संगठनात्मक तंत्र में नवाचार, व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण के कार्य के लिए कानून में संशोधन करना

26 अप्रैल की सुबह, 44वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर राय दी।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: एन डांग/वीएनए

सरकार का प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने पार्टी के मार्गदर्शक दृष्टिकोणों, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्षों, संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और उनके पूरक बनाने की दिशा, राजनीतिक प्रणाली के तंत्र (वियतनाम फादरलैंड फ्रंट) के पुनर्गठन को जारी रखने के लिए स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून और दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) के संगठन को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए कानून को लागू करने की आवश्यकता पर बल दिया।

इस कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू को संस्थागत रूप देना और कानूनी दस्तावेजों के विकास एवं प्रख्यापन संबंधी नियमों में और सुधार करना भी है। इस कानून के कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के कुछ प्रावधानों को और अधिक स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है।

मसौदा कानून में 2 अनुच्छेद शामिल हैं: अनुच्छेद 1, 13 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक करता है और 6 अनुच्छेदों में तकनीकी रूप से संशोधन करता है; अनुच्छेद 2 प्रभावी होगा। यह कानून 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होने की उम्मीद है। विनियमन के दायरे और आवेदन के विषयों के संबंध में, मसौदा कानून कम्यून-स्तरीय अधिकारियों द्वारा कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन से संबंधित कई प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरक करता है; कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन में वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की भूमिका; विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार, रचनात्मकता और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कई प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरक करता है; और कानून के कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए कई प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरक करता है।

मसौदा कानून ज़िला स्तर पर जन परिषद और जन समिति के कानूनी दस्तावेज़ जारी करने के अधिकार को हटाकर, कम्यून स्तर पर जन परिषद और जन समिति के कानूनी दस्तावेज़ जारी करने के अधिकार को स्थापित करता है। साथ ही, यह उस नियम में संशोधन करता है जिसके तहत प्रांतीय स्तर पर जन परिषद स्थानीय क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक विकास, बजट, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए नीतियाँ और उपाय निर्धारित करने हेतु प्रस्ताव जारी करती है...

इसके साथ ही, संगठनों और उपकरणों की व्यवस्था करते समय कानूनी दस्तावेज जारी करने वाली सक्षम एजेंसियों के दस्तावेजों के संचालन से संबंधित विनियमों को पूरक बनाना; विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार नवाचार, रचनात्मकता और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विनियमों को पूरक बनाना।

नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने निरीक्षण रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: एन डांग/वीएनए

सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति और राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों ने कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून में संशोधन और अनुपूरक को मंजूरी दे दी है, और मसौदा कानून डोजियर तैयार करने में सरकार और मसौदा एजेंसी के प्रयासों और तत्काल प्रयासों की अत्यधिक सराहना की है; संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार इस कानून के निर्माण को मंजूरी दी गई है; परियोजना डोजियर को निर्धारित समय पर पूरा करने और प्रस्तुत करने की गारंटी दी गई थी।

इसके अतिरिक्त, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने सरकार से अनुरोध किया कि वह प्रस्तुतीकरण में उल्लिखित अनेक विषयों में संशोधन प्रस्तावित करने के कारणों को स्पष्ट करे, ताकि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली के पास विचार और निर्णय के लिए आधार हो।

कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून पर चर्चा का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने निर्धारित कार्यक्रम और योजना के अनुसार नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को प्रस्तुत करने के लिए कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून की फाइल तैयार करने में संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने में उनके सक्रिय प्रयासों के लिए सरकार और न्याय मंत्रालय की अत्यधिक सराहना की।

कुछ सामान्य मुद्दों पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मूलतः सहमत है। मसौदा कानून की कुछ विशिष्ट सामग्री के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सामान्य सिद्धांत पर विचार करने का प्रस्ताव करती है, अर्थात केवल उन अनुच्छेदों और खंडों में संशोधन किया जाए जिन्हें उपकरण संगठन के नवाचार, व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण के कार्य के लिए संशोधित किया जाना आवश्यक है, ताकि भविष्य में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

*आज सुबह, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने निरीक्षण कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी राय दी। सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, निरीक्षण कानून (संशोधित) के मसौदे में 9 अध्याय और 64 अनुच्छेद हैं; 54/118 अनुच्छेदों को हटा दिया गया है; संशोधित और पूर्ण सामग्री 23 अनुच्छेदों की है; जिनमें से 2022 के निरीक्षण कानून के 54 अनुच्छेदों को हटा दिया गया है, निरीक्षण के संगठन और संचालन से संबंधित नियमों को संशोधित और पूर्ण किया गया है, जिससे निरीक्षण गतिविधियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में 40% से अधिक की कटौती हुई है।

मसौदा कानून की जांच करते हुए, कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने जोर देकर कहा कि कानून और न्याय समिति सरकार के प्रस्तुतीकरण में बताए गए कारणों, राजनीतिक, कानूनी, व्यावहारिक आधारों और दृष्टिकोणों के साथ 2022 के निरीक्षण कानून के व्यापक संशोधन से सहमत है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: एन डांग/वीएनए

बैठक में चर्चा करते हुए, निरीक्षण कानून 2022 के प्रारूप में व्यापक संशोधन और कई प्रमुख विषयों पर बहुमत की राय सहमत हुई। मसौदा कानून को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधियों ने निरीक्षण वर्गीकरण से संबंधित कई विनियमों; निरीक्षण डेटाबेस प्रणाली के निर्माण पर विशिष्ट विनियमों; और निरीक्षण गतिविधियों के सिद्धांतों पर टिप्पणियां देने पर ध्यान केंद्रित किया।

चर्चा का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने सुझाव दिया कि सरकार समीक्षा के प्रभारी एजेंसी की राय और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों की राय को ध्यान में रखे ताकि 9वें सत्र में प्रवेश करने से पहले मसौदा कानून की फाइल को बेहतर बनाया जा सके। निरीक्षण गतिविधियों में ओवरलैप और दोहराव से निपटने के संबंध में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने निरीक्षण एजेंसियों के बीच निरीक्षण गतिविधियों में ओवरलैप और दोहराव से निपटने के नियमन का काम सरकार को सौंपने पर सहमति जताई। हालांकि, इसने निरीक्षण गतिविधियों और राज्य लेखा परीक्षा गतिविधियों के बीच ओवरलैप और दोहराव से निपटने के लिए एक सैद्धांतिक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा; साथ ही, इसने कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए विशेषीकृत निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण गतिविधियों के बीच ओवरलैप और दोहराव से निपटने के प्रावधानों का अध्ययन करने का सुझाव दिया।

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