प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के बीच तकनीकी प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में औद्योगिक नीति और वियतनाम की आर्थिक कूटनीति पर इसके प्रभाव

टीसीसीएस - वैश्विक अर्थव्यवस्था में युगांतकारी परिवर्तन के दौर के संदर्भ में, प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में औद्योगिक नीति ने मज़बूत वापसी की है। देश वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला को नया रूप देने और प्रौद्योगिकी विस्फोट के युग में अग्रणी स्थान प्राप्त करने की महत्वाकांक्षा के साथ औद्योगिक नीतियों को लागू कर रहे हैं। वियतनाम के लिए, आर्थिक कूटनीति के लिए अनुसंधान, रुझानों को समझना और उपयुक्त नीतिगत निहितार्थ निकालना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है, जो दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य के साथ विकास के एक नए युग में प्रवेश करने वाले देश के संदर्भ में सिद्धांत और व्यवहार दोनों में मूल्यवान है।

औद्योगिक नीति के बारे में सोच में बदलाव

शीत युद्ध की समाप्ति के बाद के तीन दशकों के दौरान, वैश्विक आर्थिक चिंतन पर "वाशिंगटन सहमति" ⁽¹⁾ का प्रभुत्व रहा – आर्थिक नीति सिद्धांतों का एक समूह जो मुक्त बाज़ार, निजीकरण और अर्थव्यवस्था में न्यूनतम सरकारी हस्तक्षेप की भूमिका पर ज़ोर देता था। इस संदर्भ में, औद्योगिक नीति – जिसमें विशिष्ट उद्योगों के विकास को निर्देशित करने में राज्य का जानबूझकर हस्तक्षेप होता था – को पुराना, अप्रभावी और आर्थिक विकास के लिए हानिकारक भी माना जाता था। विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष जैसी अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थाएँ नियमित रूप से देशों, विशेषकर विकासशील देशों को, बाज़ार में हस्तक्षेप करने से बचने और "अदृश्य हाथ" को अर्थव्यवस्था का नियमन करने देने की सलाह देती थीं।

हालाँकि, 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट ⁽²⁾ ने आर्थिक नीति चिंतन में एक महत्वपूर्ण मोड़ ला दिया। वित्तीय प्रणाली के पतन और गंभीर आर्थिक मंदी ने बाजार की स्व-नियमन क्षमता में विश्वास को हिला दिया। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम जैसे सबसे मज़बूत आर्थिक उदार देशों में भी, सरकारों को वित्तीय प्रणाली और रणनीतिक उद्योगों को बचाने के लिए बड़े पैमाने पर हस्तक्षेप करने के लिए मजबूर होना पड़ा। यहीं से अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका और औद्योगिक नीति की आवश्यकता पर चर्चाएँ फिर से शुरू हुईं।

वैश्विक घटनाओं और रुझानों की एक श्रृंखला ने औद्योगिक नीति की वापसी को तेज़ी से गति दी है। पहला, अपने "विकासात्मक राज्य" मॉडल के साथ चीन का तेज़ी से उदय और 5G दूरसंचार, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और नवीकरणीय ऊर्जा जैसे उच्च तकनीक क्षेत्रों के लिए मज़बूत सरकारी समर्थन ने पश्चिमी देशों को अपने प्रतिस्पर्धात्मक लाभ को खोने और उभरती प्रौद्योगिकियों के विकास में पिछड़ने के बारे में चिंतित कर दिया है। इसने उन्हें घरेलू औद्योगिक विकास को समर्थन देने में राज्य की भूमिका पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया है। दूसरा , 2020 में फैली कोविड-19 महामारी ने वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में गंभीर व्यवधान पैदा किए हैं, जिससे कुछ आपूर्तिकर्ताओं, विशेष रूप से चीन पर अत्यधिक निर्भरता के जोखिम उजागर हुए हैं। आवश्यक चिकित्सा उत्पादों, अर्धचालकों और कई अन्य महत्वपूर्ण वस्तुओं की कमी ने देशों को "रणनीतिक स्वायत्तता", आर्थिक सुरक्षा और रणनीतिक उत्पादों के लिए घरेलू उत्पादन क्षमता निर्माण की आवश्यकता का एहसास कराया है। तीसरा , जलवायु परिवर्तन की चुनौती और हरित परिवर्तन की आवश्यकता के लिए राज्य से भारी निवेश और रणनीतिक दिशा की आवश्यकता है। अकेले मुक्त बाजार ऊर्जा परिवर्तन को बढ़ावा देने और वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक गति से हरित प्रौद्योगिकियों को विकसित करने के लिए पर्याप्त रूप से मज़बूत प्रेरक शक्ति नहीं बना सकता है। कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), इंटरनेट ऑफ थिंग्स (आईओटी), क्लाउड कंप्यूटिंग, क्वांटम प्रौद्योगिकी जैसी सफल डिजिटल प्रौद्योगिकियों के मजबूत विकास के साथ चौथी औद्योगिक क्रांति के लिए भी बुनियादी और अनुप्रयुक्त अनुसंधान में बड़े निवेश की आवश्यकता है।

