डोंग दा जनरल अस्पताल ( हनोई ) में जाँच और इलाज के लिए मरीज़ आते हैं। फोटो: डुओंग न्गोक/वीएनए

उपरोक्त प्रस्ताव में, सरकार ने सर्वसम्मति से मूल्यांकन किया: हाल के वर्षों में, पार्टी और राज्य के पास समाज में संसाधनों और निवेश क्षमता का विस्तार करने और आकर्षित करने और सार्वजनिक सेवा प्रकारों की गुणवत्ता और मात्रा में सुधार करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के समाजीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियां और कई तंत्र और नीतियां हैं। सार्वजनिक सेवा प्रदान करने वाली सुविधाओं की स्थापना में सामाजिक निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए, सरकार ने शिक्षा , स्वास्थ्य, संस्कृति, खेल और पर्यावरण के क्षेत्र में गतिविधियों के समाजीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियों पर 30 मई, 2008 को डिक्री संख्या 69/2008 / ND-CP जारी की। 2014 में, सरकार ने 16 जून, 2014 को डिक्री संख्या 59/2014 / ND-CP जारी की,

अब तक, लोक सेवा के क्षेत्र में समाजीकरण को प्रोत्साहित करने वाली नीतियों, समाजीकृत प्रतिष्ठानों के पैमाने और मानकों के मानदंडों पर कानूनी दस्तावेजों की व्यवस्था अपेक्षाकृत पूरी तरह से जारी की जा चुकी है। प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों ने भी समाजीकरण को प्रोत्साहित करने वाली नीतियों के कार्यान्वयन पर ध्यान दिया है; कुछ इलाकों ने स्थानीय व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुसार समाजीकृत प्रतिष्ठानों के संचालन को प्रोत्साहित करने और उनकी गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए विशिष्ट अधिमान्य नीतियाँ जारी की हैं।

समाजीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए नीतियों को लागू करने के परिणामों से कई सकारात्मक पहलू सामने आए हैं जैसे: गैर-सार्वजनिक कैरियर इकाइयों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक कैरियर सेवाओं का उपयोग करने में समाज की जागरूकता में प्रारंभिक रूप से बदलाव; नेटवर्क का विस्तार करने में योगदान, सार्वजनिक कैरियर सेवाओं के विकास में भाग लेने के लिए घरेलू और विदेशी निवेश पूंजी स्रोतों को आकर्षित करना; सार्वजनिक कैरियर सेवाओं के क्षेत्र में प्रकार, संचालन के तरीकों और सेवा उत्पादों में विविधता लाना, प्रतिस्पर्धा पैदा करना, तकनीक विकसित करना, गुणवत्ता सुधार को बढ़ावा देना, सार्वजनिक कैरियर इकाइयों की कैरियर सेवाएं प्रदान करने में दबाव और अधिभार को कम करने में योगदान देना।

साथ ही, जनसंख्या के एक हिस्से की उच्च गुणवत्ता वाली सेवाओं की मांग को धीरे-धीरे पूरा करना; सार्वजनिक सेवा प्रतिष्ठानों को पूंजी जुटाने, संयुक्त उद्यमों और संघों के माध्यम से सामाजिक निवेश पूंजी को आकर्षित करने में सक्रिय और रचनात्मक होने के लिए प्रोत्साहित करना ताकि सेवा की गुणवत्ता में विस्तार और सुधार हो सके और इकाई के अधिकारियों और कर्मचारियों की आय बढ़ाने में योगदान दिया जा सके; सार्वजनिक सेवा प्रदान करने में राज्य के बजट पर निर्भरता को कम करने में योगदान दिया जा सके।

हालांकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया में अभी भी कुछ कमियां और सीमाएं हैं, जैसे: क्षेत्रीय और क्षेत्रीय प्रबंधन मंत्रालयों और स्थानीय निकायों द्वारा विशिष्ट कार्यान्वयन मार्गदर्शन दस्तावेजों को जारी करना पूर्ण, समकालिक और विकास की स्थिति के अनुरूप नहीं है; सार्वजनिक सेवा क्षेत्रों में समाजीकरण का स्तर असमान है, जो अक्सर कई क्षेत्रों और प्रकारों में केंद्रित होता है, जहां लाभ कमाना आसान होता है और विकसित सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में केंद्रित होता है।

