अमेरिका की यात्रा पर आए विदेश मंत्री वांग यी से दोनों देशों के नेताओं के बीच शिखर सम्मेलन का मार्ग प्रशस्त होने की उम्मीद है, जिससे द्विपक्षीय संबंधों में मधुरता आएगी।
विदेश मंत्री वांग यी 26 से 28 अक्टूबर तक वाशिंगटन की यात्रा पर रहेंगे और लगभग पाँच वर्षों में अमेरिकी राजधानी का दौरा करने वाले किसी सर्वोच्च पदस्थ चीनी अधिकारी बन जाएँगे। यह एक लंबे समय से प्रतीक्षित वापसी यात्रा भी है, क्योंकि विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन सहित कई शीर्ष अमेरिकी अधिकारी गर्मियों में बीजिंग गए थे।
पर्यवेक्षकों का मानना है कि विदेश मंत्री वांग की यात्रा नवंबर में अमेरिका के सैन फ्रांसिस्को में APEC शिखर सम्मेलन के दौरान राष्ट्रपति जो बिडेन और राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच संभावित बैठक का मार्ग प्रशस्त करेगी।
यह एक बहुप्रतीक्षित बैठक है, क्योंकि यह दोनों महाशक्तियों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के कारण तनावपूर्ण द्विपक्षीय संबंधों के साथ-साथ क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों की एक श्रृंखला के संदर्भ में, उच्चतम स्तर पर अमेरिका-चीन राजनीतिक विश्वास को बढ़ावा देने में योगदान दे सकती है।
सितंबर में बीजिंग में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में चीनी विदेश मंत्री वांग यी। फोटो: रॉयटर्स
दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के बीच संबंधों में हाल ही में सुधार के संकेत दिखने लगे हैं, जिसमें जुलाई में बीजिंग में चीनी उप प्रधानमंत्री हे लिफेंग और अमेरिकी वित्त मंत्री जेनेट येलेन के बीच वार्ता के बाद सितंबर में आर्थिक और वित्तीय मुद्दों पर संचार को बढ़ावा देने के लिए अमेरिका-चीन आर्थिक कार्य समूह की स्थापना की गई है।
कार्य समूह की पहली ऑनलाइन बैठक 24 अक्टूबर को विदेश मंत्री वांग यी की अमेरिका यात्रा से पहले हुई। चीन के वित्त मंत्रालय ने इस चर्चा को "गहन, स्पष्ट और रचनात्मक" बताया।
विश्लेषकों का कहना है कि दोनों शक्तियों के बीच बढ़ता आदान-प्रदान और बैठकें इस बात का संकेत हो सकती हैं कि वे अमेरिकी राष्ट्रपति और चीनी राष्ट्रपति के बीच शिखर सम्मेलन की तैयारी कर रहे हैं।
सिंगापुर के राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के ली कुआन यू स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी के एसोसिएट प्रोफेसर अल्फ्रेड वू ने कहा कि हाल के संचार से पता चलता है कि श्री शी संभवतः एपीईसी बैठक के लिए सैन फ्रांसिस्को की यात्रा करेंगे।
वू के अनुसार, विदेश मंत्री वांग की वाशिंगटन यात्रा और मीडिया रिपोर्ट्स कि उप प्रधानमंत्री हे लिफेंग भी अमेरिका का दौरा कर सकते हैं, इस बात का सबूत हैं कि चीनी पक्ष दोनों नेताओं के बीच "संभावित बैठक के बारे में अपने अमेरिकी समकक्षों के साथ चर्चा करने की कोशिश कर रहा है"।
उन्होंने भविष्यवाणी की कि जब चीनी विदेश मंत्री अपने अमेरिकी समकक्ष और व्हाइट हाउस के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन से मिलेंगे तो यह विषय उनके एजेंडे में सबसे ऊपर होगा।