इंटेल प्रोडक्ट्स वियतनाम फैक्ट्री में उत्पादन कर्मचारी_फोटो: दस्तावेज़

नई औद्योगिक नीति ⁽³⁾ की विशेषताएँ पिछली अवधियों की तुलना में स्पष्ट रूप से भिन्न हैं। "विजेताओं को चुनने" - अर्थात विशिष्ट व्यवसायों या उद्योगों का चयन करने - पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, आधुनिक औद्योगिक नीति का उद्देश्य "बाज़ार और पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण" करना है, दूसरे शब्दों में, "विजेताओं का समर्थन" करना है। राज्य एक "उद्यम पूँजीपति" की भूमिका निभाता है, जो नई तकनीकों में निवेश करने के जोखिम को स्वीकार करने को तैयार है, साथ ही बुनियादी ढाँचे के निर्माण, मानव संसाधन विकास और तकनीकी मानकों को निर्धारित करके नवाचार के लिए अनुकूल वातावरण का निर्माण करता है। नई औद्योगिक नीति समाज के "महान मिशन" से निकटता से जुड़ी हुई है, जैसे जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करना, स्वास्थ्य सुरक्षा सुनिश्चित करना और तकनीकी स्वायत्तता बनाए रखना।

हालाँकि, औद्योगिक नीति की वापसी से कई बड़े जोखिम भी जुड़े हैं। जैसे-जैसे देश घरेलू उद्योगों पर संरक्षणवादी उपाय और सब्सिडी लागू करने की होड़ में लगे हैं, इससे दशकों से बनी बहुपक्षीय व्यापार व्यवस्था का क्षरण हो सकता है। प्रमुख शक्तियों के बीच औद्योगिक नीति प्रतिस्पर्धा के व्यापार और प्रौद्योगिकी युद्ध में बदलने का भी खतरा है, जिससे वैश्विक अर्थव्यवस्था का विखंडन हो सकता है और समग्र आर्थिक दक्षता कम हो सकती है।

महाशक्तियों की औद्योगिक नीति की दौड़

तीव्र होती भू-राजनीतिक और तकनीकी प्रतिस्पर्धा के बीच, प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं ने ऐसे पैमाने और महत्वाकांक्षा वाली औद्योगिक रणनीतियां शुरू की हैं, जो शीत युद्ध के बाद से नहीं देखी गई हैं।

जो बाइडेन प्रशासन के तहत, संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक ऐतिहासिक नीतिगत मोड़ लिया है। अगस्त 2022 में पारित CHIPS ⁽⁴⁾ और विज्ञान अधिनियम, दशकों में अमेरिकी सरकार द्वारा औद्योगिक नीति के प्रति की गई सबसे बड़ी प्रतिबद्धता को दर्शाता है। यह अधिनियम सेमीकंडक्टर चिप कारखानों के निर्माण के लिए 52.7 बिलियन डॉलर की प्रत्यक्ष सब्सिडी के साथ-साथ अनुसंधान और विकास में भारी निवेश का प्रावधान करता है। इसका लक्ष्य न केवल एशिया से चिप आपूर्ति पर निर्भरता कम करना है, बल्कि सेमीकंडक्टर उद्योग में अमेरिका के नेतृत्व को पुनर्स्थापित करना भी है। उसी वर्ष 2022 में पारित मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (IRA) ⁽⁵⁾ ने स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकी और इलेक्ट्रिक वाहन उत्पादन के विकास को बढ़ावा देने के लिए लगभग 369 बिलियन डॉलर के निवेश और कर प्रोत्साहन की प्रतिबद्धता जताई। उल्लेखनीय रूप से, ये प्रोत्साहन स्थानीय सामग्री संबंधी सीमाओं को ध्यान में रखते हुए डिज़ाइन किए गए हैं, जिसके तहत सब्सिडी प्राप्त करने के लिए उत्पादों का उत्तरी अमेरिका या संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मुक्त व्यापार समझौते वाले देशों में उत्पादन आवश्यक है। यह संरक्षणवाद का एक परिष्कृत रूप है, जिसका उद्देश्य वैश्विक निर्माताओं को अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं को संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों की ओर स्थानांतरित करने के लिए आकर्षित करना है। राष्ट्रपति ट्रम्प के प्रशासन के दूसरे कार्यकाल के दौरान, औद्योगिक नीति को पारस्परिक टैरिफ नीति के माध्यम से स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया था, जिसका निरंतर लक्ष्य पुनः औद्योगिकीकरण, विशेष रूप से रणनीतिक उद्योगों और डिजिटल प्रौद्योगिकी में उत्पादन को संयुक्त राज्य अमेरिका में वापस लाना था।

हाल के दशकों में बड़े पैमाने पर औद्योगिक नीतियों को लागू करने में अग्रणी चीन, विकासोन्मुख राज्य मॉडल को बढ़ावा देना जारी रखे हुए है। 2015 में घोषित मेड इन चाइना 2025 स्ट्रैटेजी ⁽⁶⁾ ने चीन को एक उच्च तकनीक विनिर्माण महाशक्ति में बदलने की महत्वाकांक्षा रखी है, जिसका लक्ष्य 10 प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में आत्मनिर्भरता हासिल करना है, जिनमें शामिल हैं: नई पीढ़ी की सूचना प्रौद्योगिकी, उच्च अंत मशीन टूल्स और रोबोट, एयरोस्पेस उपकरण, उच्च तकनीक वाले समुद्री उपकरण, नई ऊर्जा वाहन और जैव चिकित्सा उपकरण। इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए, चीन ने राज्य निवेश कोष के माध्यम से भारी संसाधन जुटाए हैं, जिसमें राष्ट्रीय एकीकृत सर्किट फंड (राष्ट्रीय आईसी फंड) ने सेमीकंडक्टर उद्योग के लिए 150 बिलियन अमरीकी डालर से अधिक जुटाए हैं। पूंजी प्रदान करने के अलावा, चीनी सरकार अन्य नीतिगत उपकरणों की एक श्रृंखला का भी उपयोग करती है, 2020 में शुरू की गई दोहरी संचलन रणनीति तकनीकी आत्मनिर्भरता के निर्माण और विदेशी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भरता को कम करने पर जोर देती है।

