वन की छतरी के नीचे औषधीय जड़ी-बूटियों का "अनावरण"

कई वर्षों से, वनों की छत्रछाया में न्गोक लिन्ह जिनसेंग और देशी औषधीय पौधों की खेती मुख्यतः स्थानीय लोगों के स्वतःस्फूर्त प्रयासों पर निर्भर रही है, जबकि कानूनी गलियारे में अभी भी कई खामियाँ हैं। अपूर्ण नियमों के कारण पैमाने का विस्तार करना, वन पर्यावरण को पट्टे पर लेना या कच्चे माल के संकेन्द्रित क्षेत्र बनाना मुश्किल हो गया है।

जिनसेंग उत्पादक इस बात से उत्साहित हैं कि सरकार ने डिक्री संख्या 183/2025 जारी की है, जिससे उनके लिए निवेश करने हेतु एक स्पष्ट कानूनी रास्ता खुल गया है। फोटो: फ़ान विन्ह

सरकार द्वारा हाल ही में जारी किए गए डिक्री नंबर 183/2025, जो विशेष रूप से जंगलों में औषधीय पौधों की खेती, रोपण और कटाई को विनियमित करता है, से लंबे समय से चली आ रही बाधाओं को दूर करने, हरित आजीविका विकास के लिए प्रेरणा पैदा करने और धीरे-धीरे दा नांग को मध्य क्षेत्र के औषधीय पौधों के केंद्र में बदलने के लक्ष्य को साकार करने की उम्मीद है।

स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं

क्वांग नाम न्गोक लिन्ह जिनसेंग एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री गुयेन डुक ल्यूक ने बार-बार और स्पष्ट रूप से कानूनी ढांचे में बाधाओं का उल्लेख किया है जो अदृश्य रूप से न्गोक लिन्ह जिनसेंग के विकास में बाधा बन गए हैं।

श्री ल्यूक के अनुसार, लंबे समय से कानून में प्राकृतिक रूप से उगाए गए जिनसेंग और लोगों द्वारा उगाए गए जिनसेंग के बीच की अवधारणा को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, जिससे कटाई, प्रबंधन और गुणवत्ता नियंत्रण प्रक्रियाओं में भ्रम और अस्पष्टता पैदा हो रही है।

जिनसेंग उत्पादक क्षेत्रों में लोग हर बार फसल के मौसम में प्रवेश करते समय असुरक्षा की स्थिति में रहते हैं, क्योंकि यदि वे पौधों की कानूनी उत्पत्ति को साबित नहीं कर पाते हैं, तो उन पर आसानी से वन संसाधनों के अवैध दोहन का आरोप लगाया जा सकता है।

"खेती के लिए वन पर्यावरण को पट्टे पर देने के लिए स्पष्ट तंत्र की कमी और पूर्ण कानूनी ढांचे की कमी ने कई निवेशकों को चिंतित कर दिया है, और व्यवसायों और स्थानीय समुदायों के बीच सहयोग के मॉडल विकसित करना मुश्किल हो गया है।

"न्गोक लिन्ह जिनसेंग को एक नए स्तर पर, औद्योगिक और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत करने के लिए, एक पारदर्शी कानूनी आधार की आवश्यकता है। अगर इसका समाधान नहीं किया गया, तो कोई भी ऐसे संवेदनशील क्षेत्र में निवेश करने का जोखिम उठाने की हिम्मत नहीं करेगा," श्री ल्यूक ने एक बार चिंता व्यक्त की थी।

स्थानीय लोग न्गोक लिन्ह जिनसेंग उगाते हैं। फोटो: हो क्वान

औषधीय पौधे उगाने वाले कई अन्य परिवारों को भी जंगल की छतरी के नीचे खेती करते समय आने वाली बाधाओं के कारण "सिरदर्द" का सामना करना पड़ा है। ट्रुओंग सोन ज़ान्ह कृषि सहकारी समिति (पूर्व में ए तिएंग कम्यून, अब ताई गियांग कम्यून) के कार्यकारी निदेशक श्री रियाह कुओंग ने कहा कि कई वर्षों से, यहाँ के लोग प्राकृतिक जंगलों में जिनसेंग उगाते आ रहे हैं, लेकिन सीमाओं का निर्धारण करने में उन्हें कठिनाई होती रही है। किसी को भी प्राकृतिक जंगलों को घेरने की अनुमति नहीं है, इसलिए सभी लोग छतरी के नीचे पौधे लगाते हैं। जिनसेंग की कटाई करते समय, कई समूह आपस में झगड़ते हैं क्योंकि उन्हें नहीं पता होता कि कौन सी जड़ किसकी है।

"चूँकि पहले वनों की छत्रछाया में औषधीय जड़ी-बूटियों की खेती पूरी तरह से स्वतःस्फूर्त थी, और कोई स्पष्ट कानूनी व्यवस्था नहीं थी, इसलिए लोग उत्पादन वन भूमि की तरह मज़बूत बाड़ नहीं लगा सकते थे, जिससे शोषण के दौरान संघर्ष होते थे। इस स्थिति के कारण कई परिवार भारी निवेश करने से डरते हैं और केवल अपने परिवारों की ज़रूरतों के लिए ही खेती करने का साहस जुटा पाते हैं," श्री कुओंग ने बताया।

