्प 1: एक ऐसे निर्देश का प्रस्ताव करें जो सामान्यतः यह निर्धारित न करे कि प्रशासनिक इकाई सीमाओं पर मतभेदों के समाधान के सभी मामले राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अधिकार क्षेत्र में हैं; राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति केवल उन्हीं मामलों में निर्णय लेती है जहाँ प्रशासनिक इकाई सीमाओं पर मतभेदों के समाधान से प्रशासनिक इकाई सीमाओं की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन या समायोजन होता है। तदनुसार, मसौदा कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 1, अनुच्छेद 49 के खंड 4 और 5 में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाई सीमाओं पर मतभेदों के समाधान हेतु राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा निर्णय लेने संबंधी विषयवस्तु को हटा दिया जाए और मसौदा कानून में स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुच्छेद 129 में संगत संशोधनों को शामिल किया जाए।

विकल्प 2 : 5वें सत्र में प्रस्तुत मसौदा कानून के प्रावधानों को यथावत रखें।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी।

विदेशी निवेश पूंजी (अनुच्छेद 28) वाले आर्थिक संगठनों के भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण प्राप्त करने के दायरे के संबंध में, 2 विकल्प हैं।

विकल्प 1: इस प्रावधान को न जोड़ें। मसौदा कानून में राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित परियोजनाओं के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति संबंधी प्रावधान जोड़े गए हैं, और निवेश नीतिगत निर्णय धारा 1.1 में उल्लिखित अनुच्छेद 79 के खंड 31 में दिए गए कानून के प्रावधानों के अनुसार लिए गए हैं। इसलिए, इसने मूल रूप से रिपोर्ट संख्या 598/बीसी-सीपी में बताई गई व्यावहारिक कठिनाइयों का समाधान कर दिया है।

विकल्प 2: सरकार की राय के अनुसार इस प्रावधान को पूरक बनाया जाएगा।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की अधिकांश राय विकल्प 1 से सहमत थी।

अचल संपत्ति परियोजना हस्तांतरण प्राप्त करने वाले विदेशी निवेश पूंजी वाले आर्थिक संगठनों के मामले में, मसौदा कानून 02 विकल्प तैयार करता है:

विकल्प 1:

Bổ sung quy định tại Điều 118 (giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác) về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thì không thu hồi đất mà Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (khoản 6 Điều 125); bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 120 về trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng dất cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất do nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; bổ sung quy định tại điểm a khoản 3 Điều 156 về không áp dụng quy định thời điểm xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp này và giao Chính phủ quy định chi tiết theo hướng được tiếp tục kế thừa nghĩa vụ tài chính về đất của bên chuyển nhượng.

Phương án 2: giữ quy định như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.

Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, UBTVQH nhận thấy, thời gian qua, UBTVQH và Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội và của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ để nghiên cứu, rà soát, tiếp thu ý kiến các cơ quan, tổ chức, chuyên gia; qua đó, chất lượng dự thảo Luật đã từng bước được nâng lên.

Tuy nhiên, cho đến nay, nhiều chính sách quan trọng chưa thiết kế được phương án tối ưu; trong quá trình rà soát tiếp tục phát sinh các vấn đề chính sách mới có ý kiến khác nhau do phạm vi của dự án Luật Đất đai rất rộng, liên quan mật thiết, chặt chẽ với nhiều quy định tại các luật khác.

Bên cạnh đó, các quy định có tính kế thừa về mặt lịch sử, ghi nhận chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ, một số nội dung tuy là trình tự, thủ tục nhưng được luật định do tác động trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất; vì vậy, công tác hoàn thiện các quy định đòi hỏi hết sức kỹ lưỡng, thận trọng. Về quy định chuyển tiếp, sửa đổi, bổ sung một số Điều của các luật có liên quan, các nội dung đang được quy định tại Chương XVI dự thảo Luật do Chính phủ trình đã được rà soát, chỉnh lý; tuy nhiên, chưa có điều kiện rà soát kỹ lưỡng các trường hợp cần có quy định chuyển tiếp cũng như nội dung khác của các luật có liên quan. Quá trình rà soát, hoàn thiện các phương án chính sách quan trọng, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến tham gia và toàn bộ dự thảo Luật sẽ cần nhiều thời gian để bảo đảm chất lượng tốt nhất có thể của dự án Luật.

Trên cơ sở tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH thảo luận tại kỳ họp thứ 6 về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), UBTVQH sẽ báo cáo, xin ý kiến Quốc hội về phương án xem xét, thông qua dự án Luật này trên tinh thần bảo đảm chất lượng dự án Luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và khả thi.

स्रोत: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/chat-luong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-da-tung-buoc-duoc-nang-len-365340.html