यूरोपीय संघ (ईयू) ने हाल के वर्षों में औद्योगिक नीति के प्रति अपने दृष्टिकोण को महत्वपूर्ण रूप से समायोजित किया है, जो संदेह से सक्रिय रुख की ओर बढ़ रहा है। यूरोपीय संघ की खुली रणनीतिक स्वायत्तता की अवधारणा रणनीतिक क्षेत्रों में बाहरी आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता को कम करते हुए वैश्विक व्यापार के लिए खुलापन बनाए रखने की उसकी इच्छा को दर्शाती है। 2023 में अपनाए गए यूरोपीय चिप अधिनियम ⁽⁷⁾ का उद्देश्य 2030 तक यूरोप के सेमीकंडक्टर चिप उत्पादन में हिस्सेदारी को मौजूदा 10% से बढ़ाकर 20% करना है, जिसमें सार्वजनिक और निजी दोनों स्रोतों से 43 बिलियन यूरो जुटाने की प्रतिबद्धता है। 2023 की शुरुआत में घोषित ग्रीन डील इंडस्ट्रियल प्लान, यूएस डीइन्फ्लेशन एक्ट के लिए ईयू की सीधी प्रतिक्रिया है। यह राज्य सब्सिडी नियमों में ढील देता है, जिससे सदस्य राज्य स्वच्छ प्रौद्योगिकी परियोजनाओं के लिए मजबूत समर्थन प्रदान कर सकते हैं

औद्योगिक नीति की यह होड़ वैश्विक अर्थव्यवस्था की संरचना को नया आकार दे रही है। "रीशोरिंग" (उत्पादन को स्वदेश वापस लाना) और "फ्रेंड-शोरिंग" ⁽⁸⁾ (उत्पादन को मित्र देशों में स्थानांतरित करना) का चलन लोकप्रिय हो गया है, जिसने दशकों से चले आ रहे "ऑफशोरिंग" मॉडल (कम लागत का लाभ उठाने के लिए उत्पादन को विदेश ले जाना) की जगह ले ली है। इससे वियतनाम जैसे विकासशील देशों के लिए अवसर और चुनौतियाँ दोनों पैदा होती हैं - पूँजी प्रवाह का केंद्र बनने के अवसर, साथ ही कड़ी प्रतिस्पर्धा और तकनीकी क्षमता की बढ़ती आवश्यकताओं से चुनौतियाँ।

वियतनाम की औद्योगिक नीति: सोच और कार्यान्वयन अभ्यास का परिवर्तन

विस्तृत नीति से केंद्रित रणनीति तक ⁽⁹⁾

लगभग 40 वर्षों के नवीकरण के दौरान वियतनाम की औद्योगिक विकास प्रक्रिया विभिन्न दृष्टिकोणों के साथ कई चरणों से गुजरी है।

2021 से पहले, हालाँकि वियतनाम ने आर्थिक विकास और औद्योगीकरण में उल्लेखनीय उपलब्धियाँ हासिल की थीं, फिर भी औद्योगिक नीति की कई सीमाएँ थीं। दृष्टिकोण मुख्यतः बिखरा हुआ था, और इसमें स्पष्ट लक्ष्य वाली एक व्यापक, समकालिक रणनीति का अभाव था। हालाँकि हमारी पार्टी और राज्य ने औद्योगिक विकास पर कई प्रस्ताव और नीतियाँ जारी की थीं, लेकिन औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण पर दीर्घकालिक दृष्टि और विशिष्ट रोडमैप वाला कोई व्यापक विषयगत दस्तावेज़ नहीं था। इस अवधि में औद्योगिक विकास मॉडल मुख्यतः स्थिर तुलनात्मक लाभों, जैसे सस्ता श्रम, कर प्रोत्साहन और व्यापक क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने पर निर्भर था, गुणवत्ता और दक्षता पर ध्यान दिए बिना। परिणामस्वरूप, वियतनाम का उद्योग पैमाने में तेज़ी से बढ़ा, लेकिन कम मूल्य वर्धित मूल्य वाले प्रसंस्करण और संयोजन के स्तर पर ही रहा, जो आयातित कच्चे माल और घटकों पर अत्यधिक निर्भर था। कई महत्वपूर्ण उद्योगों में स्थानीयकरण दर कम बनी हुई है, और घरेलू उद्यमों ने अभी तक प्रौद्योगिकी को आत्मसात करने के लिए उच्च-मूल्य चरणों में वैश्विक मूल्य श्रृंखला में भागीदारी का लाभ नहीं उठाया है। 2020 तक एक आधुनिक औद्योगिक देश बनने का लक्ष्य साकार नहीं हो पाया है, जो इस अवधि के दौरान औद्योगिक नीतियों के कार्यान्वयन की सीमाओं को दर्शाता है।