प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है: वर्तमान में, समाजीकरण को लागू करने वाले प्रतिष्ठानों के लिए कर, भूमि और ऋण पर अधिमान्य नीतियां कर कानून, भूमि कानून और ऋण नीति पर सरकार के डिक्री में उच्चतम अधिमान्य स्तरों के साथ निर्धारित की गई हैं। तदनुसार, नीति के दुरुपयोग से बचने के लिए, समकालिक, सार्वजनिक और पारदर्शी तरीके से सार्वजनिक सेवा प्रावधान के समाजीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए अधिमान्य नीतियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, कानूनों में विशेष रूप से अधिमान्य नीतियों को निर्धारित करना आवश्यक है: भूमि कानून, कर कानून और सरकार की डिक्री कानूनी प्रणाली में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए विशेष कानूनों का मार्गदर्शन करती है। 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली के कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण के कार्यक्रम को लागू करते हुए, सरकार राष्ट्रीय असेंबली को कर कानूनों में संशोधन करने और भूमि कानून का विवरण देने वाले ड्राफ्ट डिक्रीज़ को प्रस्तुत कर रही है।

समाजीकरण कार्य में कमियों और अपर्याप्तताओं को दूर करने और समाज में निवेश संसाधनों को आकर्षित करने और विस्तारित करने के लिए, सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के लिए उच्च मात्रा और गुणवत्ता के साथ विकास करने की स्थिति पैदा करने और साथ ही राज्य के बजट का पुनर्गठन करने के लिए, सरकार मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय लोगों से अपेक्षा करती है कि वे संगठन और प्रबंधन प्रणाली को नया रूप देने, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने के लिए जारी रखने पर 12 वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 19 / एनक्यू-टीडब्ल्यू में निर्धारित कार्यों और समाधानों को प्रभावी ढंग से, पर्याप्त रूप से और व्यापक रूप से लागू करने पर गंभीरता से और तत्काल ध्यान केंद्रित करें; संकल्प संख्या 19 / एनक्यू-टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए सरकार के एक्शन प्रोग्राम पर सरकार के 24 जनवरी, 2018 के संकल्प संख्या 08 / एनक्यू-सीपी; 15वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि के लिए कानून बनाने के कार्यक्रम के उन्मुखीकरण पर परियोजना पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 19-केएल/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए योजना को प्रख्यापित करने वाले प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 2114/क्यूडी-टीटीजी दिनांक 16 दिसंबर, 2021, कई मुख्य विषयों पर ध्यान केंद्रित करते हुए: सार्वजनिक सेवा प्रावधान के समाजीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए अधिमान्य नीतियों को पूर्ण करना: सरकार मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों से अनुरोध करती है कि वे भूमि, करों, सार्वजनिक निवेश, राज्य बजट, राज्य ऋण और अन्य प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों पर कानून के प्रावधानों के अनुपालन के आधार पर भूमि, करों, शुल्क, ऋण आदि पर अधिमान्य नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखें; उभरती वास्तविकताओं के साथ संगतता सुनिश्चित करने, गैर-सार्वजनिक इकाइयों और निवेशकों को निवेश में भाग लेने के लिए समर्थन देने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने और सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए संशोधनों और अनुपूरकों के लिए सक्षम अधिकारियों को तुरंत प्रस्तुत करने के लिए समाजीकरण और समाजीकृत क्षेत्रों को प्रोत्साहित करने के लिए अधिमान्य नीतियों की समीक्षा करना जारी रखें।

विशेष रूप से, मंत्रालय और शाखाएं, अपने कार्यों और प्रबंधन क्षेत्रों के अनुसार, समाजीकृत क्षेत्र के लिए अधिमान्य नीतियों और प्रोत्साहनों का सारांश, मूल्यांकन और समीक्षा करेंगी और सार्वजनिक कैरियर सेवाओं के समाजीकरण को बढ़ावा देने के लिए अतिरिक्त अधिमान्य नीतियों का प्रस्ताव करने वाले लिखित दस्तावेज तैयार करेंगी, जिसमें 2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 157 के खंड 1, बिंदु ए में निर्दिष्ट निवेश प्रोत्साहन क्षेत्रों और क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं के लिए प्रोत्साहनों के अलावा भूमि किराए की छूट और कमी के लिए प्रोत्साहनों पर अलग-अलग विनियमों का अनुपूरण और अनुसंधान करना शामिल है, और उन्हें विचार और निर्णय के लिए सक्षम अधिकारियों को संश्लेषण और रिपोर्ट करने के लिए वित्त मंत्रालय को भेजना होगा।

वित्त मंत्रालय प्रस्तावित नीतियों और समाधानों का अध्ययन और संश्लेषण करता है ताकि कर कानूनों में संशोधन और अनुपूरण की प्रक्रिया में सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट की जा सके। भूमि लगान में छूट और कमी के लिए प्रोत्साहनों की विषय-वस्तु के संबंध में, वित्त मंत्रालय 2024 के भूमि कानून के अनुच्छेद 157 के खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से रिपोर्ट और राय प्राप्त करने के बाद, विनियमन हेतु सरकार को प्रस्तुत करता है। पूरा होने का समय राष्ट्रीय सभा के कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम और सरकार के डिक्री विकास कार्यक्रम के अनुसार है।

