सरकार ने हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए दो विशिष्ट नीतियों का प्रस्ताव रखा।

नेशनल असेंबली की आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने कहा कि कुछ लोगों का मानना ​​है कि प्रस्तावित नीतियां अस्पष्ट हैं तथा परियोजना की तात्कालिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करतीं।

8 दिसंबर की दोपहर को, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए लागू कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

गांठें सुलझाएँ

रिपोर्ट के अनुसार, सरकार ने दो विशिष्ट नीतियां प्रस्तावित कीं।

सबसे पहले, परियोजना के 110 केवी या उससे अधिक वोल्टेज वाले विद्युत कार्यों के मुआवजे, समर्थन, पुनर्वास और पुनर्स्थापन को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित किया जाता है, तथा इसके लिए केंद्रीय और स्थानीय बजट से धन आवंटित किया जाता है।

स्थानीयताएँ और वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप, क्षेत्र में मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास परियोजनाओं को व्यवस्थित करने, निवेश पर निर्णय लेने और लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारी हैं। इस विषय-वस्तु से संबंधित मदों में निवेश के लिए निवेश नीति तैयार करने की आवश्यकता नहीं है।

केंद्रीय बजट की पूँजी कार्यान्वयन के लिए सीधे स्थानीय निकायों और वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप को आवंटित की जाती है; यदि केंद्रीय बजट समय पर आवंटित नहीं किया गया है, तो स्थानीय निकाय कार्यान्वयन के लिए अपने स्थानीय बजट को सक्रिय रूप से संतुलित कर सकते हैं, और केंद्रीय बजट पूँजी को संतुलित करने के बाद स्थानीय बजट को वापस कर देगा। यह बिंदु विस्तृत मार्गदर्शन के लिए सरकार को सौंपा गया है।

इस नीति के प्रस्ताव की व्याख्या करते हुए, निर्माण मंत्री ने कहा कि एक स्वतंत्र परियोजना में विभाजन के कई लाभ हैं: बिजली परियोजनाओं का मुआवजा, सहायता, पुनर्वास और स्थानांतरण स्वतंत्र रूप से लागू किया जाएगा और व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने के साथ-साथ, केंद्रीय बजट की पूँजी सीधे स्थानीय निकायों को हस्तांतरित की जाएगी (यदि स्थानीय बजट पर्याप्त रूप से संतुलित नहीं है), वियतनाम विद्युत समूह निर्माण मंत्रालय के माध्यम से नहीं जाएगा ताकि कार्यान्वयन की प्रगति में तेज़ी आ सके। इसके अलावा, यदि स्थानीय निकायों को साइट क्लीयरेंस परियोजना में समायोजन की आवश्यकता होती है, तो वे परियोजना पर निर्भर हुए बिना इसे सक्रिय रूप से लागू कर सकेंगे, जिससे प्रक्रियाएँ और व्यवस्था कम हो जाएगी, और स्थानीय निकायों के लिए विकेंद्रीकरण बढ़ जाएगा।

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए लागू कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। (फोटो: डीबीएनडी समाचार पत्र)

स्थानीय लोगों को बजट संसाधनों को आगे बढ़ाने, स्थानीय बजट संसाधनों की व्यवस्था करने या मुआवजा, सहायता और पुनर्वास के लिए अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर गैर-बजटीय पूंजी स्रोतों को सक्रिय रूप से संतुलित करने की अनुमति देना पहल को बढ़ाने और कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए आवश्यक है।

प्रस्तुतीकरण में, सरकार ने एक नीति भी प्रस्तावित की है: जिस समय राष्ट्रीय सभा सत्र में नहीं होती है, उस समय राष्ट्रीय सभा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विशिष्ट तंत्रों और नीतियों, विशेष रूप से निवेश विधियों (यदि कोई हो) के लिए अनुपूरक और समायोजन पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए अधिकृत करती है, ताकि परियोजनाओं को शीघ्रता से क्रियान्वित किया जा सके और निकटतम सत्र में राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट दी जा सके।

मंत्री त्रान होंग मिन्ह के अनुसार, इस परियोजना का दायरा, पैमाना, कुल निवेश, लंबा कार्यान्वयन समय, जटिल तकनीक और तकनीकें, कई नए क्षेत्र हैं और यह वियतनाम में पहली बार क्रियान्वित की जा रही है, इसलिए परियोजना के सफल कार्यान्वयन के लिए सभी कठिनाइयों और बाधाओं के साथ-साथ विशेष तंत्रों और नीतियों की आवश्यकताओं का पूर्वानुमान लगाना संभव नहीं है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा ने सार्वजनिक निवेश के स्वरूप के लिए उपरोक्त नियम जारी किए हैं, जो अभी तक निवेश के अन्य रूपों पर लागू नहीं हुए हैं।