2021 से वर्तमान तक की अवधि औद्योगिक विकास के बारे में वियतनाम की सोच में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस ने स्पष्ट रूप से पिछले विकास मॉडल की सीमाओं की पहचान की और एक नई दिशा का प्रस्ताव दिया, जिसमें पुष्टि की गई कि औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन की नींव पर आधारित होना चाहिए। विशेष रूप से, 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस ने गहन और प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण से जुड़ी एक स्वतंत्र और स्वायत्त अर्थव्यवस्था के निर्माण की आवश्यकता पर बल दिया - रणनीतिक प्रतिस्पर्धा और वैश्विक अर्थव्यवस्था के विखंडन के संदर्भ में एक महत्वपूर्ण समायोजन। सोच में यह बदलाव व्यापक रूप से और विशेष रूप से पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 29-एनक्यू/टीडब्ल्यू, दिनांक 17 नवंबर, 2022 द्वारा संस्थागत रूप दिया गया है, जिसमें 2045 के दृष्टिकोण के साथ 2030 तक देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देना जारी रखा गया है ⁽¹⁰⁾ यह औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण पर पार्टी का पहला विषयगत प्रस्ताव है, जो देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए पार्टी की विशेष चिंता और मजबूत दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित करता है।

संकल्प संख्या 29-एनक्यू/टीडब्ल्यू - नई पीढ़ी की औद्योगिक नीति के लिए आधारशिला ⁽¹¹⁾ .

संकल्प 29-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने महत्वपूर्ण मार्गदर्शक दृष्टिकोण ⁽¹²⁾ प्रस्तुत किए हैं, जो अंतर्राष्ट्रीय रुझानों और देश की विशिष्ट परिस्थितियों के अनुरूप वियतनाम की औद्योगिक नीति की एक नई पीढ़ी की नींव रखेंगे। सबसे पहले , संकल्प सस्ते श्रम और निवेश पूंजी पर आधारित मॉडल की जगह, औद्योगीकरण के नए चरण की मुख्य प्रेरक शक्ति के रूप में विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को स्थापित करता है। यह बदलाव वैश्विक प्रतिस्पर्धा में प्रौद्योगिकी की महत्वपूर्ण भूमिका के बारे में जागरूकता और मध्यम-आय के जाल से बचने के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। दूसरा , प्रसंस्करण और संयोजन से प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने, तैयार उत्पादों को डिजाइन करने और निर्माण करने - मेड इन वियतनाम से मेक इन वियतनाम - की ओर रुख करने का उन्मुखीकरण वैश्विक मूल्य श्रृंखला में स्थिति को उन्नत करने, गुणवत्ता और प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने की क्षमता पर ध्यान केंद्रित करने के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। तीसरा , संसाधनों के संदर्भ में, संकल्प यह सिद्धांत स्थापित करता है: चौथा , रणनीति तीन प्राथमिकता वाले उद्योगों पर संसाधनों को केंद्रित करती है: आधारभूत उद्योग (धातुकर्म, मूल रसायन, ऊर्जा, यांत्रिकी); प्रतिस्पर्धात्मक लाभ वाले उद्योग (इलेक्ट्रॉनिक्स, दूरसंचार, सूचना प्रौद्योगिकी, वस्त्र, जूते); और अग्रणी उद्योग (उच्च प्रौद्योगिकी, स्वच्छ ऊर्जा, डिजिटल उद्योग)।

हा तिन्ह प्रांत के वुंग आंग आर्थिक क्षेत्र में विनफास्ट इलेक्ट्रिक कार का उत्पादन_फोटो: tienphong.vn

2030 तक के रणनीतिक लक्ष्यों की ओर, 2045 के दृष्टिकोण के साथ, हमारी पार्टी और राज्य ने कई महत्वपूर्ण विकास नीतियाँ जारी की हैं, जो मैक्रो-इकोनॉमी को उन्मुख, विनियमित और स्थिर करने, रणनीतिक क्षेत्रों में अग्रणी होने, दक्षता बढ़ाने और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की अग्रणी भूमिका में राज्य की अर्थव्यवस्था की अग्रणी भूमिका स्थापित करती हैं। निजी अर्थव्यवस्था सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति है, सामूहिक अर्थव्यवस्था और विदेशी निवेश अर्थव्यवस्था अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। उपर्युक्त आर्थिक क्षेत्रों के बीच संबंधों में, औद्योगिक नीति समग्र समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था में आर्थिक क्षेत्रों के बीच संपर्क, समन्वय और समानता बनाने में राज्य के एक उपकरण के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, जो विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को मुख्य प्रेरक शक्ति के रूप में एक नए विकास मॉडल की स्थापना में योगदान देती है।

वियतनाम की आर्थिक कूटनीति के सामने आने वाले मुद्दे

महाशक्तियों के बीच औद्योगिक नीति की होड़ के साथ अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ में आए गहन परिवर्तन, तथा वियतनाम की औद्योगिक नीति में नई रणनीतिक दिशा, आर्थिक कूटनीति के लिए नई आवश्यकताएं उत्पन्न करती है।

पहला, विखंडित वैश्विक औद्योगिक आपूर्ति श्रृंखला में वियतनाम को स्थान देना

वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला के गहन पुनर्गठन की प्रक्रिया के संदर्भ में, वियतनाम की भू-रणनीतिक और भू-आर्थिक स्थिति महत्वपूर्ण है। अनुकूल विदेशी परिस्थितियों के साथ, वियतनाम के पास आकार ले रही नई आपूर्ति श्रृंखलाओं में भाग लेने का अवसर और क्षमता है।