सरकार ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को भूमि कानून का विवरण देने वाले आदेशों में अधिमान्य भूमि नीतियां विकसित करने के लिए संबंधित मंत्रालयों एवं शाखाओं के साथ समन्वय करने तथा अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा है।

सरकार ने गैर-सार्वजनिक प्रतिष्ठानों की स्थापना, भूमि आवंटन, साइट क्लीयरेंस सहायता आदि से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा, संशोधन और सरलीकरण करने के लिए क्षेत्रों और क्षेत्रों के प्रभारी मंत्रालयों और प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों को नियुक्त किया है ताकि गैर-सार्वजनिक सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं की स्थापना और प्रभावी ढंग से संचालन के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें; यह सुनिश्चित करें कि कोई नई या अधिक जटिल प्रशासनिक प्रक्रिया नहीं बनाई गई है; अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना, शिक्षा, स्वास्थ्य, विज्ञान और प्रौद्योगिकी सेवाओं के प्रावधान के समाजीकरण को बढ़ावा देने के लिए सहायता स्रोतों का लाभ उठाना; शिक्षण, वैज्ञानिक अनुसंधान, चिकित्सा परीक्षा और उपचार, सांस्कृतिक गतिविधियों, खेल प्रतियोगिताओं आदि में भाग लेने के लिए बुद्धिजीवियों और विदेशी वियतनामी लोगों को देश में वापस लाने के लिए प्रोत्साहित करने और आकर्षित करने के लिए नीतियां बनाना; तंत्र और नीतियों की समीक्षा और संशोधन करना ताकि निजी क्षेत्र बाजार में संसाधनों तक पहुंचने में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और इकाइयों के बराबर हो।

सामाजिक सुविधाओं के पैमाने और मानकों के मानदंडों के संबंध में, सरकार ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को 17 अक्टूबर, 2022 के दस्तावेज़ संख्या 610/KTNN-TH में राज्य लेखा परीक्षा की राय पर शोध करने और उसे आत्मसात करने का काम सौंपा है, और वास्तविकता के साथ एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए उच्च शिक्षा के क्षेत्र में सामाजिक सुविधाओं के पैमाने और मानकों के मानदंडों की सूची पर विनियमों को संशोधित करने और पूरक करने के लिए प्रधानमंत्री को तत्काल प्रस्तुत करने का काम सौंपा है।

सरकार ने क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों के प्रभारी मंत्रालयों को सामाजिककृत सुविधाओं के पैमाने और मानकों के मानदंडों की सूची पर विशिष्ट विनियमों की समीक्षा करने के लिए नियुक्त किया है, ताकि समय पर संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित किए जा सकें, विशेष रूप से भूमि उपयोग क्षेत्र और संचालन के पैमाने पर मानदंड, ताकि विशिष्ट कानूनी दस्तावेजों (जैसे छात्रों / स्थायी व्याख्याताओं का अधिकतम अनुपात, बच्चों की अधिकतम संख्या / 1 नर्सरी कक्षा; अस्पताल के बिस्तर का आकार; संग्रहालय की कलाकृतियाँ, आदि) के अनुपालन को सुनिश्चित किया जा सके; साथ ही, सामाजिककरण के लिए अधिमान्य नीतियों का मार्गदर्शन करने वाले कानूनी परियोजनाओं और आदेशों का मसौदा तैयार करने के प्रभारी एजेंसियों (वित्त मंत्रालय, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय, आदि) के साथ समन्वय किया जा सके, ताकि क्षेत्रों की विशेषताओं के अनुसार और कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त कानूनी आधार के साथ, विशेष कानूनों या विशेष मार्गदर्शक कानून परियोजनाओं के आदेशों में सामाजिककृत सुविधाओं के पैमाने और मानकों के मानदंडों के सिद्धांतों पर विनियमों की सामग्री को शामिल किया जा सके।

सार्वजनिक कैरियर सेवाओं के लिए कीमतों की गणना के लिए सूची और रोडमैप के संबंध में, सरकार ने निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार राज्य बजट का उपयोग करके सार्वजनिक कैरियर सेवाओं की सूची की समीक्षा करने, उसे पूरा करने और सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने के लिए क्षेत्रों और क्षेत्रों और इलाकों का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों को सौंपा: राज्य आवश्यक सेवाओं के लिए वित्त पोषण सुनिश्चित करता है, बुनियादी सेवाओं के लिए वित्त पोषण का समर्थन करता है; राज्य बजट निधि का उपयोग नहीं करने वाली अन्य सार्वजनिक सेवाएं, बाजार तंत्र के अनुसार कीमतें निर्धारित करती हैं, इकाइयों को राजस्व पर निर्णय लेने की अनुमति होती है, उचित लागत मुआवजा सुनिश्चित करने के लिए राजस्व स्तर, गैर-सार्वजनिक आर्थिक क्षेत्रों से निवेशकों को आकर्षित करने के लिए संचय के साथ सार्वजनिक कैरियर सेवाएं प्रदान करने में भाग लेने के लिए; गैर-सार्वजनिक प्रतिष्ठानों की भागीदारी के लिए स्थितियां बनाने के लिए कई क्षेत्रों और क्षेत्रों की विशिष्ट विशेषताओं वाली सेवाओं के लिए कानून के प्रावधानों के अनुसार आदेश देने या बोली लगाने की व्यवस्था को लागू करना।