पहले, प्राकृतिक वनों में स्थित कुछ औषधीय पौधों की खेती वाले क्षेत्रों को कानूनी बाधाओं का सामना करना पड़ता था। फोटो: हो क्वान

नया कानूनी गलियारा

1 जुलाई, 2025 को, सरकार ने वर्तमान वानिकी कानून के पूरक के रूप में, पहली बार वनों में औषधीय पौधों के रोपण और कटाई को विशेष रूप से विनियमित करते हुए, डिक्री संख्या 183 जारी की। इसे लंबे समय से चली आ रही कानूनी बाधाओं को दूर करने में एक महत्वपूर्ण मोड़ माना जा रहा है, खासकर पहाड़ी इलाकों में जहाँ लोग न्गोक लिन्ह जिनसेंग, मोरिंडा ऑफिसिनेलिस, कोडोनोप्सिस पाइलोसुला आदि उगाते हैं, लेकिन कोई स्पष्ट कानूनी गलियारा नहीं है।

डिक्री में "वन औषधीय पौधों" की अवधारणा को स्वास्थ्य देखभाल संबंधी प्रभाव वाले पौधों या कवक के रूप में परिभाषित किया गया है, जिन्हें कानूनी रूप से जंगलों में उगाया जाता है, जो प्राकृतिक रूप से उगने वाले औषधीय पौधों से भिन्न हैं।

कटाई को रोपे गए पेड़ों के दोहन की क्रिया के रूप में परिभाषित किया गया है - जो वन संसाधनों के दोहन से बिल्कुल अलग है। इस अध्यादेश में इस सिद्धांत को भी स्पष्ट रूप से बताया गया है: औषधीय जड़ी-बूटियों की खेती से पारिस्थितिक क्रियाएँ नष्ट नहीं होनी चाहिए और वन संसाधनों को नुकसान नहीं पहुँचना चाहिए।

नाम त्रा माई जिनसेंग उत्पादन क्षेत्र में एक न्गोक लिन्ह जिनसेंग मेला आयोजित किया गया। चित्र: फ़ान विन्ह

पहली बार, औषधीय पौधों की खेती के लिए वन क्षेत्रों को पट्टे पर देने को भी विशेष रूप से वैध बनाया गया है। वन प्रबंधन बोर्ड और सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों जैसे वन मालिकों को सार्वजनिक और पारदर्शी तरीके से संगठनों और व्यक्तियों को वन पट्टे पर देने की अनुमति है, जिसमें पट्टे पर दिए गए क्षेत्र से प्राप्त राजस्व का न्यूनतम 5% किराया शामिल है। पट्टे की अधिकतम अवधि 10 वर्ष है, जिसे नवीनीकृत किया जा सकता है। यह राजस्व वन संरक्षण और स्थानीय समुदायों के समर्थन में पुनर्निवेश के लिए वित्त का एक कानूनी स्रोत है।

साथ ही, डिक्री संख्या 183 वनों की सुरक्षा के लिए प्रबंधन को कड़ा करती है: वनों में औषधीय जड़ी-बूटियों के प्रसंस्करण पर सख्त प्रतिबंध लगाती है, प्राकृतिक संसाधनों के बड़े पैमाने पर दोहन पर रोक लगाती है। परिवहन, सुखाने, संरक्षण आदि कार्य बाहर ही किए जाने चाहिए। दुर्लभ प्रजातियों के लिए, उद्योग नियमों और संरक्षण पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का पालन करना आवश्यक है।

नई व्यवस्था के साथ, दा नांग के पहाड़ी इलाकों में लोगों, परिवारों और सहकारी समितियों के पास अब वनों की छत्रछाया में औषधीय जड़ी-बूटियों के स्थायी विकास के लिए एक स्पष्ट कानूनी आधार है। योजना को मंजूरी देने का अधिकार कम्यून स्तर पर जन समिति को विकेन्द्रीकृत कर दिया गया है, जिससे कार्यान्वयन में सुविधा होगी, हरित आजीविका के निर्माण में योगदान मिलेगा और जैव-आर्थिक विकास रणनीति में औषधीय जड़ी-बूटियों के उद्योग के लिए एक नई दिशा खुलेगी।

औषधीय केंद्र की प्रेरक शक्ति

दा नांग शहर के कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री ट्रान उत ने पुष्टि की कि डिक्री संख्या 183 ने औषधीय पौधों की खेती के साथ वन प्रबंधन में लंबे समय से चली आ रही बाधाओं को दूर कर दिया है।

2024 में, कॉमरेड लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट, जब वे क्वांग नाम प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव (अब दा नांग सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष) थे, ने ट्रा लिन्ह औषधीय पादप केंद्र (ट्रा लिन्ह कम्यून) का दौरा किया और उसका सर्वेक्षण किया। फोटो: हो क्वान