आर्थिक कूटनीति का मुख्य मुद्दा यह है कि वियतनाम को वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में एक विश्वसनीय, पारदर्शी और स्थिर कड़ी के रूप में कैसे स्थापित किया जाए, ताकि महाशक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा और पक्ष चुनने के बढ़ते दबाव के संदर्भ में एक जोड़ने वाले देश की भूमिका को बढ़ावा दिया जा सके। इसके लिए विभिन्न साझेदारों के साथ हितों का कुशल संतुलन आवश्यक है, साथ ही वियतनाम में नीतिगत परिवेश की स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता में विश्वास का निर्माण भी आवश्यक है। आर्थिक कूटनीति को एक स्पष्ट संदेश देने की आवश्यकता है: वियतनाम बहुपक्षीयकरण, आर्थिक संबंधों के विविधीकरण, किसी भी बाजार या साझेदार पर निर्भर न होने, गहन एकीकरण और अर्थव्यवस्था की स्वायत्तता में सुधार की नीति अपनाता है।

साथ ही, वियतनाम को औद्योगिक नीतियों के क्रियान्वयन में संरक्षणवाद को बढ़ावा देने वाले देशों द्वारा व्यापार सुरक्षा उपायों ⁽¹³⁾ का विषय बनने के जोखिम के प्रति भी सतर्क रहने की आवश्यकता है। यह तथ्य कि वियतनाम के कुछ निर्यात उत्पादों की डंपिंग-रोधी, सब्सिडी-रोधी जाँच की जाती है या माल के ट्रांसशिपमेंट संबंधी चिंताओं के कारण उन पर कर लगाया जाता है, मौजूदा चुनौतियाँ हैं। आर्थिक कूटनीति को साझेदारों के साथ वकालत और आदान-प्रदान को बढ़ावा देना चाहिए ताकि उत्पत्ति ⁽¹⁴⁾ को स्पष्ट किया जा सके, आपूर्ति श्रृंखला को पारदर्शी बनाया जा सके और वियतनाम में सृजित वास्तविक अतिरिक्त मूल्य के बारे में लोगों को आश्वस्त किया जा सके।

दूसरा, उच्च तकनीक वाले एफडीआई को आकर्षित करने में कड़ी प्रतिस्पर्धा

दक्षिण-पूर्व एशिया और एशिया में उच्च-तकनीकी निवेश आकर्षित करने की होड़ पहले से कहीं ज़्यादा तेज़ होती जा रही है। भारत, इंडोनेशिया, थाईलैंड और मलेशिया जैसे वियतनाम के प्रत्यक्ष प्रतिस्पर्धी, सभी कठोर और आकर्षक औद्योगिक नीतियों को लागू कर रहे हैं। भारत अपने अरबों अमेरिकी डॉलर के उत्पादन-आधारित प्रोत्साहन (पीएलआई) कार्यक्रम ⁽¹⁵⁾ के साथ, इंडोनेशिया खनिज और बैटरी उद्योग में अपनी डाउनस्ट्रीम रणनीति ⁽¹⁶⁾ के साथ, थाईलैंड दक्षिण-पूर्व एशिया का इलेक्ट्रिक वाहन निर्माण केंद्र बनने की अपनी महत्वाकांक्षा के साथ ⁽¹⁷⁾ - ये सभी वियतनाम के लिए बड़ी प्रतिस्पर्धी चुनौतियाँ पेश करते हैं।

इस संदर्भ में, वियतनाम की आर्थिक कूटनीति केवल कम श्रम लागत या कर प्रोत्साहन जैसे पारंपरिक लाभों पर निर्भर नहीं रह सकती, बल्कि उसे नए प्रतिस्पर्धी लाभों का निर्माण और संवर्धन करने की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं: उत्कृष्ट राजनीतिक स्थिरता; संस्थागत सुधार और व्यावसायिक वातावरण में सुधार के लिए दृढ़ प्रतिबद्धता; युवा, गतिशील, डिजिटल रूप से कुशल जनसंख्या के साथ उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकसित करने की क्षमता; रणनीतिक भौगोलिक स्थिति और व्यापक एफटीए नेटवर्क; विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार विकास के लिए महत्वपूर्ण कार्यक्रमों को लागू करने में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था का दृढ़ संकल्प। विशेष रूप से, बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा और अनुसंधान एवं विकास (आर एंड डी) के लिए अनुकूल वातावरण बनाने के लिए वियतनाम की प्रतिबद्धता पर ज़ोर देना आवश्यक है।

आर्थिक कूटनीति को भी निष्क्रिय दृष्टिकोण से हटकर उच्च-तकनीकी परियोजनाओं को सक्रिय रूप से आमंत्रित करने की ओर अग्रसर होना होगा। इसका अर्थ केवल निवेशकों के आने और सीखने का इंतज़ार करना नहीं है, बल्कि दुनिया की अग्रणी तकनीकी कंपनियों से सक्रिय रूप से संपर्क करना और उन्हें राजी करना है। प्रत्येक बड़े संभावित निवेशक के लिए अलग-अलग तंत्र और नीतियाँ बनाना आवश्यक है, जिनमें देश की क्षमता और वास्तविक परिस्थितियों के अनुसार, प्रत्येक कंपनी की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप प्रोत्साहन और समर्थन "तैयार" किया जाए।