सिंगापुर राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के एसोसिएट प्रोफेसर चोंग जा इयान ने कहा कि अमेरिका और चीन के बीच तनाव कुछ हद तक कम हुआ है, लेकिन "यह स्पष्ट नहीं है कि द्विपक्षीय संबंधों में वास्तव में सुधार हुआ है या नहीं।"
इस महीने की शुरुआत में, शी ने बीजिंग में सीनेट के बहुमत नेता चक शूमर के नेतृत्व में एक अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल से मुलाकात की थी, जो चार वर्षों में चीन का दौरा करने वाला अमेरिकी सांसदों का पहला समूह था।
राष्ट्रपति शी जिनपिंग की पिछली अमेरिका यात्रा अप्रैल 2017 में हुई थी, जब उन्होंने फ्लोरिडा में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप से मुलाकात की थी। पदभार ग्रहण करने के बाद से श्री बाइडेन चीन नहीं गए हैं।
ट्रंप के दौर से ही, चीन और अमेरिका के बीच व्यापार और तकनीक से लेकर सुरक्षा और मानवाधिकार विवादों तक, कई मुद्दों पर टकराव होता रहा है। पिछले नवंबर में इंडोनेशिया के बाली में जी-20 शिखर सम्मेलन के दौरान जब शी जिनपिंग और बाइडेन की मुलाकात हुई थी, तब तनाव कम हुआ था, लेकिन फरवरी में अमेरिका द्वारा अपने हवाई क्षेत्र में एक चीनी विमान को मार गिराए जाने के बाद संबंध फिर से बिगड़ गए।
अमेरिका ने चीनी नेता को APEC में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया है, लेकिन मामले से वाकिफ कई लोगों के अनुसार, शी और बाइडेन के बीच शिखर सम्मेलन की कोई ठोस योजना नहीं है। लेकिन अगर वांग और बाइडेन इस हफ़्ते अपनी बैठक में किसी समझौते पर पहुँच जाते हैं, तो ऐसा हो सकता है।
बीजिंग ने अभी तक इस बात की पुष्टि नहीं की है कि श्री शी सैन फ्रांसिस्को में होने वाले APEC शिखर सम्मेलन में भाग लेंगे या नहीं, उसने केवल इतना कहा है कि वह “उचित समय पर” जानकारी जारी करेगा।
विश्लेषकों का कहना है कि यह “कुछ भी निश्चित नहीं है” रणनीति बीजिंग को पीछे हटने की स्थिति में अधिक लचीलापन प्रदान करती है।
सिंगापुर राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के विशेषज्ञ चोंग ने कहा, "यदि बीजिंग एक कड़ा संदेश देना चाहता था, तो वह सार्वजनिक रूप से कह सकता था कि दोनों नेताओं के बीच शिखर सम्मेलन नहीं हो पाएगा, क्योंकि दूसरे पक्ष की कुछ कार्रवाइयों ने उन्हें असहज कर दिया है।"
अमेरिका-चीन संबंधों पर एक चीनी विशेषज्ञ के अनुसार, बीजिंग का दृष्टिकोण जनता की अपेक्षाओं को कम करने और वाशिंगटन के साथ संबंधों में जोखिमों का प्रबंधन करने पर केंद्रित है।
विशेषज्ञों का कहना है कि अगर श्री वांग की पहली यात्रा के बाद बाइडेन-शी शिखर सम्मेलन होता है, तो इससे दोनों शक्तियों के बीच संबंधों को स्थिर करने में मदद मिलेगी। हालाँकि, मौजूदा भू-राजनीतिक परिस्थितियों को देखते हुए, उन्हें इस बैठक से कोई बड़ी सफलता मिलने की उम्मीद नहीं है।