सरकार ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय, श्रम मंत्रालय, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय को उनके निर्धारित कार्यों और क्षेत्रों के अनुसार, स्वास्थ्य सेवा, उच्च शिक्षा, व्यावसायिक शिक्षा आदि जैसी महत्वपूर्ण सार्वजनिक सेवाओं की कीमतों के लिए राज्य प्रबंधन के तहत बाजार मूल्य तंत्र के रोडमैप को लागू करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने का काम सौंपा है। यह संगठन और प्रबंधन प्रणाली को नया रूप देने, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार और मूल्य प्रबंधन पर कानून पर 12 वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 19 / एनक्यू-टीडब्ल्यू की भावना के अनुसार है; मूल्य स्तर और मुद्रास्फीति पर मजबूत प्रभावों को सीमित करने के लिए समायोजन के स्तर और समय का चयन करें, ताकि सार्वजनिक सेवाओं की मात्रा और गुणवत्ता में सुधार हो सके, सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक प्रतिष्ठानों के बीच प्रतिस्पर्धी कारोबारी माहौल बनाया जा सके

लोक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन तथा लोक सेवा इकाइयों में समाजीकरण को प्रोत्साहित करने की व्यवस्था को पूरा करने के संबंध में: सरकार, क्षेत्रों और स्थानीय क्षेत्रों का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों को प्रत्येक क्षेत्र और क्षेत्र की लोक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन की योजनाएँ विकसित करने या पूरी करने का कार्य सौंपती है ताकि वे निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार कार्यान्वयन योजना पर प्रधानमंत्री को रिपोर्ट कर सकें: सभी परिचालन लागतों के स्व-बीमा के रूप में संचालित करने के लिए लोक सेवा इकाइयों के रूपांतरण को बढ़ावा देना (लोक सेवा सेवाएँ प्रदान करने वाली लोक सेवा इकाइयों की समाजीकरण क्षमता के वर्गीकरण के आधार पर रूपांतरित इकाइयों की संख्या और कार्यान्वयन समाधानों के लिए विशिष्ट लक्ष्य पंजीकृत करना), उच्च समाजीकरण क्षमता वाली लोक सेवा सेवाएँ प्रदान करने वाली लोक सेवा इकाइयों के समूह के लिए पूर्ण वित्तीय स्व-बीमा की व्यवस्था पर दृढ़तापूर्वक स्विच करना, इस आधार पर कि राज्य एक सीमित अवधि के लिए परिचालन लागत सुनिश्चित करने के लिए एक रोडमैप लागू करता है। यदि एक नई लोक सेवा इकाई स्थापित करना आवश्यक है, तो उस इकाई को अपने वित्त को पूरी तरह से सुनिश्चित करना होगा (उन मामलों को छोड़कर जहाँ इसे बुनियादी और आवश्यक लोक सेवा इकाइयाँ प्रदान करने के लिए नव स्थापित किया जाना चाहिए); समाजीकरण को बढ़ावा देना और योग्य आर्थिक और अन्य सेवा इकाइयों को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में बदलना।

सरकार ने वित्त मंत्रालय को सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय स्वायत्तता तंत्र को निर्धारित करने वाले 21 जून, 2021 के डिक्री संख्या 60/2021/एनडी-सीपी में संशोधन और अनुपूरक सरकार को प्रस्तुत करने के लिए मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने का कार्य सौंपा।

निरीक्षण, पर्यवेक्षण और रिपोर्टिंग के संबंध में: सरकार, सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के समाजीकरण पर पार्टी और राज्य की नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन के निर्देशन में अपनी ज़िम्मेदारी को मज़बूत करने के लिए क्षेत्रों, क्षेत्रों और स्थानीय क्षेत्रों के प्रभारी मंत्रालयों को नियुक्त करती है। सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं (समाजीकरण के कार्यान्वयन सहित) के कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मज़बूत करें; समस्याओं का तुरंत समाधान करें और नीतियों और व्यवस्थाओं को वास्तविकता के अनुरूप अद्यतन और पूरक बनाएँ; कानून में सुधार के लिए समाजीकरण (भूमि, ऋण, कर, आदि) पर अधिमान्य नीतियों के प्रभारी एजेंसियों को तुरंत सिफ़ारिशें करें।

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