तीसरा, मुख्य प्रौद्योगिकी तक पहुँचने और मानव संसाधन विकसित करने में चुनौतियाँ ⁽¹⁸⁾

वियतनाम की औद्योगीकरण प्रक्रिया की सबसे बड़ी सीमाओं में से एक है प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) परियोजनाओं से प्रौद्योगिकी का सीमित हस्तांतरण। एफडीआई से वियतनाम में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण अभी भी कमज़ोर है क्योंकि ज़्यादातर परियोजनाएँ केवल निम्न-तकनीकी प्रसंस्करण और संयोजन तक ही सीमित रहती हैं, और साइट पर अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) बहुत कम होता है। एफडीआई उद्यमों और घरेलू उद्यमों के बीच संपर्क का अभाव है, जिससे वियतनामी उद्यमों के लिए प्रौद्योगिकी तक पहुँच और उसे सीखना मुश्किल हो जाता है। नए संदर्भ में, आर्थिक कूटनीति को अपनी भूमिका "निवेश आमंत्रित करने" से बदलकर "प्रौद्योगिकी पर बातचीत" करने की आवश्यकता है। इसके लिए आर्थिक कूटनीति टीम को प्रौद्योगिकी, उद्योगों के विकास के रुझानों की गहरी समझ और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, अनुसंधान एवं विकास, तथा मानव संसाधन प्रशिक्षण की शर्तों पर बातचीत करने की क्षमता की आवश्यकता होती है। प्रभावी बाध्यकारी तंत्र बनाना आवश्यक है, जैसे कि वियतनाम में अनुसंधान एवं विकास का एक निश्चित अनुपात सुनिश्चित करना, भर्ती किए जाने वाले वियतनामी इंजीनियरों और वैज्ञानिकों की संख्या, या घरेलू भागीदारों को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की प्रतिबद्धताएँ।

साथ ही, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकसित करना भी एक बड़ी चुनौती है। वियतनाम में प्रमुख तकनीकी क्षेत्रों में उच्च-कुशल मानव संसाधनों का गंभीर अभाव है। विकसित देशों और बड़ी तकनीकी कंपनियों के साथ प्रशिक्षण सहयोग कार्यक्रमों को आकर्षित करने के लिए आर्थिक कूटनीति को एक सेतु की भूमिका निभाने की आवश्यकता है। दुनिया के अग्रणी विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों को वियतनाम की ओर आकर्षित करने के लिए एक शैक्षिक कूटनीति रणनीति की आवश्यकता है, साथ ही वियतनामी छात्रों और स्नातकोत्तरों को दुनिया की सर्वोत्तम सुविधाओं में प्रशिक्षित करने के लिए परिस्थितियाँ भी बनानी होंगी।

चौथा, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में नए नियमों और मानकों को अपनाना ⁽¹⁹⁾

नई पीढ़ी के गैर-टैरिफ अवरोधों के उभरने के साथ, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार परिदृश्य लगातार जटिल होता जा रहा है। यूरोपीय संघ का कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM) कई आयातित उत्पादों पर कार्बन कर लगाएगा। विकसित देश जबरन श्रम, ट्रेसिबिलिटी, सर्कुलर इकोनॉमी आदि कानूनों को अधिक से अधिक सख्ती से लागू कर रहे हैं। खेल के ये नए नियम वियतनाम के लिए चुनौतियाँ और अवसर दोनों हैं। आर्थिक कूटनीति को वियतनामी व्यवसायों के लिए प्रारंभिक चेतावनी और मार्गदर्शन की भूमिका निभानी चाहिए। व्यापार भागीदारों के नए नीतिगत कदमों पर बारीकी से नज़र रखना, प्रभावों का विश्लेषण करना और व्यवसायों को समय पर जानकारी प्रदान करना आवश्यक है। साथ ही, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के निर्माण की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लेना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करते हुए कि वियतनाम और विकासशील देशों की आवाज़ सुनी जाए, और ऐसी स्थिति से बचा जाए जहाँ मानकों को विकसित देशों के लाभ के लिए एकतरफ़ा तरीके से डिज़ाइन किया जाता है।

आर्थिक कूटनीति की प्रभावशीलता में सुधार के लिए कुछ सिफारिशें

इन चुनौतियों और अवसरों का सामना करते हुए, वियतनाम की आर्थिक कूटनीति को नए दौर में औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के लक्ष्यों को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए मौलिक रणनीतिक समायोजन करने की आवश्यकता है।

सबसे पहले, आर्थिक कूटनीति का ध्यान व्यापक से गहन की ओर स्थानांतरित करें, तथा प्रभावशीलता के माप के रूप में गुणवत्ता का उपयोग करें।

