सरकार ने 9 फोकल प्वाइंट्स को कम कर दिया है तथा बहु-क्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय मंत्रालयों को सुव्यवस्थित कर दिया है।

सरकार 15 मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों का पुनर्गठन, संगठन और विलय करेगी। इनमें योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय का विलय शामिल है। प्रस्तावित नाम वित्त एवं विकास निवेश मंत्रालय या आर्थिक विकास मंत्रालय होगा।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा, येन बाई प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, भाषण देते हुए। (फोटो: फुओंग होआ/वीएनए)

वीएनए पत्रकारों को जानकारी देते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर केंद्रीय संचालन समिति के निर्देशानुसार, व्यवस्था और विलय के बाद, सरकारी तंत्र में 5 मंत्रालय और 4 सरकारी एजेंसियां कम हो जाएँगी। इस प्रकार, सरकारी तंत्र 30 से 21 केंद्र बिंदुओं (9 केंद्र बिंदुओं की कमी) तक सुव्यवस्थित हो जाएगा, जिनमें 13 मंत्रालय, 4 मंत्री-स्तरीय एजेंसियां और 4 सरकारी एजेंसियां शामिल हैं।

7 मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों का रखरखाव

तदनुसार, सरकार चार मंत्रालयों का रखरखाव करती है: सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय; न्याय मंत्रालय; उद्योग और व्यापार मंत्रालय; संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय और तीन मंत्री स्तरीय एजेंसियां: सरकारी कार्यालय; सरकारी निरीक्षणालय; वियतनाम स्टेट बैंक।

"ये मंत्रालय और एजेंसियाँ अभी भी अपने आंतरिक तंत्र की व्यवस्था और उसे सुव्यवस्थित करने का काम कर रही हैं। उपरोक्त मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों को बनाए रखने का प्रस्ताव स्थिरता, उत्तराधिकार और वर्तमान व्यावहारिक आवश्यकताओं के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है," मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा।

सरकार 15 मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों का पुनर्गठन, व्यवस्थापन और विलय करेगी। इनमें से, योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय का विलय किया जाएगा। पुनर्गठन के बाद मंत्रालय का संभावित नाम वित्त एवं विकास निवेश मंत्रालय या आर्थिक विकास मंत्रालय होगा।

परिवहन मंत्रालय और निर्माण मंत्रालय का विलय किया जाएगा। पुनर्गठन के बाद मंत्रालय का प्रस्तावित नाम बुनियादी ढाँचा और शहरी क्षेत्र मंत्रालय होगा।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय का विलय। पुनर्गठन के बाद मंत्रालय का प्रस्तावित नाम कृषि एवं प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय होगा। इन दोनों मंत्रालयों के विलय से जल संसाधन, नदी घाटियों और जैव विविधता पर प्रबंधन कार्यों के कार्यान्वयन में कुछ ओवरलैप दूर हो जाएगा।

सूचना एवं संचार मंत्रालय और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय का विलय कर दिया गया है। इस विलय के बाद मंत्रालय का संभावित नाम डिजिटल परिवर्तन एवं विज्ञान, प्रौद्योगिकी मंत्रालय या डिजिटल परिवर्तन, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं सूचना मंत्रालय होगा।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय तथा गृह मंत्रालय को गृह और श्रम मंत्रालय में विलय कर दिया जाए तथा व्यावसायिक शिक्षा के राज्य प्रबंधन कार्य को शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया जाए, तथा सामाजिक सुरक्षा, बच्चों और सामाजिक बुराइयों की रोकथाम और नियंत्रण के राज्य प्रबंधन कार्य को स्वास्थ्य मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया जाए।

स्वास्थ्य मंत्रालय केन्द्रीय स्वास्थ्य देखभाल संरक्षण बोर्ड के कुछ कार्यों को अपने हाथ में लेगा (जब यह बोर्ड अपना कार्य बंद कर देगा); साथ ही, उससे श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से सामाजिक सुरक्षा, बच्चों, सामाजिक बुराइयों की रोकथाम और नियंत्रण के राज्य प्रबंधन को भी अपने हाथ में लेने की उम्मीद है।

जब ये दोनों इकाइयां अपना कार्य बंद कर देती हैं, तो विदेश मंत्रालय केंद्रीय विदेश मामलों के आयोग और राष्ट्रीय असेंबली की विदेश मामलों की समिति के मुख्य कार्यों का कार्यभार संभाल लेता है।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, पोलित ब्यूरो के निर्णय के अनुसार आंतरिक संगठनात्मक इकाइयों की व्यवस्था करेगा। हो ची मिन्ह समाधि प्रबंधन बोर्ड को, इस मंत्रालय के संगठनात्मक ढांचे के भीतर, प्रत्यक्ष प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को हस्तांतरित किया जाएगा।