वू ने कहा, "जैसे-जैसे अमेरिका राष्ट्रपति चुनाव अभियान में प्रवेश कर रहा है, बाइडेन एक ऐसे नेता के रूप में देखे जाना चाहेंगे जो बाहरी हितधारकों के साथ बातचीत कर सके और खुले संवाद बनाए रख सके। लेकिन साथ ही, चीन के साथ संबंधों के मामले में उन्हें कमज़ोर नहीं समझा जाना चाहिए।"
अगर श्री बाइडेन को चीन के आगे झुकते हुए देखा गया, तो उन्हें अपने रिपब्लिकन विरोधियों के हमलों का सामना करना पड़ सकता है। रिपब्लिकन पार्टी ने हाल ही में बीजिंग, खासकर पार्टी के प्रमुख उम्मीदवार श्री ट्रंप के प्रति अपना कड़ा रुख अपनाया है।
चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग (बाएं) नवंबर 2022 में इंडोनेशिया के बाली में अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन से मुलाकात करते हुए। फोटो: रॉयटर्स
एक अनाम चीनी विद्वान ने कहा कि दोनों पक्षों के बीच हाल की बातचीत में तनाव कम होने के संकेत मिले हैं और श्री वांग की अमेरिका यात्रा दोनों नेताओं के बीच शिखर सम्मेलन के लिए सही माहौल बनाने की दिशा में एक "वार्म-अप" कदम होगा।
अमेरिका यह भी चाहता है कि चीन ईरान और मध्य पूर्व के अन्य देशों पर अपने प्रभाव का इस्तेमाल करके इज़राइल-हमास संघर्ष को फैलने से रोकने में मदद करे। विदेश मंत्री वांग की आगामी वाशिंगटन यात्रा अमेरिकी अधिकारियों के लिए चीन को ऐसा करने के लिए राजी करने का एक अवसर है।
विश्लेषकों का कहना है कि यद्यपि चीन ने संघर्ष के प्रति अमेरिकी दृष्टिकोण पर चिंता व्यक्त की है, लेकिन दोनों पक्ष युद्ध को नियंत्रण से बाहर होने से रोकने में रुचि रखते हैं।
वाशिंगटन स्थित सामरिक एवं अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन केन्द्र में मध्य पूर्व कार्यक्रम के प्रमुख जॉन अल्टरमैन ने आकलन किया कि एक प्रमुख तेल उपभोक्ता के रूप में चीन निश्चित रूप से मध्य पूर्व में संघर्ष को फैलने से रोकने में रुचि रखता है, क्योंकि इससे तेल की कीमतें बढ़ेंगी।
फिर भी, मध्य पूर्व में अपने सीमित राजनयिक और सुरक्षा संसाधनों के कारण, चीन के पास इज़राइल-हमास मुद्दे पर व्यावहारिक रूप से बहुत कम प्रभाव है। उन्होंने कहा, "मुझे लगता है कि वे इस मुद्दे को सुलझाने में भूमिका निभाना चाहते हैं, लेकिन इसमें शामिल होने की ज़रूरत महसूस नहीं करते या समाधान में तेज़ी लाने की क्षमता नहीं रखते।"
लेकिन इस सप्ताह श्री वांग यी की यात्रा के दौरान उनके और वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों के बीच हुए आदान-प्रदान द्विपक्षीय संबंधों में अभी भी बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, क्योंकि यह दोनों देशों के लिए बातचीत का एक दीर्घकालिक, स्थिर चैनल खोलेगा।
बीजिंग स्थित रेनमिन यूनिवर्सिटी ऑफ़ चाइना के विशेषज्ञ डियाओ डेमिंग ने कहा, "मई के बाद से चीन और अमेरिका के बीच उच्च-स्तरीय संपर्क तेज़ी से फिर से शुरू हुए हैं, जिससे संबंधों को स्थिर करने में स्पष्ट रूप से मदद मिली है। इससे चीन-अमेरिका संबंधों को बिगड़ने से रोका जा सका है।"
वु होआंग ( एससीएमपी, रॉयटर्स, एएफपी, ग्लोबल टाइम्स के अनुसार)
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