पिछली अवधि में, वियतनाम की आर्थिक कूटनीति मुख्य रूप से संबंधों का विस्तार करने, कई समझौतों पर हस्ताक्षर करने और बड़ी मात्रा में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने पर केंद्रित थी। इस दृष्टिकोण ने महत्वपूर्ण परिणाम दिए, जिससे वियतनाम को विश्व अर्थव्यवस्था में गहराई से एकीकृत होने में मदद मिली। हालाँकि, नए संदर्भ में, गुणवत्ता और वास्तविक प्रभावशीलता पर ध्यान केंद्रित करते हुए, गहराई की ओर रुख करना आवश्यक है। आर्थिक कूटनीति की प्रभावशीलता को केवल हस्ताक्षरित समझौता ज्ञापनों, लाइसेंस प्राप्त एफडीआई परियोजनाओं या व्यापार कारोबार की संख्या से नहीं मापा जाना चाहिए। इसके बजाय, इसका मूल्यांकन गुणवत्ता मानदंडों द्वारा किया जाना चाहिए, जैसे: वास्तविक प्रौद्योगिकी हस्तांतरण का स्तर; सृजित उच्च-गुणवत्ता वाली नौकरियों की संख्या; परियोजनाओं में स्थानीयकरण दर; बहुराष्ट्रीय निगमों की आपूर्ति श्रृंखलाओं में भाग लेने वाले वियतनामी उद्यमों की संख्या; वियतनाम में अनुसंधान एवं विकास पर खर्च की गई राशि; पंजीकृत पेटेंटों की संख्या। ये ऐसे संकेतक हैं जो वास्तव में औद्योगीकरण प्रक्रिया की गुणवत्ता को दर्शाते हैं। इस परिवर्तन को अंजाम देने के लिए, आर्थिक कूटनीति के लिए एक नई प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली का निर्माण आवश्यक है, जिसमें गुणवत्ता लक्ष्यों से जुड़े स्पष्ट मात्रात्मक संकेतक हों। विदेशों में वियतनामी प्रतिनिधि एजेंसियों को न केवल मात्रा के संदर्भ में, बल्कि अधिक महत्वपूर्ण रूप से परियोजनाओं की गुणवत्ता और स्थापित एवं सुदृढ़ सहयोग संबंधों की गहराई के संदर्भ में विशिष्ट कार्य सौंपे जाने की आवश्यकता है।

दूसरा, आर्थिक कूटनीति को लागू करने वाले तंत्र की क्षमता और पहल में सुधार ⁽²⁰⁾

आर्थिक कूटनीति की नई आवश्यकताओं के लिए कार्यान्वयन तंत्र के संगठन और क्षमता में मूलभूत नवाचार की आवश्यकता है। विदेशों में वियतनामी प्रतिनिधि एजेंसियों को अपनी भूमिकाओं को पुनः स्थापित करने की आवश्यकता है, मुख्यतः पारंपरिक राजनीतिक-कूटनीतिक प्रतिनिधित्व से हटकर आर्थिक-तकनीकी जानकारी का केंद्र बनने की। इसके लिए अर्थशास्त्र, व्यापार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी में गहन विशेषज्ञता वाले परामर्शदाताओं और विशेषज्ञों की टीम को मज़बूत करना आवश्यक है ताकि वे सूचना एकत्र कर सकें, रुझानों का विश्लेषण करने, अवसरों और चुनौतियों का पूर्वानुमान लगाने की क्षमता बढ़ा सकें और विदेशी साझेदारों को घरेलू उद्यमों और एजेंसियों से प्रभावी ढंग से जोड़ सकें। आर्थिक कूटनीति में डिजिटल तकनीक के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना आवश्यक है। प्रतिनिधि एजेंसियों और घरेलू उद्यमों के बीच सूचनाओं को जोड़ने के लिए एक डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का निर्माण करें; साझेदारों, बाज़ारों और तकनीक पर एक डेटाबेस प्रणाली बनाएँ और संचालित करें; रुझानों का विश्लेषण करने और अवसरों का पूर्वानुमान लगाने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करें। तकनीकी कूटनीति न केवल एक सहायक उपकरण है, बल्कि राष्ट्रीय छवि को बढ़ावा देने और निवेश आकर्षित करने का एक महत्वपूर्ण माध्यम भी बनने की आवश्यकता है।

वैश्विक स्तर पर औद्योगिक नीति की वापसी विश्व आर्थिक व्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक खेल के नियमों को नया रूप दे रही है। यह एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है जो वैश्विक शक्ति संरचना, तकनीकी प्रगति और मानवता की साझा चुनौतियों में गहरे बदलावों को दर्शाती है। वियतनाम के लिए, यह संदर्भ भारी चुनौतियाँ प्रस्तुत करता है, लेकिन औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में परिवर्तन लाने का एक ऐतिहासिक अवसर भी प्रदान करता है।

वैश्विक औद्योगिक प्रतिस्पर्धा के युग में, आर्थिक कूटनीति अब केवल एक सहायक गतिविधि नहीं रह गई है, बल्कि राष्ट्रीय औद्योगीकरण रणनीति की एक प्रमुख प्रेरक शक्ति बन गई है। एक सक्रिय, रचनात्मक और प्रभावी आर्थिक कूटनीति के साथ, आंतरिक शक्ति को बढ़ावा देने और बाहरी शक्ति का लाभ उठाने के सामंजस्यपूर्ण संयोजन के साथ, वियतनाम चुनौतियों पर पूरी तरह से विजय प्राप्त कर सकता है और 2045 तक एक विकसित, उच्च आय वाला औद्योगिक देश बनने की अपनी आकांक्षा को साकार करने के अवसरों का लाभ उठा सकता है।