गृह मंत्रालय की ओर से, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि मंत्रालय ने सक्रिय रूप से राष्ट्रीय लोक प्रशासन अकादमी को हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी में विलय करने की दिशा में पुनर्गठन की योजना विकसित की है; साथ ही, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के साथ अध्यक्षता और समन्वय किया है ताकि श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय को गृह मंत्रालय के साथ विलय करने के लिए एक परियोजना विकसित की जा सके (शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय और स्वास्थ्य मंत्रालय को कुछ कार्यों को हस्तांतरित करने के बाद); धार्मिक मामलों के लिए सरकारी समिति के कार्यों और कार्यों को जातीय समिति को हस्तांतरित करने के लिए जातीय समिति के साथ समन्वय किया।

जातीय समिति को गृह मंत्रालय से धार्मिक मामलों के लिए सरकारी समिति प्राप्त हुई, तथा श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से गरीबी उन्मूलन के कार्य और कार्यभार प्राप्त हुए।

आंतरिक संगठन को सुव्यवस्थित करें

सरकार ने सरकारी एजेंसियों और अन्य एजेंसियों को पुनर्गठित करने की योजना का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति और राष्ट्रीय वित्तीय पर्यवेक्षण समिति के संचालन को समाप्त करना; सामाजिक विज्ञान अकादमी और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी अकादमी, तथा हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के दो राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों का पुनर्गठन करना शामिल है...

केंद्रीय संचालन समिति के निर्देशानुसार, उपरोक्त योजना के कार्यान्वयन के आधार पर, 15वीं और 16वीं सरकारों (कार्यकाल 2026-2031) के संगठनात्मक ढांचे को सुव्यवस्थित किया जाएगा: 13 मंत्रालय, 4 मंत्री-स्तरीय एजेंसियां (5 मंत्रालयों को कम करना); सरकार के अधीन 4 एजेंसियां (4 एजेंसियों को कम करना)।

आंतरिक संगठन के संबंध में, यह उम्मीद की जाती है कि इसमें निम्नलिखित की कमी होगी: 10/13 सामान्य विभाग और सामान्य विभागों के समकक्ष संगठन; मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के अंतर्गत 52 विभाग; मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के अंतर्गत 75 विभाग; सामान्य विभागों के अंतर्गत 61 विभाग और समकक्ष; सामान्य विभागों के अंतर्गत 264 विभाग और समकक्ष, जिससे सार्वजनिक सेवा इकाइयों में लगभग 15-20% की कमी आएगी।

गृह मंत्री ने बताया कि, "केंद्रीय बिंदुओं को सुव्यवस्थित करने तथा मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के कार्यों और राज्य प्रबंधन कार्यों को समायोजित करने के बाद, वर्तमान अतिव्यापी समस्याओं का मूल रूप से समाधान हो जाएगा।"

यदि इस योजना को क्रियान्वित किया जाता है, तो सरकार के तंत्र और मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकार के अधीन एजेंसियों के आंतरिक संगठन में कम से कम 15%-20% आंतरिक संगठनात्मक इकाइयों (लोक सुरक्षा मंत्रालय और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को छोड़कर, जो पोलित ब्यूरो के निर्णय को क्रियान्वित करेंगे) को कम किया जाएगा, जिसमें मंत्रालयों के विलय की योजना को क्रियान्वित करते समय कार्यों और कार्यभारों के अतिव्यापन के कारण समेकन और विलय के अधीन संगठन शामिल नहीं होंगे।

कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों पर तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के प्रभाव को सीमित करने के लिए, पुनर्गठन प्रक्रिया से प्रभावित लोगों के लिए मजबूत और उत्कृष्ट नीतियां होनी चाहिए, ताकि कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की विचारधारा और मनोविज्ञान पर दबाव कम किया जा सके और तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण की प्रक्रिया के दौरान कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।

यांत्रिक विलय से बचने के लिए, संगठनात्मक व्यवस्था को कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या को कम करने और नई स्थिति में कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता को पुनर्गठित करने और सुधारने के साथ जोड़ा जाएगा।

सरकारी पार्टी समिति की गतिविधियों का अंत

पार्टी समितियों और संगठनों के लिए, सरकार ने सरकारी पार्टी समिति की गतिविधियों को समाप्त करने, केंद्रीय समिति के सीधे अधीन एक सरकारी पार्टी समिति की स्थापना करने की योजना प्रस्तावित की, जिसमें मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों और निगमों, सामान्य कंपनियों और राज्य के स्वामित्व वाले वाणिज्यिक बैंकों में पार्टी संगठनों की कई समितियां शामिल होंगी (केंद्रीय समिति के सीधे अधीन सेना की पार्टी समिति और सार्वजनिक सुरक्षा की पार्टी समिति को छोड़कर, जो वर्तमान में वही हैं); सरकारी एजेंसी में सलाह देने और सहायता करने के लिए एक विशेष एजेंसी होगी।