इसके अलावा, परियोजना की प्रगति सुनिश्चित करने और परियोजना में निजी क्षेत्र की भागीदारी को सुगम बनाने के लिए, यदि नए तंत्रों और नीतियों को पूरक बनाना आवश्यक हो, तो राष्ट्रीय सभा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को निर्णय लेने के लिए अधिकृत कर सकती है। राष्ट्रीय सभा ने इस तंत्र को पश्चिम में स्थित उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना, जिया न्घिया (डाक नॉन्ग) - चोन थान (बिन फुओक) खंड पर भी लागू करने की अनुमति दी है।

राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और सरकार द्वारा शक्तियों का प्रयोग संविधान के प्रावधानों के अनुरूप होना चाहिए।

अभी तक हल नहीं हुई तात्कालिक समस्याएं

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई के अनुसार, समिति मूलतः सरकार की रिपोर्ट में उल्लिखित राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों से सहमत है। परियोजना के लिए तंत्र और नीतियों को जोड़ना आवश्यक है, जो रणनीतिक परियोजनाओं के लिए सामाजिक संसाधन जुटाने, प्रमुख बुनियादी ढाँचे के लिए निजी संसाधनों को उन्मुक्त करने, नवीन तरीकों और निवेश के विविध रूपों को अपनाने, साथ ही विकेंद्रीकरण और ज़िम्मेदारी से जुड़े अधिकारों के हस्तांतरण को मज़बूत करने की पार्टी की नीति के अनुरूप है।

हालाँकि, कुछ लोगों ने कहा कि प्रस्तावित नीतियाँ अस्पष्ट थीं और परियोजना की तात्कालिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करतीं। साथ ही, उन्होंने सुझाव दिया कि परियोजना पर लागू प्रस्तावित अतिरिक्त विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर सक्षम प्राधिकारियों से विचार किया जाना चाहिए और उन्हें स्वीकृति दी जानी चाहिए।

नेशनल असेंबली की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना पर लागू होने वाले कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों की जाँच पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। (फोटो: डीबीएनडी समाचार पत्र)

नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति ने पाया कि एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजना के भूमि अधिग्रहण, मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास सामग्री को घटक परियोजनाओं में अलग करने की नेशनल असेंबली की अनुमति, लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना के संबंध में संकल्प संख्या 38/2017/QH14 में एक मिसाल है।

इसलिए, उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के 110 केवी और उससे अधिक क्षमता वाले विद्युत कार्यों के मुआवजे, सहायता, पुनर्वास और स्थानांतरण के कार्य को एक अलग परियोजना में अलग करने का सरकार का प्रस्ताव उचित है।

हालांकि, नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति ने "स्वतंत्र परियोजना" की अवधारणा को स्पष्ट करने का प्रस्ताव दिया; कुल निवेश, पुनर्प्राप्त भूमि का क्षेत्र, स्वतंत्र परियोजनाओं के पूरा होने का समय और पूरी परियोजना के समन्वय और एकता को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; यह सुनिश्चित करना कि जब मार्ग, दायरा और कार्यान्वयन की सीमाएं निर्धारित नहीं की गई हैं, तो संसाधनों की कोई कठिनाई या बर्बादी नहीं है और परियोजना का कुल निवेश सख्ती से नियंत्रित है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को निवेश के तरीकों के लिए विशिष्ट और विशेष तंत्रों और नीतियों के पूरक और समायोजन पर विचार करने, निर्णय लेने के लिए अधिकृत करने वाली नेशनल असेंबली की नीति के बारे में, नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति ने कहा कि यह परियोजना निवेश नीति पर नेशनल असेंबली के 30 नवंबर, 2024 के संकल्प संख्या 172/2024/QH15 के खंड 18, अनुच्छेद 3 में निर्धारित किया गया है।

इसके अलावा, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र के संकल्प के खंड 14 में, राष्ट्रीय असेंबली ने सार्वजनिक निवेश के रूप के अलावा उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश कानून के तहत सार्वजनिक-निजी भागीदारी और व्यावसायिक निवेश के रूप में निवेश कानून के तहत निवेश के रूपों को जोड़ने को मंजूरी दी; नियमों के अनुसार निवेश के रूपों और निवेशकों के चयन को व्यवस्थित करने के लिए सरकार को नियुक्त करना; यदि सरकार के अधिकार से परे अन्य तंत्र और नीतियां हैं, तो यह विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करेगा।

इसलिए, नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति का मानना ​​है कि उपरोक्त नीति प्रस्ताव अनावश्यक है।

स्रोत: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html