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(1) रेडा चेरिफ, फुआद हसनोव: "उस नीति की वापसी जिसका नाम नहीं लिया जाएगा: औद्योगिक नीति के सिद्धांत", आईएमएफ वर्किंग पेपर WP/19/74, मार्च 2019, https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/03/26/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710
(2) मारियाना माज़ुकाटो: "उद्देश्यपूर्ण नीति - आधुनिक औद्योगिक नीति को बाजारों को आकार देना चाहिए, न कि केवल उनकी विफलताओं को ठीक करना चाहिए " , वित्त और विकास पत्रिका (आईएमएफ) , सितंबर 2024, https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2024/09/policy-with-a-purpose-mazucato
(3) अन्ना इलिना, सेयला पज़ारबासियोग्लू और मिशेल रूटा: "औद्योगिक नीति वापस आ गई है। क्या यह अच्छी बात है?", आईएमएफ/इकोनोफैक्ट , 21 अक्टूबर, 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(4) रॉयटर्स: “बाइडेन ने चिप्स और विज्ञान अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, सेमीकंडक्टर निर्माण और अनुसंधान एवं विकास के लिए 52.7 बिलियन डॉलर आवंटित किए, ” 9 अगस्त, 2022, https://www.trendforce.com/news/2025/06/05/news-trump-administration-reportedly-reconsiders-chips-act-subsidies-touts-tsmc-as-model
(5) वु फोंग समाचार: “अमेरिका ने ऊर्जा सुरक्षा और जलवायु परिवर्तन रोकथाम के लिए नया कानून जारी किया” , 17 अगस्त, 2022, https://vuphong.vn/my-ban-hanh-luat-moi-cho-an-ninh-nang-luong-chong-bien-doi-khi-hau
(6) जिन्रान चेन , लिजुआन
(7) यूरोपीय संघ आयोग: "यूरोपीय चिप्स अधिनियम - प्रश्नोत्तर", 21 सितंबर, 2023, https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
(8) अन्ना इलिना, सेयला पज़ारबासियोग्लू और मिशेल रूटा: "औद्योगिक नीति वापस आ गई है। क्या यह अच्छी बात है?", आईएमएफ/इकोनोफैक्ट , 21 अक्टूबर, 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(9) ट्रान तुआन आन्ह: छठे केंद्रीय सम्मेलन में प्रस्ताव 29 पर भाषण, सत्र XIII, सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 6 दिसंबर, 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(10) ट्रान तुआन आन्ह: छठे केंद्रीय सम्मेलन, सत्र XIII में प्रस्ताव 29 पर भाषण, सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 6 दिसंबर, 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(11) ट्रान तुआन आन्ह: छठे केंद्रीय सम्मेलन, सत्र XIII में प्रस्ताव 29 पर भाषण, सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 6 दिसंबर, 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(12) ट्रान तुआन आन्ह: छठे केंद्रीय सम्मेलन, सत्र XIII में प्रस्ताव 29 पर भाषण, सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 6 दिसंबर, 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(13) फुक लोंग/तुओई ट्रे समाचार पत्र से उद्धृत: "अमेरिका ने चीन से आने वाले वियतनामी स्टील पर भारी कर लगाया", वीओवी , 7 दिसंबर, 2017, https://vov.vn/kinh-te/my-danh-thue-nang-len-thep-viet-nam-xuat-xu-trung-quoc-704348.vov
(14) हुएन माई: "संयुक्त राज्य अमेरिका ने वियतनामी दृढ़ लकड़ी और सजावटी प्लाईवुड में एंटी-डंपिंग/एंटी-सब्सिडी जांच शुरू की " , उद्योग और व्यापार पत्रिका , 23 जून, 2025, https://tapchicongthuong.vn/hoa-ky-chinh-thuc-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-voi-go-dan-cung-va-trang-tri-viet-nam-141986.htm
(15) प्रेस ट्रस्ट ऑफ इंडिया/पीआईबी: “सरकार ने 14 क्षेत्रों के लिए पीएलआई बजट को 26 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक तक बढ़ाया”, 2021, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2107825
(16) एशिया पैसिफिक फाउंडेशन ऑफ कनाडा: "इंडोनेशिया महत्वपूर्ण खनिजों और इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए एक उभरता हुआ केंद्र: कनाडा के लिए अवसर और जोखिम", फरवरी 2024, https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/publication-pdf/IM_Indonesia_EN_Final.pdf
(17) रॉयटर्स: “थाईलैंड ने उत्पादन आवश्यकताओं को आसान बनाने और निर्यात लक्ष्य के लिए ईवी नीति को समायोजित किया”, 30 जुलाई, 2025, https://www.reuters.com/en/thailand-adjusts-ev-policy-ease-production-requirements-target-exports-2025-07-30/
(18) गुयेन वान लिच - ट्रान होंग आन्ह: "आर्थिक कूटनीति: वर्तमान स्थिति और बढ़ावा देने के समाधान" , इलेक्ट्रॉनिक कम्युनिस्ट पत्रिका , 12 सितंबर, 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(19) गुयेन वान लिच - ट्रान होंग आन्ह: "आर्थिक कूटनीति: वर्तमान स्थिति और बढ़ावा देने के समाधान" , इलेक्ट्रॉनिक कम्युनिस्ट पत्रिका , 12 सितंबर, 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(20) पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 41-एनक्यू/टीडब्ल्यू, दिनांक 30 अक्टूबर, 2023, "नए दौर में वियतनामी उद्यमियों की भूमिका के निर्माण और संवर्धन पर"

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1161902/chinh-sach-cong-nghiep-trong-boi-canh-canh-tranh--cong-nghe-giua-cac-nen-kinh-te-lon-va-ham-y-cho-cong-toc-ngoai-giao-kinh-te-cua-viet-nam.aspx