सामान्यतः औषधीय पौधे और विशेष रूप से न्गोक लिन्ह जिनसेंग, प्राथमिक वनों की छत्रछाया में ऊँचे पहाड़ों पर अच्छी तरह उगते हैं। हालाँकि, अतीत में, विशिष्ट मार्गदर्शन के अभाव में, वनों की छत्रछाया में जिनसेंग उगाने का मॉडल कानून की दृष्टि से लगभग "निलंबित" था। विशेष रूप से, जिनसेंग उगाने के लिए वन वातावरण को पट्टे पर देने का स्पष्ट नियमन नहीं था, जिससे प्रबंधन एजेंसियों और उत्पादकों, दोनों के लिए भ्रम की स्थिति पैदा हो गई।

"अब जब डिक्री संख्या 183 लागू हो गई है, तो यह समस्या हल हो गई है। सरकार के पास वनों की छत्रछाया में औषधीय जड़ी-बूटियाँ उगाने की परियोजनाओं को मंज़ूरी देने और उनका प्रबंधन करने का आधार है, और लोग और व्यवसाय निश्चिंत हो सकते हैं क्योंकि उनके अधिकारों की रक्षा के लिए एक कानूनी ढाँचा मौजूद है।"

नई नीति के साथ, दा नांग में वन छत्र के नीचे न्गोक लिन्ह जिनसेंग उगाने के मॉडल को अपने पैमाने का विस्तार करने, प्रबंधन में वैधता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ प्राप्त हुई हैं। कई स्थानीय व्यवसायों को उम्मीद है कि जल्द ही उन्हें बड़े पैमाने पर जिनसेंग के बागानों में निवेश करने के लिए वन भूमि तक कानूनी पहुँच मिल जाएगी," श्री उट ने कहा।

दीर्घावधि में, डिक्री संख्या 183 को औषधीय आर्थिक क्षेत्र के विकास की अपनी रणनीति को साकार करने के लिए दा नांग के लिए एक महत्वपूर्ण बढ़ावा माना जाता है।

दा नांग शहर की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री हो क्वांग बुउ ने कहा कि डिक्री 183 की मूल भावना वन छत्र के नीचे आर्थिक विकास को वन संसाधनों के संरक्षण के साथ सामंजस्यपूर्ण और सतत तरीके से जोड़ना है। यह दा नांग के लिए आने वाले वर्षों में मध्य क्षेत्र का औषधीय केंद्र बनने का मार्ग प्रशस्त करता है, जिससे 2030 तक जैव-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय रणनीति को साकार करने में योगदान मिलेगा।

"जब वन संसाधनों का प्रभावी प्रबंधन किया जाएगा और उन्हें हरित आजीविका मॉडल से जोड़ा जाएगा, तो वियतनामी औषधीय जड़ी-बूटियों, विशेष रूप से न्गोक लिन्ह जिनसेंग जैसी स्थानिक प्रजातियों को राष्ट्रीय स्तर तक पहुँचने और धीरे-धीरे अंतर्राष्ट्रीय बाजार में प्रवेश करने का अवसर मिलेगा। प्रधानमंत्री ने इस क्षेत्र में एक औषधीय जड़ी-बूटी उद्योग केंद्र विकसित करने की परियोजना को भी मंजूरी दे दी है, जिसका मुख्य उत्पाद न्गोक लिन्ह जिनसेंग होगा। इस प्रकार, एक स्पष्ट कानूनी गलियारे और सरकार व जनता के दृढ़ संकल्प के साथ, न्गोक लिन्ह जिनसेंग को नई गति मिलेगी और यह दुनिया की बहुमूल्य औषधीय जड़ी-बूटियों के मानचित्र पर विशेष रूप से दा नांग और सामान्य रूप से वियतनाम के लोगों का गौरव बन जाएगा," श्री बुउ ने पुष्टि की।

डिक्री संख्या 183/2025/ND-CP के नए बिंदु

- वन पर्यावरण पट्टा: वन स्वामियों को पट्टा देने की अनुमति है; पट्टेदारों का चयन सार्वजनिक रूप से किया जाना चाहिए। किराया राजस्व/वर्ष के 5% से शुरू, अधिकतम अवधि 10 वर्ष, नवीकरणीय।

- स्थानीय विकेन्द्रीकरण: परिवारों और परिवारों के समूहों को अपनी फसलें उगाने की अनुमति दी जाती है; कम्यून पीपुल्स कमेटियों को योजनाओं को मंजूरी देने और प्रक्रियाओं को छोटा करने की अनुमति दी जाती है।

- सख्त वन संरक्षण: साइट पर प्रसंस्करण नहीं; प्राकृतिक वन वृक्षों के छद्म दोहन पर रोक; पारिस्थितिकी को बनाए रखना और संरक्षण नियमों का पालन करना।

- वनों में औषधीय जड़ी-बूटियाँ उगाना: पहली बार, विशेष उपयोग, सुरक्षात्मक और उत्पादन वनों की छत्रछाया में औषधीय जड़ी-बूटियों को उगाने और उनकी कटाई करने की कानूनी अनुमति दी गई है।

स्रोत: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html