सरकारी पार्टी समिति में शामिल हैं: कार्यकारी समिति, स्थायी समिति, सचिव और पार्टी समिति के उप-सचिव। स्थायी समिति में सचिव के रूप में प्रधानमंत्री, उप-प्रधानमंत्री, कई सरकारी सदस्य शामिल होते हैं, और एक पूर्णकालिक उप-सचिव की नियुक्ति कर सकते हैं; पोलित ब्यूरो कार्यकारी समिति और पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्यों की नियुक्ति करता है; और यह निर्धारित करता है कि पार्टी समिति की स्थायी समिति वर्तमान सरकारी पार्टी समिति के समान कार्य और कार्यभार संभालेगी।

साथ ही, पार्टी कार्यकारी समितियों की गतिविधियों को समाप्त करें, मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकार के अधीन एजेंसियों की पार्टी समितियों की स्थापना करें, जो सीधे सरकारी पार्टी समिति के अधीन हों, जिनमें शामिल हैं: कार्यकारी समिति, स्थायी समिति, सचिव, पार्टी समिति के उप सचिव; पार्टी समिति की स्थायी समिति में सचिव के रूप में मंत्री, उप मंत्री, संगठन और कार्मिक विभाग के प्रमुख और 1 पूर्णकालिक उप सचिव शामिल हैं; सक्षम प्राधिकारी कार्यकारी समिति, स्थायी समिति, सचिव, पार्टी समिति के उप सचिव के कर्मियों की नियुक्ति करता है, और यह निर्धारित करता है कि पार्टी समिति की स्थायी समिति मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकार के अधीन एजेंसियों की वर्तमान पार्टी कार्यकारी समितियों के कार्यों और कार्यों को करती है।

गृह मंत्री ने महासचिव टो लैम के निर्देशानुसार "लीन-स्ट्रॉन्ग-इफेक्टिव-इफेक्टिव-इफेक्टिव" राज्य तंत्र का निर्माण जारी रखने, संविधान, राजनीतिक मंच, पार्टी चार्टर, केंद्रीय प्रस्तावों का अनुपालन सुनिश्चित करने और संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन को सारांशित करने की प्रक्रिया में पोलित ब्यूरो के निर्देशों पर भी अपना विचार व्यक्त किया।

पार्टी की नेतृत्व भावना को अच्छी तरह से समझें, सीधे तौर पर पार्टी के नेतृत्व में जनता के लिए, जनता द्वारा, जनता का समाजवादी कानून-शासन राज्य बनाने और उसे परिपूर्ण करने पर 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस का संकल्प; नए दौर में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य का निर्माण और परिपूर्ण करने के लिए जारी रखने पर 6वें केंद्रीय सम्मेलन, 13वें कार्यकाल का संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्लू; नए दौर में राजनीतिक प्रणाली पर पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों को नया रूप देने के लिए जारी रखने पर 6वें केंद्रीय सम्मेलन, 13वें कार्यकाल का संकल्प संख्या 28-एनक्यू/टीडब्लू।

"केंद्रीय संचालन समिति और पोलित ब्यूरो की आवश्यकताओं के अनुसार सरकारी तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की दिशा को भली-भांति समझें। उपलब्धियों को विरासत में प्राप्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा और न्यायपालिका के नवाचार के साथ तालमेल बिठाते हुए, एक लोकतांत्रिक, पेशेवर, आधुनिक, स्वच्छ और मज़बूत सरकार के निर्माण के दृष्टिकोण से, सार्वजनिक, पारदर्शी, रचनात्मक, सुचारू, प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित करते हुए, सरकार में नवाचार जारी रखें," मंत्री फाम थी थान ट्रा ने ज़ोर दिया।

मंत्री के अनुसार, सरकारी तंत्र की व्यवस्था का उद्देश्य सर्वोच्च राज्य प्रशासनिक एजेंसी के रूप में सरकार की स्थिति, भूमिका, कार्य, कार्यभार और शक्तियों को पूरी तरह से बढ़ावा देना है, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करना और 2013 के संविधान और कानून के प्रावधानों के अनुसार राष्ट्रीय असेंबली का कार्यकारी निकाय होना है।

सिद्धांत बहु-क्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय मंत्रालयों को तर्कसंगत रूप से व्यवस्थित करना है। इस सिद्धांत को लागू करें कि एक एजेंसी कई कार्य करती है और एक कार्य केवल एक ही एजेंसी को सौंपा जाता है ताकि वह उसकी अध्यक्षता और प्राथमिक ज़िम्मेदारी ले सके; साथ ही, मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों के भीतर संगठन को व्यवस्थित और पुनर्गठित करें ताकि केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित और कम किया जा सके (मूल रूप से मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों में सामान्य विभाग मॉडल को समाप्त करना)। संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करें और नए दौर में वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता के लिए आवश्यक शर्तें पूरी करें।

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